2010年，會(huì)爆發(fā)全球貿(mào)易戰(zhàn)嗎

韓　燕

隨著各國(guó)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激政策的深入落實(shí)，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)積極變化。國(guó)際貨幣基金組織(IMF)、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)等機(jī)構(gòu)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的預(yù)期改善，紛紛上調(diào)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。OECD認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)衰退已經(jīng)結(jié)束，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)將在第三季度恢復(fù)增長(zhǎng)。IMF《世界經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)計(jì)，2009年世界經(jīng)濟(jì)將萎縮1.1％，降幅低于之前的預(yù)計(jì)，2010年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將達(dá)到3.1％。然而，目前世界經(jīng)濟(jì)仍面臨失業(yè)率上升、財(cái)政赤字劇增和消費(fèi)不振等諸多挑戰(zhàn)，全面復(fù)蘇的進(jìn)程將緩慢而曲折。盡管美歐等主要經(jīng)濟(jì)體在諸多場(chǎng)合做出不實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的承諾，然而，為了促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)盡早復(fù)蘇，各國(guó)自顧性會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，為優(yōu)先解決國(guó)內(nèi)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題，將繼續(xù)出臺(tái)各種貿(mào)易保護(hù)措施。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，自金融危機(jī)爆發(fā)以來，20國(guó)集團(tuán)中有17個(gè)國(guó)家一共推出約78項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)主義措施，其中47項(xiàng)已經(jīng)付諸實(shí)施。貿(mào)易保護(hù)主義正在對(duì)世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇造成重大威脅。

作為主要出口大國(guó)之一，全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前全球35％的反傾銷調(diào)查和71％的反補(bǔ)貼調(diào)查針對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2009年前三季度，有19個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起88起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案金額高達(dá)102億美元，同比分別增長(zhǎng)29％和125％。9月以后，針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)措施更是紛紛出臺(tái)。繼輪胎特保案之后，11月美國(guó)再次對(duì)華輸美油井管和銅版紙征收反傾銷反補(bǔ)貼稅，其中輸美油井管涉案金額高達(dá)約30億美元，成為迄今為止美對(duì)華貿(mào)易制裁的最大案件。歐盟也不甘落后，8月以來接連對(duì)中國(guó)輸歐的葡萄糖酸鈉、鋁合金輪轂、聚酯高強(qiáng)力紗產(chǎn)品發(fā)起三項(xiàng)反傾銷調(diào)查，并于9月24日決定對(duì)中國(guó)產(chǎn)無縫鋼管和鋁箔征收為期五年的正式反傾銷稅。阿根廷、巴西、印度等發(fā)展中國(guó)家也紛紛效仿，先后對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。僅10月，阿根廷相繼宣布對(duì)來自中國(guó)的不銹鋼餐具、管道附件和軋鏈采取反傾銷措施，同時(shí)對(duì)中國(guó)產(chǎn)加熱器進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

上述嚴(yán)峻形勢(shì)著實(shí)令人擔(dān)憂?！?010年全球會(huì)爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)嗎”、“中國(guó)該如何應(yīng)對(duì)頻發(fā)的貿(mào)易爭(zhēng)端”等問題早已縈繞在人們心頭。因此，我們有必要對(duì)未來國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義態(tài)勢(shì)進(jìn)行理性分析，充分運(yùn)用大國(guó)的智慧和風(fēng)范化解貿(mào)易摩擦的不利沖擊，尋求在新形勢(shì)下生存和發(fā)展的機(jī)遇。

事實(shí)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快于其他國(guó)家，且國(guó)際影響力日益增加，勢(shì)必引起國(guó)際經(jīng)濟(jì)利益分配格局的調(diào)整，從而引發(fā)其他國(guó)家、尤其是歐美等既得利益者的警覺和不滿，因此，在中國(guó)“和平崛起”的進(jìn)程中必然伴隨著國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的干擾。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史證明，經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往與貿(mào)易保護(hù)主義相伴生。在各國(guó)就業(yè)壓力增大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的形勢(shì)下，貿(mào)易保護(hù)主義往往成為各國(guó)的首要選擇。盡管當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)逐步走向復(fù)蘇，然而2010年歐美等國(guó)失業(yè)率仍將居高不下，消費(fèi)者對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景的信心仍不穩(wěn)定，導(dǎo)致貿(mào)易摩擦頻發(fā)的政治因素短期內(nèi)難以消除，因此針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)措施仍將呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

然而，我們也要意識(shí)到，貿(mào)易爭(zhēng)端始終是世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來中的常態(tài)。同時(shí)，日益細(xì)化的全球產(chǎn)業(yè)分工已經(jīng)將各國(guó)經(jīng)濟(jì)利益緊密地聯(lián)系在一起。在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中，貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)于各國(guó)的長(zhǎng)期利益都是一種損害，如果動(dòng)輒采取貿(mào)易保護(hù)措施，只會(huì)帶來雙輸格局。尤其是在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中，任何一個(gè)國(guó)家不可能通過貿(mào)易保護(hù)單獨(dú)“復(fù)蘇”?；诠餐l(fā)展的內(nèi)在需求，各國(guó)之間的貿(mào)易摩擦雖會(huì)不斷發(fā)生，但不會(huì)輕易演變?yōu)槿蛸Q(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)，最大的可能是將貿(mào)易爭(zhēng)端控制在一定限度內(nèi)，并使壘球經(jīng)濟(jì)達(dá)成新的平衡。

因此，對(duì)中國(guó)而言，要減輕國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的沖擊，首先要做的是以合適的方式維護(hù)自身權(quán)益。在輪胎特保案等貿(mào)易爭(zhēng)端中，中國(guó)政府和企業(yè)的積極應(yīng)對(duì)表明中國(guó)在處理國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端方面已經(jīng)日益成熟，同時(shí)向世界展現(xiàn)出維護(hù)自身權(quán)益的實(shí)力和意志。其次，采取積極措施轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，盡早實(shí)現(xiàn)從“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，提升中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的話語權(quán)，盡量避免在貿(mào)易摩擦中“授人以柄”。此外，在當(dāng)前多哈回合談判受阻的情況下，我們還應(yīng)通過積極有效的雙、多邊對(duì)話機(jī)制，構(gòu)建自己的自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作化解國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，尋求中國(guó)與伙伴國(guó)的共同發(fā)展。