高職學(xué)生實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益的保護(hù)

劉 莉

摘要:頂崗實(shí)習(xí)是高職院校有效推進(jìn)工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的最重要的形式,也是培養(yǎng)高技能人才的重要途徑。但高職學(xué)生在實(shí)習(xí)時(shí)期由于不簽實(shí)習(xí)權(quán)益保障協(xié)議,雙方的權(quán)利義務(wù)不明確,他們一旦出現(xiàn)工傷、薪酬等權(quán)益方面的糾紛問題時(shí),導(dǎo)致學(xué)校、學(xué)生、實(shí)習(xí)單位都處于尷尬境遇。所以,積極探索與構(gòu)建高職學(xué)生實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益保障體系勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞:高職學(xué)生;實(shí)習(xí);合法權(quán)益;保護(hù)

一、高職學(xué)生實(shí)習(xí)期間身份的確定

(一)學(xué)生實(shí)習(xí)打工不算“勞動(dòng)者”

所謂實(shí)習(xí),是學(xué)生為了熟練掌握某些技能和印證某些理論而在外進(jìn)行實(shí)踐的形式。實(shí)習(xí)期間,高職學(xué)生的檔案等個(gè)人履歷文件仍由學(xué)校保管,學(xué)校和大學(xué)生之間的合同關(guān)系尚未解除。實(shí)習(xí)單位無法與實(shí)習(xí)大學(xué)生建立勞動(dòng)關(guān)系。而且這種實(shí)習(xí)本身的目的在于接觸社會(huì),其根本目的在于提高大學(xué)生的實(shí)踐能力,而不是真正的就業(yè)?！秳趧?dòng)法》中的勞動(dòng)者,是指達(dá)到法定年齡、具有勞動(dòng)能力、以從事某種社會(huì)勞動(dòng)獲取收入為主要生活來源的自然人。原勞動(dòng)部《關(guān)于〈勞動(dòng)法〉若干條文的說明》規(guī)定,《勞動(dòng)法》對(duì)勞動(dòng)者的適用范圍包括3個(gè)方面:國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體的工勤人員;實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)組織的非工勤人員;其他通過勞動(dòng)合同(包括聘用合同)與國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。1995年勞動(dòng)部頒發(fā)的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問題的意見》第12條規(guī)定:“在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué),不視為就業(yè),未建立勞動(dòng)關(guān)系,可以不簽訂勞動(dòng)合同?！睆哪壳皠趧?dòng)法律法規(guī)的規(guī)定來看,高職學(xué)生實(shí)習(xí)期間不具備《勞動(dòng)法》規(guī)定的獨(dú)立勞動(dòng)者身份,學(xué)生實(shí)習(xí)打工與用人單位不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系而僅為勞務(wù)關(guān)系。不能依法享有勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)。

(二)勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的區(qū)別

勞務(wù)關(guān)系是勞動(dòng)者與用工者根據(jù)口頭或書面約定,由勞動(dòng)者向用工者提供一次性的或者是特定的勞動(dòng)服務(wù),用工者依約向勞動(dòng)者支付勞務(wù)報(bào)酬的一種有償服務(wù)的法律關(guān)系。而勞動(dòng)關(guān)系具有隸屬性,即勞動(dòng)者與用人單位之間在實(shí)現(xiàn)社會(huì)勞動(dòng)過程中產(chǎn)生的關(guān)系。

(三)勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系在法律上存在著很大的不同

1、主體不同。勞動(dòng)關(guān)系的主體是確定的,一方必須是用人單位,另一方必須是勞動(dòng)者。而勞務(wù)關(guān)系的主體是不確定的。

2、法律地位不同。勞動(dòng)關(guān)系兩個(gè)主體之間不僅存在經(jīng)濟(jì)關(guān)系,還存在人身關(guān)系即行政隸屬關(guān)系,勞動(dòng)者除了提供勞動(dòng)外,還要遵循用人單位的規(guī)章制度,接受用人單位的管理。而勞務(wù)關(guān)系的主體之間只存在經(jīng)濟(jì)關(guān)系,不存在行政隸屬關(guān)系。

