淺談會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育

項(xiàng)　珩

摘要：繼續(xù)教育是會(huì)計(jì)人員提高職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能的重要渠道，嚴(yán)格考核情況下獲取的繼續(xù)教育證書應(yīng)該能成為衡量會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)的參考依據(jù)。然而，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚處在轉(zhuǎn)型階段，完全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚未形成，企業(yè)普遍的短期行為過分追求眼前經(jīng)濟(jì)效益，而會(huì)計(jì)繼續(xù)教育多數(shù)不能在短期內(nèi)給企業(yè)帶來明顯的經(jīng)濟(jì)效益，因此，建立起完善的繼續(xù)教育體系與，提高會(huì)計(jì)繼續(xù)教育質(zhì)量具有重要意義。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)繼續(xù)教育教育質(zhì)量

一、會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的內(nèi)涵

會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育又稱會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育，是指對(duì)已經(jīng)取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行以提高政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和道德水平為目標(biāo)，使之更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的再培訓(xùn)、再教育。

二、會(huì)計(jì)從業(yè)人員參加繼續(xù)教育的必要性

會(huì)計(jì)工作是非常特殊的職業(yè)，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的命脈，其故意或過失性錯(cuò)誤都會(huì)給經(jīng)濟(jì)工作帶來具大損失，會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)、道德水平高，產(chǎn)生的信息可信度高；反之，可信度低，甚至產(chǎn)生錯(cuò)誤的會(huì)計(jì)信息。同時(shí)為了適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)近幾年先后頒布了《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》以及多項(xiàng)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，會(huì)計(jì)人員既是這些政策的執(zhí)行者，更承擔(dān)著政策法規(guī)宣傳兵的角色。基于以上種種原因，對(duì)于廣大會(huì)計(jì)人員來說，僅依賴其在學(xué)歷教育中所掌握的知識(shí)是完全不能滿足工作的需要的，而必須通過每年的繼續(xù)教育進(jìn)行知識(shí)的更新，能力的提高，通過繼續(xù)教育這個(gè)加油站，為提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)補(bǔ)充新的能量，從而為多樣化的經(jīng)濟(jì)主體服務(wù)。

三、會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)實(shí)施現(xiàn)狀

(一)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育法規(guī)約束力不強(qiáng)

目前。我國(guó)還沒有一部“終身教育”的法律，《會(huì)計(jì)法》中雖然提到了會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育問題，但只是宏觀性和原則性的。財(cái)政部頒布的《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》對(duì)有些問題規(guī)定的不夠具體。有關(guān)繼續(xù)教育的管理體制、組織方式、培訓(xùn)市場(chǎng)、培訓(xùn)學(xué)時(shí)、獎(jiǎng)懲措施等沒有統(tǒng)一的法律約束，大多數(shù)管理部門也沒有結(jié)合本地實(shí)際制定本地區(qū)《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理?xiàng)l例》，這就給開展繼續(xù)教育工作帶來了一定困難，執(zhí)行起來約束性不強(qiáng)。

(二)培訓(xùn)內(nèi)容層次性不強(qiáng)，培訓(xùn)模式單一

各地財(cái)政部門及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為圖省事，在現(xiàn)實(shí)培訓(xùn)過程中往往把不同級(jí)別的會(huì)計(jì)人員混在一起進(jìn)行教學(xué)，從而出現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容不能很好地適應(yīng)培訓(xùn)對(duì)象的現(xiàn)象，進(jìn)而影響培訓(xùn)工作的實(shí)效。以2008年的繼續(xù)教育內(nèi)容為例，財(cái)政部規(guī)定2008年的繼續(xù)教育內(nèi)容是新頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，對(duì)于部分在單位擔(dān)任出納或會(huì)計(jì)檔案管理等基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作的持證人員來講，他們平時(shí)的工作只會(huì)編制簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)分錄，對(duì)于“公允價(jià)值”“投資性房地產(chǎn)”等新出現(xiàn)的會(huì)計(jì)名詞根本無法理解，學(xué)習(xí)起《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》如同聽天書，老師授課只能是“對(duì)牛彈琴”，這樣即使會(huì)計(jì)人員保證到場(chǎng)參加了培訓(xùn)，其效果可相而知。關(guān)于繼續(xù)教育的形式，各地主要采取面授方式，這樣缺乏靈活性，因?yàn)槔^續(xù)教育的對(duì)象是在職會(huì)計(jì)人員，各單位工作十分緊張，而且，由于行業(yè)的不同特點(diǎn)，造成繼續(xù)教育的時(shí)間和會(huì)計(jì)人員的工作時(shí)間經(jīng)常發(fā)生沖突，這樣，也無法保證培訓(xùn)的出勤率。

