整合黨建資源 構(gòu)建和諧校園

摘 要：隨著教育體制改革的不斷深入，呈現(xiàn)出高校擴(kuò)招、合并、多校區(qū)辦學(xué)等特征，迫切需要高校黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，協(xié)調(diào)、凝聚各方面力量，整合利用各類黨建資源，引導(dǎo)和帶動(dòng)學(xué)校黨員群眾共同建設(shè)和諧校園。

關(guān)鍵詞：高校；黨建資源；整合；和諧校園

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002—2589(2009)10—0129—02

一、深刻認(rèn)識(shí)高校黨建資源整合的時(shí)代內(nèi)涵

(一)整合高校黨建資源是適應(yīng)高等教育改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

20世紀(jì)90年代末期以來，中國高等教育界掀起了一輪又一輪改革發(fā)展浪潮。高校合并、合作辦學(xué)、校區(qū)擴(kuò)展等改革舉措逐一實(shí)施，同時(shí)帶來了學(xué)校辦學(xué)體制、結(jié)構(gòu)、規(guī)模的深刻變化。這些無疑使高校內(nèi)部管理面臨諸多新問題，如何根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，整合各類分散的教育資源，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置、優(yōu)勢互補(bǔ)和合理共享成為高校管理工作重要的課題，這包括作為高校管理工作重要組成部分的黨建工作。

(二)整合高校黨建資源是新時(shí)期黨建工作的必然要求

隨著改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制的新變化，學(xué)生培養(yǎng)模式和校內(nèi)外生活空間的新變化，高校黨員隊(duì)伍自身結(jié)構(gòu)與發(fā)展的新變化等。對(duì)黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)，使得高校黨的基層組織建設(shè)面對(duì)新的情況和新的考驗(yàn)，特別是在社會(huì)組織形式多樣化的情況下，出現(xiàn)黨組織和黨員干部的監(jiān)督、管理難度加大，有關(guān)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行進(jìn)一步困難，不正之風(fēng)和腐敗問題容易滋生等現(xiàn)象。

(三)整合高校黨建資源是推進(jìn)構(gòu)建和諧校園的重要手段

建設(shè)“關(guān)系融洽、利益協(xié)調(diào)”的和諧校園，其關(guān)鍵就在于要有一個(gè)能團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)各方面力量的領(lǐng)導(dǎo)核心，有了這個(gè)核心，才能產(chǎn)生凝聚力，使黨的領(lǐng)導(dǎo)成為人心所向，眾望所歸；有了這個(gè)核心，才能在黨組織的周圍形成一支堅(jiān)固的隊(duì)伍，形成領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)各方面的中堅(jiān)力量。只有通過加強(qiáng)黨建工作，整合協(xié)調(diào)各種黨建資源，才能形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，使高校黨組織成為社會(huì)主義和諧校園建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動(dòng)者，以黨內(nèi)和諧推進(jìn)校園和諧。

二、當(dāng)前高校黨建資源整合存在的問題

(一)意識(shí)淡薄

在實(shí)踐和探索中，我們發(fā)現(xiàn)部分高校對(duì)黨建資源整合共享的意識(shí)還不強(qiáng)，不少資源還沒有得到充分利用，比如一些同志思維上總是習(xí)慣于依靠學(xué)校的財(cái)力、物力，而沒有爭取與各二級(jí)單位、兄弟院校及社會(huì)各黨組織間在財(cái)力、物力上的聯(lián)動(dòng)和支持。為此，整合高校黨建資源首先要調(diào)動(dòng)高校黨組織和黨員的參與積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織和黨員的“高校黨建意識(shí)”，重視校園內(nèi)外黨建的資源整合作用。

(二)資源缺乏

當(dāng)前，高校擴(kuò)招、多校區(qū)辦學(xué)等現(xiàn)狀直接影響到辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的普遍不足，各高校為確保教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)學(xué)?？沙掷m(xù)性發(fā)展，首先必將顧及教學(xué)、科研等中心工作，必然把絕大部分財(cái)力投入到教學(xué)和科研等方面，而對(duì)黨建工作的經(jīng)費(fèi)投入也就自然相對(duì)稀缺。人力資源投入也顯不足，一些高校專職黨務(wù)人員主要集中在學(xué)校層面，院系只配備少量專職人員，從而人員配備本身就較為欠缺。此外，目前不少高校都服從于學(xué)校上質(zhì)量、上水平的發(fā)展大局，努力為提高教學(xué)質(zhì)量和科研水平服務(wù)，從而使得高校專兼職黨務(wù)人員也自然加入到這一行列，把學(xué)校的中心任務(wù)作為工作的主要內(nèi)容，這樣在高校黨建工作的人力投入上也就更顯得力不從心。

(三)工作機(jī)制不完善

首先，沒有明確的黨建工作部署。一些高校沒有相應(yīng)的年度或階段黨建工作目標(biāo)、計(jì)劃和安排。在工作中，常常是上級(jí)黨組織強(qiáng)調(diào)什么，就做什么；學(xué)校哪方面工作出現(xiàn)問題，就抓哪方面。結(jié)果常常是忙于應(yīng)對(duì)，今天管這方面，明天又抓那方面，雖然忙的不亦樂乎，實(shí)質(zhì)效果卻不很理想。