3、勞動(dòng)主體的權(quán)利不同。勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者除享有勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)以外,還享有社會(huì)保險(xiǎn)和福利、休息、休假、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)、接受職業(yè)技能培訓(xùn)、提起勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等法定權(quán)利,而勞務(wù)關(guān)系中的自然人,一般只有獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利,無其他法定權(quán)利。

4、適用法律不同。勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)適用《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》,而勞務(wù)關(guān)系則適用《民法通則》、《合同法》等。

5、合同的法定形式不同。勞動(dòng)關(guān)系用勞動(dòng)合同確定,其法定形式是書面的。而勞務(wù)關(guān)系用勞務(wù)合同來確定,其法定形式除書面的外,也可以是口頭的。勞務(wù)關(guān)系作為一種民事關(guān)系,以意思自治為基本原則,當(dāng)事人在合同中的約定有較大的自由,國(guó)家行政不予干預(yù)。而國(guó)家對(duì)勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)常以強(qiáng)制性的形式,規(guī)定勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù),干預(yù)勞動(dòng)合同內(nèi)容的確定。

由于高職學(xué)生實(shí)習(xí)、打工,與用人單位之間不是勞動(dòng)關(guān)系,這使得高職學(xué)生實(shí)習(xí)、打工時(shí)在諸如工傷、勞動(dòng)安全等方面難以得到全面的保障,一旦在實(shí)習(xí)、打工中發(fā)生糾紛,往往因?yàn)橹挥锌陬^約定而沒有書面合同,給維權(quán)、執(zhí)法部門查處帶來一定難度。另外,在人身損害賠償數(shù)額上,勞動(dòng)關(guān)系引起的工傷賠償數(shù)額要高,不論勞動(dòng)者有無過錯(cuò),用人單位都全額賠償。而在勞務(wù)關(guān)系、雇傭關(guān)系引起的人身損害賠償中,學(xué)生就要對(duì)自己的過錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任,只能得到部分賠償。

二、高職學(xué)生實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益受侵害的表現(xiàn)

有調(diào)查顯示:將近40%的學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中受到不同程度的傷害,其自身合法權(quán)益難以得到保障,即使在合法權(quán)益受到侵害時(shí),選擇各種途徑維權(quán)的也僅占13.9%,而選擇忍氣吞聲者占86.1%。隨著就業(yè)壓力和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇,大學(xué)生的權(quán)益受損問題將呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。其表現(xiàn)如下:

(一)無故辭退實(shí)習(xí)生或延長(zhǎng)試用期現(xiàn)象長(zhǎng)期存在

長(zhǎng)期以來,部分用人單位以追求企業(yè)利益最大化為目的,為了降低用工成本,在試用期上做文章。故意延長(zhǎng)試用期,在試用期內(nèi)不與實(shí)習(xí)學(xué)生簽訂相關(guān)的勞動(dòng)合同,不為其辦理相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn),并在試用期結(jié)束時(shí)以各種各樣的理由無端將實(shí)習(xí)生辭退,然后重新招募新的實(shí)習(xí)員工,把高職學(xué)生的試用期當(dāng)成剝削期,從中獲利。這些單位只用實(shí)習(xí)生,實(shí)習(xí)期結(jié)束就將學(xué)生辭退。在這種不斷的“招收-辭退-再招新”中實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資本投資的最小化。

(二)實(shí)習(xí)期間待遇低,最低生活保障難以解決

高職學(xué)生因?yàn)槟昙o(jì)輕、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)少,處于相對(duì)的弱勢(shì)地位,他們的付出與回報(bào)不成比例。一些用人單位以提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)為由,對(duì)高職學(xué)生進(jìn)行剝削,有的只是給予極低的生活費(fèi)用,有的分文不給,甚至有些高職學(xué)生在實(shí)習(xí)期間,還要向?qū)嵙?xí)單位交納一定的費(fèi)用。

