鄧小平高考改革思想初探

[摘要] 1977年7月，鄧小平第三次復(fù)出，自告奮勇抓科技教育，特別關(guān)注高考制度的恢復(fù)。他在一系列的講話、談話及批示中，對改革招生方針、改革招生對象、改革政審條件、改革考試內(nèi)容等方面都作了精辟的闡述，從而形成了他的高考改革思想。

[關(guān)鍵詞] 鄧小平;高考改革;思想

[中圖分類號] G424.74[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1008-004X(2009)10-030-04

筆者以《黨的文獻(xiàn)》選載的《鄧小平?jīng)Q策恢復(fù)高考講話談話批示集》為藍(lán)本，結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)試圖對鄧小平的高考改革思想進(jìn)行初步探析，對于指導(dǎo)新世紀(jì)新時(shí)期的高考改革，建立具有中國特色的高校招生考試體系，無疑具有重大的理論價(jià)值和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、改革招生方針

1966年至1976年的“文化大革命”的10年，是中國高校招生考試制度遭受踐踏的10年。從1966年7月開始，全國高等學(xué)校全面停止招生達(dá)5年之久。1970年5月，為落實(shí)毛澤東“大學(xué)還是要辦的”以及“要從有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工人農(nóng)民中間選拔學(xué)生，到學(xué)校學(xué)幾年以后，又回到生產(chǎn)實(shí)踐中去”的指示，北京大學(xué)、清華大學(xué)在《關(guān)于招生(試點(diǎn))的請示報(bào)告》和《招生(試點(diǎn))具體意見(修改稿)》中提出了“廢除修正主義的招生考試制度，實(shí)行群眾推薦、領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)和學(xué)校復(fù)審相結(jié)合的辦法”，開始招收“工農(nóng)兵”學(xué)員4100名。中共中央于6月27日批文同意。于是，高校招生實(shí)行推薦成為定制。1971年7月，《全國教育工作會(huì)議紀(jì)要》將其擴(kuò)展為16字方針:“選拔工農(nóng)兵學(xué)員要嚴(yán)格堅(jiān)持自愿報(bào)名[1] 643，群眾推薦，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，學(xué)校復(fù)審。”從1972年起到1976年止，全國大部分高校開始用“推薦與選拔相結(jié)合”的辦法招收“具有兩年以上實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀工農(nóng)兵”學(xué)員。所謂的“群眾推薦”只是一種走過場的形式，“領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)”則成了“走后門”的合法依據(jù)。如此招生方針，不但使高校生源質(zhì)量嚴(yán)重下降，更為嚴(yán)重的是，所謂的“推薦”上學(xué)極大地破壞了教育的公平、公開原則。

1976年10月“四人幫”的垮臺，標(biāo)志著“文革”的結(jié)束。對于“文革”10年廢除高考制度，實(shí)行推薦所帶來的教育危機(jī)，鄧小平早在1975年就有所洞察:“有些大學(xué)只是中等技術(shù)學(xué)校水平，何必辦成大學(xué)?科學(xué)院要把科技大學(xué)辦好，選數(shù)理化好的高中畢業(yè)生入學(xué)，不照顧干部子弟。……一點(diǎn)外語知識、數(shù)理化知識也沒有，還攀什么高峰?中峰也不行，低峰還有問題。我們有個(gè)危機(jī)，可能發(fā)生在教育部門，把整個(gè)現(xiàn)代化水平拖住了?！盵2] 34為此，他就設(shè)想在部隊(duì)院校搞一些試點(diǎn)，通過考試直接從高中畢業(yè)生中選拔一批優(yōu)秀學(xué)生到大學(xué)深造。遺憾的是，由于“四人幫”的干擾和隨后發(fā)生的“反擊右傾翻案風(fēng)”運(yùn)動(dòng)，鄧小平的這些正確主張沒能得到實(shí)施。但鄧小平從中華民族的長遠(yuǎn)利益和國家的長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，對此事一直念念不忘。

1977年6月29日至7月15日在太原召開的招生工作會(huì)議仍然強(qiáng)調(diào)沿用“文化大革命”期間的16字招生方針，與會(huì)人員對依舊實(shí)行16字招生方針非常不滿[4] 13。一些老同志給鄧小平寫信認(rèn)為，恢復(fù)高考制度迫在眉睫。而此時(shí)的鄧小平尚未恢復(fù)工作，但一直在思考改革高校招生制度和恢復(fù)高考制度的問題。1977年5月12日，鄧小平在同方毅、李昌的談話中就明確指出:“中小學(xué)現(xiàn)在接不上茬，十年沒有好好上課，數(shù)理化不行，外文也不懂?！占案咧袥]有解決水平問題，不考試怎么行?”[5]等待時(shí)機(jī)改革招生方針已在鄧小平的運(yùn)籌帷幄之中。