其次，各級(jí)組織和部門之間合作不夠，協(xié)調(diào)不力。一些高校在黨建工作中，各級(jí)組織、各個(gè)部門之間缺乏必要的溝通與協(xié)調(diào)，經(jīng)常是各自為政、自行其事，不能形成合力。組織部門要抓組織隊(duì)伍建設(shè)，宣傳部門強(qiáng)調(diào)宣傳教育，黨校要求理論學(xué)習(xí)，紀(jì)委又要進(jìn)行廉政建設(shè)……，至于如何把這些工作協(xié)調(diào)起來，學(xué)校欠缺一個(gè)統(tǒng)籌地安排。來各高校一致認(rèn)為黨建應(yīng)當(dāng)與學(xué)校的中心工作結(jié)合起來，“圍繞中心抓黨建，抓好黨建保中心”。但是在具體實(shí)踐中，一些高校的黨組織還沒有找到黨建與中心工作結(jié)合的有效途徑，常常出現(xiàn)圍而不近、貼而不緊、聯(lián)而不入的狀況。由于工作機(jī)制不完善，導(dǎo)致一些高校黨的各級(jí)組織和部門重復(fù)性、交叉性工作，花費(fèi)大量的人力、財(cái)力和物力，造成資源的浪費(fèi)。

三、整合黨建資源、構(gòu)建和諧校園的途徑

(一)以“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”為思想指導(dǎo)，增強(qiáng)構(gòu)建和諧校園的黨建意識(shí)。

高校的發(fā)展離不開黨的建設(shè)，高校黨的建設(shè)也不能脫離發(fā)展，離開黨建談發(fā)展，發(fā)展就沒有統(tǒng)領(lǐng)；離開發(fā)展談黨建，黨建就可能成為空中樓閣。所以，黨建工作要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，樹立大黨建意識(shí)，整合校園內(nèi)外各種黨建資源，著眼長遠(yuǎn)部署安排，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，確立學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；抓校、院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，要著力打造一支政治可靠、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)，作風(fēng)正派的干部隊(duì)伍，樹立良好的班子形象；抓人才強(qiáng)校工作，圍繞學(xué)校中心工作，解決好發(fā)展方向和凝聚人心的工作，以正確的理論、先進(jìn)的思想，讓廣大黨員干部的思想行動(dòng)自覺統(tǒng)一到為學(xué)校大局服務(wù)，從而提高全校黨建的整體水平，不斷增強(qiáng)了黨的凝聚力和影響力。

(二)以完善工作機(jī)制為切入點(diǎn)，增強(qiáng)構(gòu)建和諧校園的有序性

1 健全科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制。堅(jiān)持黨委會(huì)和校長辦公會(huì)的議事制度，堅(jiān)持“三重一大”制度，充分發(fā)揮并保證黨政班子的整體資源優(yōu)勢，黨組織資源的充分利用體現(xiàn)在學(xué)校意志上并為黨委的重要決策。健全黨群共建工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確組織部及紀(jì)委辦、宣傳部、學(xué)生處等部門的具體職責(zé)及相互之間的聯(lián)辦機(jī)制，形成對(duì)各級(jí)黨組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)合力。同時(shí)把黨群共建工作列入各級(jí)黨建工作責(zé)任制，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，定期考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。要求各級(jí)黨組織相應(yīng)建立和落實(shí)工作責(zé)任制，做到一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、層層抓落實(shí)，逐步形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、學(xué)校內(nèi)各基層黨組織廣泛參與”的黨建管理新格局。

2 增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。隨著高校改革的日益深入，為確保高校黨組織之間共建工作的健康推進(jìn)，加強(qiáng)黨組織之間的溝通協(xié)調(diào)，定期召開由各黨支部負(fù)責(zé)人參加的工作例會(huì)，交流情況，互通信息，共同研究制定改進(jìn)工作的計(jì)劃和措施，并將工作例會(huì)制度化，形成常抓不懈的工作機(jī)制。與此同時(shí)，組織部門與有關(guān)部門應(yīng)定期開展聯(lián)合調(diào)研，每次選擇1～2個(gè)典型黨支部重點(diǎn)剖析，挖掘經(jīng)驗(yàn)，探求規(guī)律，指導(dǎo)各黨小組不斷拓寬思路，改進(jìn)方法，有效利用工作資源，提高資源整合能力。

3 完善民主參與機(jī)制。堅(jiān)持學(xué)術(shù)委員會(huì)等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的地位和作用，廣泛吸納各方面有代表性的專家教授進(jìn)入各級(jí)各類決策和咨詢組織，發(fā)揮好專家學(xué)者寶貴資源在重大決策中的重要作用，注重學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的均衡和制約。堅(jiān)持建立健全工會(huì)、教代會(huì)制度，發(fā)揮好教職工在學(xué)校的管理和民主監(jiān)督中的作用。堅(jiān)持建立健全民主黨派、黨委知識(shí)分子為學(xué)校改革發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的制度。堅(jiān)持以發(fā)展黨內(nèi)民主推動(dòng)校園民主，把黨組織的資源通過校內(nèi)民主達(dá)到最大化，從而增強(qiáng)班子活力，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升學(xué)校核心競爭力。