(三)實(shí)習(xí)單位不簽勞動(dòng)保障協(xié)議,合法權(quán)益無法保障

大部分用人單位不愿意跟實(shí)習(xí)生簽訂勞動(dòng)保障協(xié)議。這些致使高職學(xué)生在實(shí)習(xí)期間一旦出現(xiàn)工傷、醫(yī)療等事故時(shí)沒有相關(guān)的依據(jù)可依,合法權(quán)益無法保障。實(shí)習(xí)期間一旦出現(xiàn)高職學(xué)生權(quán)益受損事件,用人單位以實(shí)習(xí)生不是單位正式員工為由,不做工傷保險(xiǎn)賠償,司法機(jī)關(guān)因?yàn)闆]有相關(guān)的勞動(dòng)協(xié)議保障難以受理,勞動(dòng)部門因?yàn)闆]有相關(guān)的明文規(guī)定而無法界定,學(xué)校認(rèn)為工傷、醫(yī)療等事故應(yīng)該由保險(xiǎn)公司賠償,使高職學(xué)生的實(shí)習(xí)期變成“真空期”。

三、高職學(xué)生實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益的保護(hù)對(duì)策

(一)建立健全相關(guān)法律法規(guī),強(qiáng)化高職學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益法律保護(hù)意識(shí)

現(xiàn)階段,國(guó)家沒有專門的法律法規(guī)來保障高職學(xué)生實(shí)習(xí)期間的合法權(quán)益,有關(guān)規(guī)定中對(duì)校外兼職和實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的約束太少,缺乏可操作性。實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)過程中一旦與用人單位發(fā)生糾紛,只能通過民事訴訟的方式來維護(hù)自己的權(quán)益。因此,盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī),明確學(xué)生在實(shí)習(xí)、打工中的身份以及學(xué)生、學(xué)校、用人單位三方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,這對(duì)學(xué)生、學(xué)校和用人單位都是一種保護(hù)。

(二)加大對(duì)學(xué)校和用人單位的監(jiān)督,為高職學(xué)生的實(shí)習(xí)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境

學(xué)校在組織學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí),應(yīng)與實(shí)習(xí)單位簽訂書面協(xié)議,考察實(shí)習(xí)單位提供的具體崗位,為學(xué)生提供必要的崗前培訓(xùn),派出老師經(jīng)常到實(shí)習(xí)單位考察和管理學(xué)生的實(shí)習(xí)狀況,不能把管理的義務(wù)和責(zé)任推到實(shí)習(xí)單位頭上。由于學(xué)生本人不具備要求用人單位簽訂實(shí)際權(quán)益保障協(xié)議的主動(dòng)權(quán),相關(guān)職能部門也應(yīng)該通過培訓(xùn)或簽訂責(zé)任書等方式,督促部分單位遵守勞動(dòng)法的相關(guān)細(xì)節(jié),切實(shí)加強(qiáng)政府在該方面的調(diào)控與監(jiān)管力度。

(三)加強(qiáng)高職學(xué)生相關(guān)法律法規(guī)教育,提高學(xué)生的自我維權(quán)意識(shí)

高職教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才,高職學(xué)生運(yùn)用法律維護(hù)權(quán)益是高職教育的一個(gè)重要體現(xiàn)。各高職院校應(yīng)該重視學(xué)生的法制教育,將學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保障方面的法律法規(guī)教育納入教學(xué)計(jì)劃,開設(shè)課程學(xué)習(xí)。還可以通過宣傳櫥窗、印刷宣傳冊(cè),開展講座等多方面、全方位的形式讓高職學(xué)生掌握相關(guān)知識(shí),提升實(shí)習(xí)主體自我防范與自我保護(hù)意識(shí)。

(四)增強(qiáng)自我保護(hù)能力,通過合法途徑維護(hù)合法權(quán)益

實(shí)習(xí)的高職學(xué)生應(yīng)該和實(shí)習(xí)單位訂立勞動(dòng)協(xié)議,尤其在具有危險(xiǎn)性行業(yè)中實(shí)習(xí)時(shí),應(yīng)把工資報(bào)酬、工傷賠償?shù)戎匾獧?quán)益予以明晰。否則一旦發(fā)生意外,實(shí)習(xí)生將處于不利地位。在自行聯(lián)系打工單位時(shí),應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查雇主資質(zhì)、資信情況,并盡量簽訂書面勞動(dòng)、勞務(wù)合同。如果不能簽訂書面合同,口頭協(xié)議的應(yīng)有第三人作證或有其他相關(guān)證據(jù)證明,并要注意留存能證明與用人單位發(fā)生勞務(wù)關(guān)系的憑據(jù),如工資條、工作服、報(bào)銷單據(jù)等。

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(作者單位:湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院;常德職業(yè)技術(shù)學(xué)院)