(三)培訓(xùn)市場(chǎng)不規(guī)范，缺乏長(zhǎng)期和整體規(guī)劃

由于管理體制還不夠完善，加之培訓(xùn)單位審批不嚴(yán)，沒有有效的規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)，造成會(huì)計(jì)培訓(xùn)市場(chǎng)十分混亂?，F(xiàn)在有一些會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育當(dāng)作“創(chuàng)收”的手段，只講經(jīng)濟(jì)效益，不講社會(huì)效益，不在教學(xué)服務(wù)和培訓(xùn)質(zhì)量上下功夫，培訓(xùn)教師只是臨時(shí)聘任。沒有形成與發(fā)達(dá)地區(qū)互動(dòng)、與高校互動(dòng)、與國(guó)外互動(dòng)的高水平的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育師資隊(duì)伍。而是在收錢謀利益上下功夫，進(jìn)而迎合一些“花錢買不學(xué)習(xí)”會(huì)計(jì)人員的需要。

(四)相關(guān)主體對(duì)繼續(xù)教育的重要性認(rèn)識(shí)不足

一般國(guó)外大企業(yè)十分重視企業(yè)人力資源的培訓(xùn)，每年拿出產(chǎn)值的2-5％的資金進(jìn)行繼續(xù)教育，例如，德國(guó)KPMG會(huì)計(jì)公司高度重視員工業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，要求每個(gè)員工每年必須參加兩個(gè)星期(70課時(shí))的脫產(chǎn)培訓(xùn)，公司每年為員工提供相當(dāng)于一個(gè)月的工資數(shù)額或更多的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，保證員工按規(guī)定參加學(xué)習(xí)。與國(guó)外相比，我國(guó)的公司管理層對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育非但沒有重視，甚至是輕視態(tài)度，嚴(yán)重的甚至從培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)及時(shí)間上阻撓會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育。而有些會(huì)計(jì)人員本身也將這種培訓(xùn)當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)，只是被動(dòng)地應(yīng)付財(cái)政部門的規(guī)定。因此企業(yè)的管理者和持證人員本人在實(shí)際工作中，大部分把會(huì)計(jì)繼續(xù)教育當(dāng)成一種消費(fèi)性投資。不愿對(duì)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育進(jìn)行包括時(shí)間和資金的必要投入，嚴(yán)重影響會(huì)計(jì)繼續(xù)教育工作的開展。

四、提高會(huì)計(jì)繼續(xù)教育質(zhì)量的路徑

(一)完善繼續(xù)教育的監(jiān)督檢查制度

如將繼續(xù)教育與會(huì)計(jì)從業(yè)資格證管理結(jié)合在一起，在一定程度上可保證培訓(xùn)普及率，各級(jí)財(cái)政部門會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)財(cái)政部會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理的有關(guān)規(guī)定期對(duì)在崗會(huì)計(jì)人員的持證和繼續(xù)教育情況進(jìn)行核查，對(duì)于不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員，堅(jiān)決取締、清退。以保證會(huì)計(jì)工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。對(duì)于在崗會(huì)計(jì)人員未按規(guī)定完成繼續(xù)教育，給予不同程度的處罰：對(duì)當(dāng)年未完成繼續(xù)教育的會(huì)計(jì)人員，給予警告；無正當(dāng)理由，連續(xù)兩年未能接受繼續(xù)教育的會(huì)計(jì)人員，不予辦理會(huì)計(jì)從業(yè)資格證年檢，視同單位任用無證會(huì)計(jì)人員上崗，按《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，對(duì)其所在單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰等等。各省級(jí)財(cái)政會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)要研究制定會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理、強(qiáng)制監(jiān)督、激勵(lì)制度和評(píng)價(jià)機(jī)制，并進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和定期或不定期的檢查評(píng)價(jià)。同時(shí)，還要堅(jiān)持依法辦教育，使主動(dòng)接受繼續(xù)教育和強(qiáng)制教育有機(jī)的結(jié)合起來。

