抓住機遇，推動新形勢下中日關(guān)系取得更大發(fā)展

李 信

應(yīng)日本民主黨邀請,中聯(lián)部部長王家瑞率中共代表團于11月8-12日赴日參加“中國共產(chǎn)黨與日本民主黨交流機制”第三次會議并訪問日本,團員包括中央政研室副主任方立、中央外辦副主任裘援平、團中央書記處書記盧雍政及外交部、國家發(fā)改委、商務(wù)部、財政部、中國人民銀行等部門有關(guān)負責(zé)同志。

中國共產(chǎn)黨與日本民主黨交流機制誕生于2006年。當(dāng)時,中日關(guān)系尚未擺脫政治僵局,如何通過加強政黨交流推動兩國關(guān)系轉(zhuǎn)圜和發(fā)展成為兩國各界共同關(guān)心的課題。當(dāng)年7月,中共中央總書記胡錦濤會見時任民主黨黨首小澤一郎率領(lǐng)的民主黨代表團時,雙方達成重要共識,決定建立兩黨定期交流機制。2007年1月和12月,機制第一次會議和第二次會議分別在東京、北京舉行,兩黨關(guān)系進入機制化交流的新階段。今年8月,民主黨在日本眾院大選中獲得壓倒性勝利,成功實現(xiàn)歷史性政權(quán)更替,中日關(guān)系發(fā)展面臨新的形勢。在這一背景下,兩黨決定盡快舉行機制第三次會議。此次會議是民主黨以執(zhí)政黨名義舉行的首次大型國際活動,日方高度重視。代表團緊緊抓住這一重要時機,在參會的同時,積極接觸日本政經(jīng)各界,就抓住機遇推動新形勢下中日關(guān)系取得更大發(fā)展與日方達成廣泛共識,會議和訪問取得了圓滿成功。

用好機制平臺,推動

新形勢下中日關(guān)系取得更大發(fā)展

在中日雙方的密切協(xié)商下,第三次會議主題確定為“新形勢下的中日關(guān)系”,下設(shè)三個專題:中日關(guān)系和地區(qū)合作、兩黨內(nèi)外政策和黨建、兩黨關(guān)系和機制化交流。10-11日,會議在東京新大谷飯店隆重舉行,雙方代表結(jié)合新形勢下的中日關(guān)系,圍繞三個專題,坦誠深入地交換了意見,會議取得諸多共識。

在會議開幕式上,王家瑞部長和交流機制日方代理召集人、民主黨代理干事長輿石東分別代表中日雙方作主旨發(fā)言。王家瑞在題為“抓住機遇,推動新形勢下中日關(guān)系取得更大發(fā)展”的主旨發(fā)言中指出,深刻變化的國際地區(qū)形勢和兩國發(fā)展所面臨的新任務(wù),要求兩國執(zhí)政黨以更加寬廣的視野和積極務(wù)實的態(tài)度,努力推動中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系不斷邁上新臺階。中國共產(chǎn)黨和中國政府始終堅持從戰(zhàn)略高度和長遠角度看待和發(fā)展中日關(guān)系,高度評價日本民主黨重視亞洲外交和中日關(guān)系的積極主張,相信民主黨一定能夠?qū)⑸鲜隼砟盥鋵嵉骄唧w政策上,愿意與民主黨相向而行,攜手推動新形勢下的中日關(guān)系始終向著和平共處、世代友好、互利合作、共同發(fā)展的大目標(biāo)不斷發(fā)展。輿石東做出積極回應(yīng),他表示當(dāng)前日中兩國在政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境等事關(guān)全人類利益的重大問題上擁有很大的合作潛力和空間。只要雙方在廣泛領(lǐng)域不斷加強合作,就一定能構(gòu)筑正視歷史、面向未來的日中關(guān)系。日中關(guān)系發(fā)展也面臨一些挑戰(zhàn),但只要彼此信賴,即使出現(xiàn)問題,也可以通過雙方共同努力妥善解決。輿石東指出,民主黨成功贏得大選成為日本的執(zhí)政黨,兩黨交流機制已自然升級為兩國執(zhí)政黨間的交流機制,雙方可就廣泛問題坦率交流,并將共識上升為國家政策,直接推動日中關(guān)系不斷深入發(fā)展。民主黨愿肩負起這一重任。

