社區(qū)文化建設(shè)中存在的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)策略

摘要：社區(qū)是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的基本單位，社區(qū)文化是社區(qū)的靈魂，建設(shè)積極向上的社區(qū)文化。有利于中國(guó)城市建設(shè)更好更快發(fā)展。尤其是在新形勢(shì)下，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，它是發(fā)展社會(huì)主義文化的內(nèi)在需求，也是為了滿足廣大人民的精神文化的需要。本文在分析中國(guó)社區(qū)文化建設(shè)中存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，討論了相關(guān)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：社區(qū)文化；存在問(wèn)題；應(yīng)對(duì)策略

中圖分類號(hào)：D267.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002—2589(2009)10—0055—02

目前，中國(guó)開展的城市社區(qū)文化建設(shè)是創(chuàng)建文明社區(qū)的基礎(chǔ)工程，是豐富人們物質(zhì)文化和精神生活活動(dòng)的事業(yè)。經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，社區(qū)文化建設(shè)已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，取得了初步的成效。然而作為改革開放的新興產(chǎn)物，由于其發(fā)展歷程短，人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)不到位，因而社區(qū)文化建設(shè)中還存在的許多問(wèn)題，有些已經(jīng)成為阻礙城市社區(qū)建設(shè)的“瓶頸”。

一、社區(qū)文化建設(shè)的重要性

文化是在一定的空間范圍和時(shí)間程度上生成的，社區(qū)是文化的土壤，社區(qū)結(jié)構(gòu)的形成端賴于文化的制約，社區(qū)文化的孕育和傳承又存在于社區(qū)的社會(huì)活動(dòng)和生活工作之中。理論界對(duì)社區(qū)文化下的定義不甚相同。有人認(rèn)為，“社區(qū)文化是在特定的地域范圍內(nèi)，人們所創(chuàng)造、孕育、形成的人文環(huán)境行為模式和生活方式的總和?！边€有學(xué)者，從廣義和狹義上對(duì)社區(qū)文化進(jìn)行界定?！皬V義的社區(qū)文化是指社區(qū)居民在特定的區(qū)域內(nèi)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐而創(chuàng)造出來(lái)的物質(zhì)文化和精神文化的總和；狹義的社區(qū)文化是指社區(qū)文化現(xiàn)象的集成，即社區(qū)居民在特定區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)期實(shí)踐過(guò)程中逐步形成和發(fā)展起來(lái)的有一定特點(diǎn)的價(jià)值關(guān)聯(lián)、生活方式、行為模式和群體意識(shí)等文化現(xiàn)象?！?/p>

社區(qū)文化建設(shè)是社會(huì)主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容和載體，是建設(shè)社會(huì)主義新型社區(qū)的重要組成部分。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義改革事業(yè)的繼續(xù)推進(jìn)，建設(shè)先進(jìn)的社區(qū)文化對(duì)于推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著重要意義。

1 社區(qū)文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀需要。一方面，和諧社區(qū)的形成需要得到社區(qū)全體居民的文化認(rèn)同。文化認(rèn)同(cultrual identity)是一種群體文化認(rèn)同的感覺，是一種個(gè)體被群體的文化影響的感覺一個(gè)人將他人或一群人的行為或人生觀價(jià)值觀予以內(nèi)化的過(guò)程，一旦社區(qū)居民形成文化認(rèn)同，整個(gè)社區(qū)中居民的社區(qū)歸屬意識(shí)、參與意識(shí)、滿意意識(shí)、鄰里關(guān)系等方面的群體意識(shí)。就會(huì)得到內(nèi)化；另一方面，社區(qū)文化像一種粘合劑，以不同的方式來(lái)溝通人們的思想情感，將人們的生活方式、道德情操融合在一起來(lái)提高社區(qū)的向心力凝聚力并且使居民對(duì)社區(qū)產(chǎn)生認(rèn)同感歸屬感。

2 社區(qū)文化建設(shè)是構(gòu)建新時(shí)期社會(huì)主義先進(jìn)文化的要求。江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中明確指出，“全面建設(shè)小康社會(huì)必須大力發(fā)展社會(huì)主義文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明”，中國(guó)先進(jìn)文化繼承了以愛國(guó)主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，愛好和平，勤勞勇敢，自強(qiáng)不息的民族精神，倡導(dǎo)以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為基本原則的社會(huì)主義道德；崇尚開拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，積極學(xué)習(xí)的時(shí)代精神。社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，社區(qū)文化建設(shè)是建設(shè)中國(guó)先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，也是社會(huì)主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容，新世紀(jì)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，對(duì)競(jìng)技、政治、文化建設(shè)也提出了要求，社區(qū)文化作為文化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是建設(shè)小康社會(huì)的具體內(nèi)容。

