努力構(gòu)建中國高考改革理論的平臺

[中圖分類號] G40-051[文獻標識碼] A[文章編號] 1008-004X(2009)10-063-02

2009年7月11日至12日，由湖北省教育考試院主辦，湖北招生考試雜志社承辦，華中科技大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院、武漢大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院、華中師范大學(xué)教育學(xué)院暨考試研究院、湖北大學(xué)教育學(xué)院協(xié)辦的“深化中國高校招生考試改革”學(xué)術(shù)研討會在湖北武漢成功舉行。湖北省人大常委會副主任周洪宇、湖北省高工委副書記嚴學(xué)軍到會并致辭。湖北省教育考試院院長江暢、湖北省教育考試院資產(chǎn)辦公室主任羅金遠分別主持了會議。來自全國一流的教育考試方面的專家學(xué)者以及《光明日報》《中國教育報》等媒體共60余名代表參加了研討會。會議圍繞深化中國高校招生考試改革問題展開了學(xué)術(shù)交流和探討，最后達成以下共識:

1. 深化高校招生考試改革必須首先進行理念和價值觀的變革。高考作為一項重大的民生議題和教育體系的重要環(huán)節(jié)，高考改革的壓力也越來越大，它直接或間接地來自于社會大眾包括廣大教師對升學(xué)率的片面追求，體現(xiàn)著社會大眾對高考的意愿和要求。當前高考招生實踐中的諸多問題，歸根結(jié)底就是不同群體的不同理念和價值觀的沖突。因此，必須首先進行理念和價值觀的變革，用正確的理論來指導(dǎo)實踐，才能更好地保障高校招生考試改革的順利進行，從而避免因價值觀的不同而在具體問題上“爭論不休”。

2. 確保高考模式的多樣化與堅持一元化相結(jié)合。高考延續(xù)至今，生存秘訣就是不斷改革。從組織層次上，由最初的全國統(tǒng)考，到以全國統(tǒng)考為主、部分地方自主招考為輔，再到以全國統(tǒng)考為主、部分地方和高校自主招生為輔，并逐步向后者傾斜;在高考形式上，從最初的“3+2”模式，逐漸過渡到“3+2”、“3+X”、“3+X+綜合”、“3+綜合”等各單一模式并行不悖的局面，再到最新的多模式并存，以“3+X+1”、“3+綜合+1”、“2+文/理科數(shù)學(xué)+文/理科基礎(chǔ)+1”等為代表的高考新模式將成為主流。但是，無論是高考主辦方的多樣化，還是高考模式的多樣化，亦或錄取的多元分層性，都離不開一元化的指導(dǎo)思想，高考要堅持“為國選才、公平考核，政府主持、民間監(jiān)督”的統(tǒng)一，即改革可以有多種理念但指導(dǎo)思想必須一元化;改革可以有多方試驗但管理主體必須一元化;改革可以有多向探索但價值取向必須一元化;改革可以有多樣衡量指標但評價標準必須一元化。同時，考試形式也可以大膽進行探索，如一次考試、自主錄取;分類考試、多元錄取;兩次考試、統(tǒng)分結(jié)合等等。尤其是隨著新課程高考省份的全面鋪開，暴露出的一個關(guān)鍵問題是，當前高考命題質(zhì)量與考試實際要求有較大差距。例如如何科學(xué)地進行學(xué)業(yè)水平測試、綜合素質(zhì)評價等，都是亟待解決的問題。

3. 推進區(qū)域公平性的改革，確保高校自主招生更加公平公正。高考是促進社會穩(wěn)定、合理分層和流動的“控制閥”，其公信力、影響力和控制力首先來自于它的“國家標簽”，因此，高考改革必須體現(xiàn)黨和政府的意志，維持高考的全國統(tǒng)一標準是非常重要的。因為這可以保證最大限度的機會公平。同時，由于區(qū)域教育發(fā)展的非均衡性，在最大限度體現(xiàn)考試權(quán)屬國家的前提下，我們應(yīng)推進高考改革權(quán)的區(qū)域化，探索考試權(quán)下放和考試特定區(qū)域傾斜問題。在依法(建議盡快制定《國家考試法》)嚴格控制“流籍”“冒籍”“變民族”等情況下，國家與政府有責任和義務(wù)對社會經(jīng)濟、教育文化欠發(fā)達地區(qū)執(zhí)行相對有效的邊疆少數(shù)民族傾斜政策，改變目前這種向發(fā)達地區(qū)特別是向少數(shù)大城市傾斜的政策，激發(fā)地方高考改革的動力，激活中央與地方“棋盤”(教育部考試中心和各省自治區(qū)直轄市考試機構(gòu)雙向互動)。因為，任何一所高校都沒有能力處理以上情況，更何況高校自身還受人力、財力、物力以及社會地位和社會角色限制，不具備組織面向全國自主招生考試的相應(yīng)條件，自主組織考試操作起來極不方便。