在“中日關(guān)系和地區(qū)合作”專題中,中央外辦副主任裘援平和日本眾議院文部科學(xué)委員長、前外相田中真紀子代表雙方發(fā)言。裘援平指出,發(fā)展新形勢下的中日關(guān)系要立足于本地區(qū)合作。世界發(fā)展重心東移,東亞成為中日發(fā)展的重要戰(zhàn)略依托,兩國在促進本地區(qū)和平、穩(wěn)定、繁榮方面有許多共同利益和廣闊的合作前景。田中真紀子在發(fā)言中回顧了其父田中角榮克服重重阻力致力于日中邦交正常化的往事和邦交正?；?7年來兩國關(guān)系的發(fā)展歷程,表示日中關(guān)系成果來之不易,雙方應(yīng)共同珍惜,在恪守《日中聯(lián)合聲明》等政治共識的基礎(chǔ)上,攜手向互利共贏的利益共同體邁進。

在“兩黨內(nèi)外政策和黨建”專題中,民主黨眾議院議會運營委員長松本剛明和中央政研室副主任方立代表雙方發(fā)言。松本剛明主要介紹了新政府的內(nèi)外政策。他表示,內(nèi)政上,鳩山內(nèi)閣的當(dāng)務(wù)之急是盡快恢復(fù)經(jīng)濟景氣。日本必須擺脫對美依賴,構(gòu)筑新的經(jīng)濟體系。外交上,在繼續(xù)堅持日美同盟“基軸”地位、與美平等對話、深化“立體”關(guān)系的同時,加強亞洲外交,積極推進構(gòu)筑東亞共同體,同時在不同國家和文明間扮演“橋梁”角色,在解決全球性課題上做出國際貢獻。方立著重介紹了我當(dāng)前經(jīng)濟政策,并根據(jù)日方對我黨建問題的關(guān)注有針對性地介紹了有關(guān)情況。他表示,黨的十六大以來,在以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,中國發(fā)展已站在新的歷史起點上。黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》,反映了我黨加強自身建設(shè)的一系列新思想、新觀點、新舉措、新主張,黨的面貌也出現(xiàn)新變化。

在“兩黨關(guān)系和機制化交流”專題中,民主黨國際部長藤田幸久和團中央書記處書記盧雍政分別發(fā)言。藤田幸久表示,基于兩黨最高領(lǐng)導(dǎo)人的政治共識,雙方建立了交流機制,民主黨高度重視該機制的作用,今后將從加強雙方政治互信、深化互利合作、推動區(qū)域合作等方面不斷強化雙方的機制化交流。盧雍政指出,在中日關(guān)系進入新階段、面臨新機遇的形勢下,針對兩國國民友好感情仍需改善的現(xiàn)狀,兩黨尤其要深入探討如何通過加強兩國青年交流,進一步鞏固中日友好社會基礎(chǔ)并使友好事業(yè)世代傳承的重大問題。

在自由討論中,雙方與會代表踴躍發(fā)言,氣氛熱烈。雙方主要圍繞中日節(jié)能環(huán)保合作等各抒己見,既有觀點交鋒、碰撞,也有相互啟發(fā)和理解,其中不乏建設(shè)性意見。會議期間,除民主黨領(lǐng)導(dǎo)人攜該黨近30名議員與會外,會場內(nèi)還布置了數(shù)量眾多的旁聽席位,約200多名民主黨年輕議員旁聽。代表團成員在會議間隙積極同他們交流,了解到他們大多為初次當(dāng)選的新議員。他們普遍表示,這是當(dāng)選后首次參加大型國際會議,在政治生涯開始的第一時間就加深了對日中關(guān)系的了解,對今后致力于日中友好事業(yè)大有裨益。民主黨領(lǐng)導(dǎo)人也表示,交流機制會議為眾多的新當(dāng)選議員提供了一個了解中國以及日中關(guān)系的寶貴學(xué)習(xí)機會,黨內(nèi)年輕議員參會熱情很高。