(三)以抓好基層黨建為重點(diǎn)，增強(qiáng)構(gòu)建和諧校園的組織基礎(chǔ)

建設(shè)和諧校園，必須把黨的基層組織建設(shè)放在突出位置，夯實(shí)黨在基層執(zhí)政的基礎(chǔ)，借助基層黨組織最貼近師生的優(yōu)勢，充分發(fā)揮其凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，成為推進(jìn)和諧校園建設(shè)事業(yè)的強(qiáng)大力量。在基層黨建資源整合中，要充分尊重各種基層組織的獨(dú)立性與自治地位，要有讓各種基層組織的群眾功能自主發(fā)揮的機(jī)會(huì)與平臺(tái)；要有大局意識(shí)，能夠從宏觀上來調(diào)配與整合各種基層組織的教育資源；要加強(qiáng)高?；鶎狱h組織與其他基層組織間的聯(lián)系，溝通各種基層組織教育活動(dòng)的信息，做到信息共享，加強(qiáng)高校基層黨組織與其他基層組織間的聯(lián)誼活動(dòng)，通過具體的聯(lián)誼活動(dòng)來整合彼此的教育資源。

(四)以整合各類資源為著力點(diǎn)，增強(qiáng)構(gòu)建和諧校園的聯(lián)動(dòng)力

1 有形資源與無形資源的優(yōu)化組合。有形資源與無形資源從兩個(gè)不同側(cè)面反映了高校黨組織黨建資源的存在形式，兩者相互依賴、相互補(bǔ)充、共同構(gòu)成黨建資源體系。一方面，有形資源是黨組織開展黨建工作的基本條件，沒有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)、組織機(jī)構(gòu)和黨務(wù)人員等有形資源，高校黨建工作就無法開展，有形資源的質(zhì)與量直接決定著黨建工作的規(guī)模和水平。另一方面，無形資源好比是粘合劑，能夠把各類有形資源有效的、順暢的連結(jié)起來。因此，在高校黨建工作中，應(yīng)力求做到有形資源與無形資源有效滲透，發(fā)揮更大效能。

2 傳統(tǒng)資源和現(xiàn)有資源有機(jī)結(jié)合。傳統(tǒng)資源是高校黨建的重要資源，凝聚了我們黨優(yōu)秀的歷史文化精髓及高校在發(fā)展過程中的歷史文化積淀?，F(xiàn)有資源即當(dāng)前高校黨組織擁有的可供支配的一切資源，包括現(xiàn)有的成熟的學(xué)校黨委、院系黨總支、基層黨支部三級(jí)組織體系；專、兼職的黨務(wù)工作人員，眾多教師和學(xué)生黨員等人力資源等等。

傳統(tǒng)資源只有融匯于現(xiàn)實(shí)資源、借助于現(xiàn)實(shí)資源才能發(fā)揮作用；現(xiàn)實(shí)資源只有很好地傳承優(yōu)良傳統(tǒng)，才更具說服力和凝聚力，更能產(chǎn)生效能。為此，高校黨組織首先要根據(jù)新時(shí)期的現(xiàn)實(shí)任務(wù)和要求，立足于各校的實(shí)際情況，尋求適合時(shí)代發(fā)展的黨建工作方法和途徑，賦予傳統(tǒng)資源新的內(nèi)涵和形式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)資源與現(xiàn)實(shí)資源的有機(jī)結(jié)合，把兩者統(tǒng)一到新時(shí)期高校黨的建設(shè)中來。

3 校內(nèi)外資源相互滲透。校內(nèi)資源是高校黨建工作的基礎(chǔ)資源，高校黨組織應(yīng)當(dāng)利用一切可以利用的校內(nèi)資源，采用不同的開發(fā)和使用方法，探求卓有成效的黨建工作方式；同時(shí)要大力開發(fā)社會(huì)資源，在社會(huì)上尋求更多、更好的教育資源，積極尋求把社會(huì)資源與校內(nèi)資源結(jié)合起來的有效途徑，探索新型的、開放型的高校黨建工作模式。

4 利用網(wǎng)絡(luò)資源豐富資源載體、拓展資源空間。目前，高校黨組織普遍存在黨建資源相對(duì)分散的問題。而信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，則在一定程度為高校黨組織黨建資源的整合與共享提供了支持。高校黨組織可以通過建立黨建網(wǎng)站，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化辦公系統(tǒng)，較好地挖掘、盤活現(xiàn)有資源，充分利用校外資源，創(chuàng)新傳統(tǒng)資源，實(shí)現(xiàn)黨的組織資源與社會(huì)資源的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源的合理共享，有力發(fā)揮各類教育資源在高校黨建中的作用。

(責(zé)任編輯／姜 超)