試論高校學(xué)生管理工作的法制化

摘要：“依法治國”是我國的基本治國方略，加強高校學(xué)生管理工作的法治化是“依法治國”方略在高校管理中的具體體現(xiàn)。作為為社會培養(yǎng)國家棟梁之材的高等院校，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)換觀念，在學(xué)生管理中堅持用法治精神武裝頭腦，以人為本，依法治校，依法管理，順應(yīng)法制社會的要求，推動我國高等教育的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校 學(xué)生管理 法制化

一、高校學(xué)生管理工作法制化的內(nèi)涵

高校學(xué)生管理法制化，是指高校學(xué)生管理機構(gòu)以國家的相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，建立健全高校學(xué)生管理規(guī)章制度體系，用以調(diào)整學(xué)生管理法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，用民主法治的觀念構(gòu)建合理的學(xué)生管理工作的權(quán)利結(jié)構(gòu)形式和制約機制，調(diào)節(jié)學(xué)校與學(xué)生之間的各種矛盾。在大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、社會活動等各個方面實現(xiàn)規(guī)范化、合法化、秩序化、民主化，使高校的指導(dǎo)、教育、管理、服務(wù)工作合法有序進行。其內(nèi)涵主要包括以下三方面內(nèi)容：

1，高校的學(xué)生管理活動應(yīng)限定在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，并受法律法規(guī)的制約。

2，以法律為基本準則，來調(diào)整高校學(xué)生管理者和學(xué)生之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

3，在管理學(xué)生的過程中，要求遵循程序正當(dāng)原則。

二、高校學(xué)生管理工作法制化的必要性和緊迫性

1，高校學(xué)生管理工作法制化是依法治國和培養(yǎng)法治人才的必然要求

實行法治，保障人權(quán)，是當(dāng)代人類政治文明的重要標(biāo)志和發(fā)展要求。黨的十五大明確提出了“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略。要在教育領(lǐng)域貫徹實施這一基本方略，就必須實施依法治教、依法治校。學(xué)生管理工作的法制化正是依法治校的重要組成部分。

同時，高校大學(xué)生作為社會知識群體的重要組成部分，他們權(quán)利意識的覺醒、現(xiàn)代教育價值的確立、社會發(fā)展進程的加快帶動思想更新的速度，都對高校學(xué)生管理工作法制化提出客觀要求。

2，高校學(xué)生管理工作法制化是高等教育國際化的必然趨勢

世界發(fā)達國家的歷史經(jīng)驗表明，學(xué)校管理的科學(xué)化、法制化程度直接影響學(xué)校教育的質(zhì)量，影響國民的整體素質(zhì)和國家的綜合國力。戰(zhàn)后崛起的日本以及英、美、法等發(fā)達國家，都向世人昭示了這一點。戰(zhàn)后日本除重視教育、增加投入外，還通過法治途徑規(guī)范學(xué)校管理、發(fā)展教育，從而促進社會生產(chǎn)力發(fā)展，提高綜合國力。

3，高校學(xué)生管理工作法制化是高等學(xué)校自身建設(shè)的內(nèi)在要求

伴隨著高等教育改革的順利進行，高校完善自身的建設(shè)勢必要求高校以與時俱進的科學(xué)態(tài)度，在法制化的基礎(chǔ)上開展學(xué)生管理工作。高校改革的不斷深入和大眾化的不斷推進。導(dǎo)致高校與學(xué)生之間的關(guān)系發(fā)生變化。

4，高校學(xué)生管理工作法制化是創(chuàng)新高校學(xué)生管理工作模式的迫切要求

按照依法治校的方針，學(xué)生管理工作必須實現(xiàn)從人治到法治、從管理到治理、從封閉到開放三個轉(zhuǎn)變，這就要求高校學(xué)生管理工作模式有所創(chuàng)新。在實際工作過程中，目前教育管理工作者主要精力和時間都用于事務(wù)性工作，用于調(diào)解和預(yù)防各類矛盾和問題，做了大量重復(fù)工作，但效果卻不佳。

三、高校學(xué)生管理工作法制化的實現(xiàn)

1，強化高校管理者與大學(xué)生的法律意識，樹立依法治校觀念

樹立法制觀念是構(gòu)建學(xué)生管理法制化體系的前提基礎(chǔ)。高校學(xué)生管理工作法制化需要提高管理者與大學(xué)生的法律意識。高校管理者具有良好的法律意識是依法辦事的重要前提，可以使管理者明確行使權(quán)力的職能、范圍和運作程序，防止權(quán)力的濫用、逾越和無序運行，尊重和保護學(xué)生的權(quán)利，避免對學(xué)生的侵權(quán)。

首先，高校的管理者必須學(xué)法懂法，養(yǎng)成嚴格執(zhí)行法律及依法管理的自覺性。再次，高校管理者必須確立“以人為本”的觀念，這是現(xiàn)代法律精神的體現(xiàn)，也是創(chuàng)建和諧社會的必然要求。

2，建立和完善相關(guān)法律法規(guī)，為學(xué)生管理工作的法制化提供法律基礎(chǔ)

法制社會的一個突出特點就是有一套完整而嚴謹?shù)姆煞ㄒ?guī)制度。雖然《教育法》、《高等教育法》等教育法律法規(guī)為高校學(xué)生管理工作提供了法律依據(jù)，但缺乏可操作性，并且保留了較多的“人治”色彩。高校作為一個特殊的組織機構(gòu)還需要有一些專門性法律、法規(guī)來加以規(guī)范。同時，當(dāng)前我國的經(jīng)濟和社會發(fā)生了深刻的變化，高校招生收費體制和后勤體制進行了一系列的改革，學(xué)生、家長、社會對高校的管理和服務(wù)都提出了新的更高的要求。

3，確立完善校內(nèi)管理規(guī)章制度，實現(xiàn)管理制度規(guī)則化

大學(xué)生管理工作法制化必須要建立和完善相關(guān)法律法規(guī)以及學(xué)校的規(guī)章制度，以便形成權(quán)力法定、公開透明、法制統(tǒng)一、注重程序的大學(xué)生法規(guī)管理體系。

4，堅持德育和法制相結(jié)合

德育不但是黨和國家培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生的素質(zhì)內(nèi)容之一，同時也是法律的基礎(chǔ)。具備了較高的道德水平，就更容易形成良好的法律意識。

高校學(xué)生管理工作之法制化，是針對我國傳統(tǒng)高校長久以來存在的“人治”傳統(tǒng)而提出的。實現(xiàn)法制化的目標(biāo)是將高校學(xué)生管理工作納入法制軌道，實行嚴格管理，避免管理工作中侵害學(xué)生合法權(quán)益和自由之發(fā)生。但學(xué)生管理工作仍然應(yīng)當(dāng)秉承“百年樹人”的教育理念，遵循高校培養(yǎng)人才的客觀規(guī)律，絕不能無原則地迎合和遷就學(xué)生、家長的不合理要求。因此對一些高校標(biāo)新立異地提出所謂“學(xué)生是學(xué)校的衣食父母”“學(xué)生是上帝”等口號，是從一個極端走到另一個極端，是“人治”另一層面，實質(zhì)上也是對“法治”的背離。