在會議閉幕式上,交流機制日方召集人、民主黨干事長小澤一郎表示,民主黨重視亞洲外交,其核心就是日中關(guān)系。他說,日中關(guān)系不只是雙邊關(guān)系,它對亞洲乃至世界也具有重要意義,兩國今后需要進一步加強合作,相信兩國可以在政治、經(jīng)濟以及文化、文明、環(huán)境等各領(lǐng)域,作為21世紀在人類史上具有重要意義的伙伴加強合作。王家瑞在對此次會議進行總結(jié)時指出,會議內(nèi)容豐富、成果豐碩。雙方都對當(dāng)前面臨的形勢和使命有清醒的認識,共同表達了抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)、積極發(fā)展中日關(guān)系的信心和決心;雙方都積極闡述了有利于中日友好的政策和主張;雙方都積極展示了致力于妥善處理敏感問題的大局意識;雙方都強烈意識到兩國執(zhí)政黨的重要職責(zé),都高度重視培養(yǎng)中日友好事業(yè)接班人。王家瑞提出,基于這些共識,兩國執(zhí)政黨應(yīng)在三個方面做出努力:以誠相待,不斷加強兩國戰(zhàn)略互信;務(wù)實進取,充分展示互利合作成果;立足長遠,不斷壯大中日友好后備力量。兩國執(zhí)政黨要充分發(fā)揮交流機制的潛力和優(yōu)勢,推動妥善解決兩國間一些重點、難點問題。他的建議引起日方強烈共鳴,現(xiàn)場響起了經(jīng)久不息的熱烈掌聲。

政局變化不會影響各黨

推動中日關(guān)系發(fā)展的積極性

代表團利用會議間歇分別拜會了日本民主黨黨首、首相鳩山由紀夫,民主黨干事長小澤一郎,外相岡田克也,社民黨黨首、消費者擔(dān)當(dāng)大臣福島瑞穗,國民新黨黨首、金融郵政大臣龜井靜香,前首相安倍晉三,自民黨政調(diào)會長石破茂,公明黨黨首山口那津男,日共中央政治局委員長志位和夫,日中經(jīng)濟協(xié)會會長、豐田公司董事長張富士夫等日本政經(jīng)要人。王家瑞在拜會時重點指出,胡錦濤主席去年成功訪日,雙方簽署了中日間第四個政治文件,中日關(guān)系站到了新的歷史起點上。日本新政府成立以來,兩國領(lǐng)導(dǎo)人多次成功會晤,雙方各界積極互動,中日關(guān)系實現(xiàn)良好開局。雙方應(yīng)積極落實兩國領(lǐng)導(dǎo)人達成的一系列重要共識,切實推進各領(lǐng)域交流合作,共同推動新形勢下的中日關(guān)系取得更大發(fā)展。

鳩山由紀夫表示,日美同盟長期以來是日本外交的基石,迄今的日本政府時常忽視亞洲外交。但我們認為,對華關(guān)系是日本最重要的對外關(guān)系之一,日本應(yīng)在勇于承認歷史的基礎(chǔ)上,以面向未來的精神發(fā)展日中關(guān)系。當(dāng)前日中關(guān)系面臨重要的發(fā)展機遇,我的職責(zé)和使命就是努力與中方構(gòu)筑超越前人的信任關(guān)系,推動日中關(guān)系不斷向前發(fā)展。我堅信,在我們的共同努力下,雙方一定能夠開創(chuàng)日中關(guān)系的嶄新歷史。

日本其他政黨領(lǐng)導(dǎo)人對推動新形勢下中日關(guān)系深入發(fā)展的認識高度一致,對日本新政府和民主黨的對華政策表示認同,認為日中關(guān)系是日本需要處理好的最重要的雙邊關(guān)系之一,對日本加強亞洲外交具有重要意義,民主黨在對華關(guān)系上不僅會繼承自民黨執(zhí)政時期的既有框架,還可能會表現(xiàn)得更加積極。他們均表示,不管政局如何變幻,無論執(zhí)政還是在野,都會繼續(xù)保持并不斷擴大同中國共產(chǎn)黨的友好交往,積極致力于推進新形勢下日中關(guān)系向前發(fā)展。