3 社區(qū)文化建設(shè)是滿足群眾日益增長(zhǎng)的文化生活需要的根本途徑。改革開放以來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展，城市居民的物質(zhì)生活水平有很大程度的提高，繼之而來(lái)的是文化生活需求的提升，這既是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的客觀要求，又是居民變化了的生活狀況的內(nèi)在要求。對(duì)科學(xué)文化知識(shí)，健美的體魄，富有文化氣息的生活以及優(yōu)雅生存環(huán)境的追求，已經(jīng)成為居民生活的主旋律，這既是社區(qū)文化建設(shè)的沃土，又是它為之奮斗的任務(wù)。

二、社區(qū)文化建設(shè)中存在的問(wèn)題

社區(qū)文化在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中起著舉足輕重的作用，其發(fā)展?jié)摿艽螅蝿?wù)也相當(dāng)艱巨和繁重。目前，中國(guó)社區(qū)文化建設(shè)由于受主客觀條件的限制仍處于初始發(fā)展階段，在這個(gè)階段中還存在著不少亟待解決的問(wèn)題。

1 社區(qū)文化設(shè)施的建設(shè)不平衡。在一些經(jīng)濟(jì)條件較好的街道、社區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)比較重視，轄區(qū)內(nèi)有經(jīng)濟(jì)效益好的單位資助，文化設(shè)施較為齊全，文化活動(dòng)開展得就較好，活動(dòng)質(zhì)量就較高。一些新規(guī)劃、開發(fā)的小區(qū)，文化配套設(shè)施也較為完善，充分發(fā)揮了它的文化功能；而在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的地區(qū)，由于設(shè)施較落后，配套性差，活動(dòng)難以開展，加之社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)缺乏，使得文化活動(dòng)的開展得較為滯后。盡管各街道對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的資金投入逐年增加，但通過(guò)調(diào)查分析，經(jīng)費(fèi)不足仍是影響和制約社區(qū)文化發(fā)展的重要因素之一，因此造成部分街道、社區(qū)的群眾性文化活動(dòng)缺乏經(jīng)常性、持續(xù)性及周期性地開展。

2 社區(qū)文化建設(shè)中的主體存在不足。社區(qū)中缺乏高素質(zhì)的文化人才隊(duì)伍。搞好社區(qū)文化建設(shè)，需要有一支具有較高文化素質(zhì)和道德水平、同時(shí)具有文化專業(yè)、熱心于社區(qū)文化建設(shè)的骨干隊(duì)伍。然而，現(xiàn)實(shí)的情況是社區(qū)文化建設(shè)的骨干力量、各類文化人才普遍較為缺乏、許多社區(qū)干部對(duì)社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足致使社區(qū)文化建設(shè)進(jìn)展緩慢；另外，社區(qū)文化活動(dòng)參與群體的單一化也制約了社區(qū)文化的發(fā)展。目前社區(qū)在組織開展社區(qū)文化活動(dòng)時(shí)，依靠的對(duì)象、參與的對(duì)象和服務(wù)的對(duì)象多是老弱群體，加上部分下崗、失業(yè)人員，他們多屬于社會(huì)的“弱勢(shì)群體”。而社區(qū)中的“強(qiáng)勢(shì)群體”卻參與不多，造成社區(qū)文化活動(dòng)參與群體的單一化，文化活動(dòng)的功能未能真正體現(xiàn)。

3 社區(qū)制度的建立健全和宣傳方式有待完善。政府對(duì)社區(qū)建設(shè)政策的落實(shí)執(zhí)行力不夠以及制度和社區(qū)規(guī)范建設(shè)的相對(duì)滯后，都影響著我們社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程。在社區(qū)里各種組織，有自治組織、物業(yè)機(jī)構(gòu)等等，這里的關(guān)系還需要進(jìn)一步的理順，這方面要在制度上面進(jìn)一步給其一個(gè)明確定位。這些問(wèn)題都需要我們進(jìn)一步研究和探討，因?yàn)檫@些問(wèn)題在一定程度上影響了我們和諧社區(qū)建設(shè)工作的進(jìn)程，也是我們創(chuàng)建和諧社區(qū)的難點(diǎn)。

三、解決社區(qū)文化建設(shè)問(wèn)題的策略選擇

(一)平衡社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，籌集社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)

政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)部分老城區(qū)以及經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較差的社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，合理布局文化活動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)，從而促進(jìn)社區(qū)文化活動(dòng)的開展，提高老城區(qū)和落后社區(qū)居民的綜合素質(zhì)，緩解因基礎(chǔ)設(shè)施的不平衡而造成的社會(huì)矛盾。為解決社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)堅(jiān)持政府公益性投入為主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作和社區(qū)資源整相結(jié)合的政策方針。只有不斷完善社區(qū)文化建設(shè)多元化融資體系，才能有效保障社區(qū)文化建設(shè)運(yùn)作協(xié)調(diào)，不斷強(qiáng)化社區(qū)文化陣地建設(shè)。并且在保證財(cái)政預(yù)算對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的投入且每年有所增加的基礎(chǔ)上，著重加大政策對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的扶持力度，堅(jiān)持誰(shuí)投資誰(shuí)受益。如社會(huì)投資文化項(xiàng)目的建設(shè)用地可按規(guī)定享受優(yōu)惠政策；對(duì)公益性文化設(shè)施建設(shè)和相關(guān)配套項(xiàng)目，用地實(shí)行行政劃撥，指標(biāo)優(yōu)先安排；對(duì)投資公益性文化設(shè)施建設(shè)的企業(yè)和個(gè)人，在稅收上予以優(yōu)惠。在精神和物質(zhì)上予以獎(jiǎng)勵(lì)等等。通過(guò)政府引導(dǎo)、政策扶持、市場(chǎng)化運(yùn)作不斷吸納社會(huì)資本對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的投資，從而保證經(jīng)費(fèi)的充足。