(二)教學(xué)內(nèi)容應(yīng)科學(xué)合理，分層次，有針對(duì)性

各級(jí)財(cái)政部門及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分了解本轄區(qū)的會(huì)計(jì)人員分布情況，即其所處的行業(yè)、專業(yè)職稱、文化程度、工作水平，將受教育的會(huì)計(jì)人員分為不同層次或不同群體，分層次安排教學(xué)內(nèi)容，比如以職稱級(jí)別作為分層次的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置不同難度的考核內(nèi)容，以滿足各層次的需求。因此，繼續(xù)教育的內(nèi)容，應(yīng)將滿足學(xué)習(xí)者需要和體現(xiàn)社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)人員的要求統(tǒng)一起來。體現(xiàn)社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)人員要求的繼續(xù)教育內(nèi)容，即共性內(nèi)容，主要包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)制度和會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范；而滿足會(huì)計(jì)人員個(gè)性需要的，即特性內(nèi)容，主要包括會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)、相關(guān)知識(shí)和其他相關(guān)法規(guī)制度。相對(duì)應(yīng)的。我們應(yīng)該將共性內(nèi)容確定為繼續(xù)教育的必學(xué)內(nèi)容，特性內(nèi)容則作為會(huì)計(jì)人員選學(xué)內(nèi)容。每年的繼續(xù)教育內(nèi)容由必學(xué)內(nèi)容和選學(xué)內(nèi)容相結(jié)合。既能滿足社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的統(tǒng)一要求，又滿足了學(xué)員的個(gè)性化需求，從而提高會(huì)計(jì)人員接受繼續(xù)教育的熱情，逐步實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育從“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變。

(三)教學(xué)模式應(yīng)多樣化

對(duì)于培訓(xùn)方式也應(yīng)靈括多樣化，如采取計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)開展遠(yuǎn)程教育，方便學(xué)員；還可以采取業(yè)余培訓(xùn)、滾動(dòng)培訓(xùn)等方式。改變傳統(tǒng)的教育形式，使會(huì)計(jì)人員可以根據(jù)自己的時(shí)間和工作特點(diǎn)來安排繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。此外，信息技術(shù)有效地縮短了時(shí)空距離，使學(xué)習(xí)者在本地就可以聽到世界各地著名專家、教授的精彩演講和授課。計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展加快了知識(shí)的更新與傳播速度，將成為提高會(huì)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)效率和質(zhì)量的最重要的途徑之一。

(四)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)單位的監(jiān)督、考核與評(píng)估

培訓(xùn)單位是會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的實(shí)施者，它的施教水平直接關(guān)系到會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的質(zhì)量，因此對(duì)培訓(xùn)單位要加強(qiáng)指導(dǎo)、考核和監(jiān)督，引入競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)管理制度、學(xué)員意見反饋制度，建立健全對(duì)培訓(xùn)單位的考核、評(píng)估體系。

根據(jù)培訓(xùn)單位的培訓(xùn)任務(wù)。按照一定的比例隨機(jī)抽查培訓(xùn)課堂，對(duì)培訓(xùn)單位的教學(xué)管理、教學(xué)場(chǎng)地、教學(xué)環(huán)境以及課堂教學(xué)的方法、特點(diǎn)、效果等進(jìn)行實(shí)地檢查、跟班聽課，或隨機(jī)抽一部分被培訓(xùn)人員進(jìn)行座談了解，填寫“檢查情況說明書”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的教學(xué)環(huán)節(jié)中的問題及時(shí)提出、及時(shí)矯正。

事后考核建立學(xué)員意見反饋制度，對(duì)辦學(xué)條件、辦學(xué)現(xiàn)狀、教育質(zhì)量、管理水平、教育效益等五個(gè)評(píng)估指標(biāo)體系，進(jìn)行整理、分析和評(píng)估，使辦學(xué)機(jī)構(gòu)與主管部門能夠比較客觀地認(rèn)識(shí)工作成績(jī)和存在的差距，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和改進(jìn)工作。

繼續(xù)教育市場(chǎng)是一個(gè)信息高度不對(duì)稱的市場(chǎng)，對(duì)教育產(chǎn)品的評(píng)價(jià)需要相當(dāng)?shù)膶I(yè)性，特別是在會(huì)計(jì)繼續(xù)教育市場(chǎng)剛剛開放，各類機(jī)構(gòu)魚龍混雜之時(shí)，普通會(huì)計(jì)人員較難區(qū)分不同教育產(chǎn)品之間的質(zhì)量高下，應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)繼續(xù)教育管理委員會(huì)適時(shí)地提供評(píng)價(jià)意見，進(jìn)行信息披露，引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員選擇優(yōu)秀的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過市場(chǎng)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，乃至優(yōu)勝劣汰。

五、結(jié)論

在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)中，會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)至關(guān)重要，而會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)又與其所處的環(huán)境緊密相關(guān)并受其影響。我國(guó)的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育是自上而下的一種制度安排，具有政策規(guī)定性和強(qiáng)制性。因此，為保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)的職業(yè)道德建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)的環(huán)境建設(shè)。這對(duì)我國(guó)重塑會(huì)計(jì)形象是必須的和緊迫的。