民主黨改革力度大,

但面臨不少困難和挑戰(zhàn)

代表團在交流中還側(cè)重了解了日本各界對民主黨改革的看法。日方一致認為,民主黨執(zhí)政后,已在日本全面鋪開政治、經(jīng)濟、外交領(lǐng)域的調(diào)整和改革,展示出希望有所作為的積極進取姿態(tài)。一是進行政治體制大輪換,即由官僚主導(dǎo)的政治體制轉(zhuǎn)向國民主導(dǎo)、政治主導(dǎo)的政治體制,由民選的政治家直接負責(zé)國家政治運營,派多位議員組成政府各部門的領(lǐng)導(dǎo)團隊,負責(zé)落實執(zhí)政黨對選民做出的政策承諾;二是本著“改善生活才能振興經(jīng)濟”的理念,徹底改革養(yǎng)老金、醫(yī)療、看護制度,消除國民不安情緒,增加國民收入,提高消費水平,爭取兩年之內(nèi)恢復(fù)經(jīng)濟景氣;三是根除浪費,改革預(yù)算,將節(jié)省出的資金用于改善民生,構(gòu)建以民為本的新體制;四是按照得政于民、執(zhí)政為民的精神果斷推進國會改革,并根據(jù)時代變化修改相關(guān)法律法規(guī)。在外交領(lǐng)域,在強調(diào)日美同盟是日本外交基石的同時,積極謀求建立“對等而緊密的日美關(guān)系”,推進在日美軍基地重組,加大亞洲外交力度;提出到2020年溫室氣體排放比1990年減少25%的目標(biāo),積極開展環(huán)境外交。

與此同時,包括民主黨自身在內(nèi),日各界普遍擔(dān)心民主黨缺乏執(zhí)政經(jīng)驗,其在施政過程中將面臨不少困難和阻力。

民主黨領(lǐng)導(dǎo)人表示,民主黨雖已執(zhí)政,但還不夠成熟,民意基礎(chǔ)也尚不穩(wěn)固。今后應(yīng)多督促年輕議員扎根基層、深入群眾、貼近民生,體察民瘼,傾聽國民呼聲,以贏得更多選民支持。在野黨領(lǐng)導(dǎo)人認為,民主黨為在選舉中突出自身特色,打出了不少明顯區(qū)別以往自民黨的政策。但民主黨真正當(dāng)權(quán)后才會逐漸理解將選舉承諾付諸實施有多么艱難。他們不無擔(dān)憂地表示,鳩山政權(quán)的經(jīng)濟政策存在不少問題。首先,新政權(quán)既沒有提出明確的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,也沒有制定明確的中期規(guī)劃,卻貿(mào)然提出多達90多萬億日元的財政預(yù)算案,恐怕需要通過發(fā)行新國債來填補,這不但會繼續(xù)增加財政赤字,損害經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的潛力,也將違背其選前“絕不增發(fā)國債”的承諾。其次,民主黨經(jīng)濟政策的實施效果存在變數(shù)。叫停公共事業(yè),政府向?qū)嶓w經(jīng)濟市場投放的資金勢必會減少,經(jīng)濟增長自然會受到影響。提供巨額育兒補貼固然是好事,但如果補貼不進入消費領(lǐng)域而是存入銀行,刺激經(jīng)濟的效果就會大打折扣。

日本經(jīng)濟界人士表示,目前看來日本經(jīng)濟指標(biāo)普遍出現(xiàn)好轉(zhuǎn),可以暫時認為日本經(jīng)濟已觸底回升。但這種勢頭還很脆弱。如果政府減少公共事業(yè)投資的力度過大,很可能使日本經(jīng)濟再次跌入谷底。日本經(jīng)濟界總體上不反對民主黨的經(jīng)濟政策和改革措施,正在努力適應(yīng)和調(diào)整,但也擔(dān)心新政府的改革目標(biāo)過于激進,并缺少足夠的財力支撐。

(責(zé)任編輯:李瑞蔚)