(二)抓好社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造社區(qū)建設(shè)條件

居委會(huì)的干部是社區(qū)文化建設(shè)的引導(dǎo)者，他們的科學(xué)文化、道德水平的高低直接制約著社區(qū)建設(shè)的工作成效。為此，建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)文化建設(shè)工作隊(duì)伍，是非常必要的。選拔社區(qū)干部要從現(xiàn)職干部、下崗職工、大學(xué)生等人中選拔優(yōu)秀人才，經(jīng)過(guò)一定的組織程序后，充實(shí)到各居委會(huì)干部隊(duì)伍中去從事社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)工作。尤其是大學(xué)生人群，當(dāng)代大學(xué)生是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍，他們進(jìn)入基層社區(qū)工作，將為社區(qū)的發(fā)展注入“新鮮血液”。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在2009年1月7日主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中指出：鼓勵(lì)和引導(dǎo)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)，大力開發(fā)基層管理和服務(wù)崗位，對(duì)到社區(qū)參加工作的畢業(yè)生，給予薪酬和一定的生活補(bǔ)貼，并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)；與此同時(shí)建立完善崗位補(bǔ)貼、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等待遇，切實(shí)提高居委會(huì)干部的經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位，為建立職業(yè)化的社區(qū)工作者隊(duì)伍創(chuàng)造良好條件。通過(guò)這些先進(jìn)文化的引導(dǎo)者，將使我們的社區(qū)建設(shè)煥然一新，從而團(tuán)結(jié)社區(qū)居民形成正確向上的社區(qū)意識(shí)，提高他們對(duì)本社區(qū)的熱愛。

(三)完善社區(qū)文化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)文化資源共享

在整個(gè)社區(qū)文化建設(shè)中，政府起著領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，具體的組織、策劃、參與則是社區(qū)成員共同承擔(dān)的。應(yīng)注重完善這幾個(gè)機(jī)制：(1)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建立社區(qū)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，體現(xiàn)多元化、社區(qū)居民人人參與的原則；(2)工作運(yùn)行機(jī)制。有計(jì)劃、有組織地根據(jù)人們年齡層次不同、興趣愛好不同，由組織、有目的地開展各項(xiàng)活動(dòng)。社區(qū)居民是社區(qū)文化建設(shè)的主體，引導(dǎo)居民積極開展健康向上、豐富多彩的文化活動(dòng)，體現(xiàn)了社區(qū)居民的時(shí)代精神風(fēng)貌；(3)文化傳播機(jī)制。充分發(fā)揮有線電視、閱報(bào)欄、科普畫廊、社區(qū)小報(bào)、文化中心等媒介的作用；(4)資源共享機(jī)制。社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位都應(yīng)承擔(dān)發(fā)展社區(qū)的責(zé)任，將自己的文化設(shè)施，包括圖書館、活動(dòng)場(chǎng)地等向社區(qū)開放。

(四)創(chuàng)新文化活動(dòng)內(nèi)容，突出社區(qū)文化特色

社區(qū)組織者和建設(shè)者應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)廣大居民的參與熱情。社區(qū)活動(dòng)要想吸引更多的社區(qū)居民參與其中就必須根據(jù)社區(qū)居民的具體情況，開展能夠適合社區(qū)居民的實(shí)際需要，滿足他們不同需求的活動(dòng)?！耙浞挚紤]傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的結(jié)合，鄉(xiāng)土文化與外來(lái)文化的結(jié)合，高雅文化與通俗文化的結(jié)合，做到既繼承優(yōu)良傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)又廣納現(xiàn)代文化成果；既注重鄉(xiāng)土文化又不排除外來(lái)文化；既有‘陽(yáng)春白雪’的高雅藝術(shù)，又有‘下里巴人’的通俗情節(jié)。”只有這樣將本社區(qū)的文化才能推陳出新，才能滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

中國(guó)社區(qū)文化建設(shè)前景是廣闊的，它為中國(guó)的精神文明和現(xiàn)代化建設(shè)開辟了新途徑、新視角。我們相信，隨著社區(qū)文化建設(shè)新思路的普及和各項(xiàng)積極措施的全面實(shí)施，社區(qū)文化建設(shè)將會(huì)取得更加輝煌的成就，將會(huì)大大推進(jìn)中國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)。