考試是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，考前、考中、考后都要做大量的工作，加上一所高校的人力財力均有限，因此很難承受高考這樣一種大規(guī)模的全國性考試，況且沒有充分的條件做保證的考試是很難保證公平的，而不能保證公平的考試是不可取的。另外，從考生方面看，高校自主考試對于居住在大中城市的考生，因交通便利、經(jīng)濟條件優(yōu)越、報考參考方便，所以多次參加考試選擇空間較大;而生活在農(nóng)牧山區(qū)、老少邊窮地區(qū)的考生，因為教育條件差、經(jīng)濟狀況欠佳，加上交通不便、報考參考困難，受多種因素限制，根本不具備參加多次考試條件，所以選擇余地極其有限。因此要確保自主招生更加公平公正，首先必須推進區(qū)域公平方面的改革。

4. 提倡高考原創(chuàng)性與認可借鑒性改革的融合。我國要改變單一的以“一考定終身”的模式，就必須進行高考招生制度改革。中國是考試發(fā)源地，這一判斷勿庸置疑。現(xiàn)代高考起源于西方，這一觀點也毫無疑問。正如中國現(xiàn)代高等教育與古代太學(xué)書院沒有顯性血脈繼承關(guān)系一樣，我國的高考與延續(xù)了1300多年的科舉也并無明顯的衍生關(guān)系，因此，高考從名稱到其所具有的文化內(nèi)涵方面均具中國特色。我們有上千年的考試文化積淀，有進行大規(guī)?？荚嚫母镌囼灥臈l件，經(jīng)過高考管理者、研究者及評價者等群體的共同努力，我們的高考改革一定能走出一條原創(chuàng)性道路。另外，在國際化日漸突出的今天，任何國家或組織的封閉性改革都是不現(xiàn)實的，高考改革必須有開放的心態(tài)和兼收并蓄的手筆，在兼容并包中去粗取精;在洋為中用中去偽存真，大膽吸取歐美等國家高考測評制度的先進性和科學(xué)性，如此必定可以走出一條嶄新的改革之路。

5. 推進外語考試改革，使高考科目設(shè)置更加合理化。以英語為主的外語考試改革是近20年來中國高考改革的先行科目，如標準化考試形式的推進、標準分的采用，都有較成熟的經(jīng)驗。與會專家學(xué)者認為，近年內(nèi)，我國的英語科目高考可考慮改為社會化考試，甚至可以考慮變一年一次為一年多次的社會化水平考試。實行自主適應(yīng)性考試，即考生按照英語新課程大綱要求7~9級，賦予等級，其考試起點從高二開始，在多次水平測試基礎(chǔ)上，讓考生選擇成績最好的一次作為報考大學(xué)的依據(jù)，以給考生一定的考試靈活性。

另外，與會專家還呼吁，實行新課改后的“新高考”方案的設(shè)置，可以適當降低英語分數(shù)在高考中的權(quán)重。目前，英語教學(xué)比較應(yīng)試化，本身背離英語教育，不少地區(qū)學(xué)校為使學(xué)生獲得英語高考高分，推行“啞巴英語”和“聾子英語”，學(xué)生能考出卷面的高分，但卻沒有實際交流能力。因此，專家呼吁可逐步試行在高考和計分錄取中降低英語分值的實驗。

6. 建議高考手段應(yīng)盡快實行紙筆測試之外的其他評價手段?，F(xiàn)行高考對絕大多數(shù)考生來說只有筆試一種方式，而筆試只能測試考生書本知識掌握情況，很難測試他們的綜合能力。隨著高中新課程改革的不斷深入，“普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價表”將成為考生評價的重要組成部分，而且在高校招生中起著相當重要的作用。因此，高考招生的未來走向，考生綜合素質(zhì)評價將成為硬指標。據(jù)此，高考改革的最緊迫性問題，是應(yīng)考慮健全機制即盡快成立中立的、有信譽保障的評價機構(gòu)，使過程性評價與擁有高利害關(guān)系的學(xué)校、教師、學(xué)生適當脫鉤，學(xué)校、教師、學(xué)生只負責提供寫實性、檔案袋材料。致于如何鑒別這些客觀資料的真?zhèn)尾⒂枰允褂?，有待專門評價機構(gòu)完成。

為使中國的高校招生考試乃至中國的行業(yè)包括公務(wù)員考試更加規(guī)范，這次研討會上，有學(xué)者強烈呼吁應(yīng)盡快成立中國人才考選研究會(一級學(xué)會)，以便從理論到實踐層面進行研究，更好地運用考試這一手段，達到人才考測、選撥、培養(yǎng)和使用的統(tǒng)一，使人才考選和人力資源開發(fā)更加科學(xué)有序進行。

[責任編輯:彭 亮]