1977年7月16至21日，中共十屆三中全會(huì)在北京召開，會(huì)議通過了《關(guān)于恢復(fù)鄧小平同志職務(wù)的決議》。鄧小平一恢復(fù)職務(wù)，就自告奮勇抓科技教育。7月23日，在同張文峰、高勇的談話中，堅(jiān)決表示:“不管招多少大學(xué)生，一定要考試，考試不合格不能要。不管是誰的子女，就是大人物的也不能要。我算個(gè)大人物吧!我的子女考不合格也不能要，不能走‘后門’?！盵5]

為了盡快達(dá)成恢復(fù)高考的共識，鄧小平指示教育部務(wù)必召開一次科學(xué)和教育工作座談會(huì)，邀請一些科學(xué)家和教育家參加，聽聽他們的意見與建議，集思廣益。

遵照鄧小平的指示，科學(xué)和教育工作座談會(huì)于1977年8月4日至8日召開，鄧小平親自主持了這次座談會(huì)，虛心聽取專家們的意見，并不時(shí)地記錄、插話。8月5日，中國科學(xué)院生物物理研究所的鄒承魯在發(fā)言中率先指出了“文化大革命”中形成的高校招生制度的弊端:“高校招生的16字方針應(yīng)當(dāng)修改，‘群眾推薦’往往只是形式，而‘領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)’實(shí)際上成為走后門的合法根據(jù)，今后一定要有考查制度。”[6] 8月6日，武漢大學(xué)查全性關(guān)于必須改進(jìn)大學(xué)招生辦法的發(fā)言，觸及到了全社會(huì)關(guān)注的“熱點(diǎn)”問題，也是這次座談會(huì)要解決的“焦點(diǎn)”問題，實(shí)際上這也是教育部正面臨的“難點(diǎn)”問題，引起了與會(huì)者的強(qiáng)烈共鳴?？萍即髮W(xué)溫元?jiǎng)P在發(fā)言中也提出了一個(gè)16字招生方針“自愿報(bào)考，單位同意，統(tǒng)一考試，擇優(yōu)錄取”。鄧小平明顯地感受到廣大科教工作者對恢復(fù)高考制度的迫切心情，當(dāng)即插話:“招生十六字方針可以改一改嘛!改成‘自愿報(bào)考，單位同意，統(tǒng)一考試，擇優(yōu)錄取’十六個(gè)字的建議比較好，但第二句有點(diǎn)問題，比如考生很好，要報(bào)考，隊(duì)里不同意，或者領(lǐng)導(dǎo)脾氣壞一些，不同意報(bào)考怎么辦?我取四分之三，不要這一句。今年下決心按要求招生，招的學(xué)生要符合要求。現(xiàn)在青年中想升大學(xué)的多，主要是有些不合格。要考試。選拔研究生也要考試。大學(xué)招生不管是從哪條路子來的，都要確保質(zhì)量?！盵5]學(xué)者的理性話語促使鄧小平當(dāng)場拍板決定廢除推薦制度，恢復(fù)高考。

誠然，推薦本是人才選拔比較理想的方式之一，但它的操作性主要依靠高度的誠信和完善的法制做保障。這兩條在當(dāng)時(shí)的中國(就是現(xiàn)在)尚不具備。從歷史發(fā)展看，漢代的察舉制，魏晉南北朝的九品中正制，最終被科舉制所取代就是明證?！拔母铩逼陂g實(shí)行的推薦制度，也是“開后門”成風(fēng)。就現(xiàn)實(shí)而觀，低分錄取的定向生、以錢買分的自費(fèi)生等均有失公平而被取消;保送生制度也逐漸演變成“保官不保民，送良不送優(yōu)”的弊端，以至于取消保送生制度的呼聲不絕于耳。由此可見，在重人情、講關(guān)系、愛面子的中國，在社會(huì)誠信體系尚未建立、法治體系還不完善、輿論監(jiān)督體系仍不健全的當(dāng)下，無論是免試保送，還是自主招生，若不加強(qiáng)輿論監(jiān)督，若不加強(qiáng)執(zhí)法力度，任何高考改革都有可能成為“以權(quán)謀私”的借口，成為“權(quán)錢交易”的工具。所以，中國的老百姓仍然相信剛性的考試制度是最合理、最公平的人才選拔制度。因此，在“文革”結(jié)束后，高校招生采行考試制度是歷史發(fā)展的必然。鄧小平高瞻遠(yuǎn)矚，提出了改革高考招生方針的真知灼見，在沒有推翻“兩個(gè)估計(jì)”和“兩個(gè)凡是”的1977年，的確需要高超的政治智慧和非凡的改革勇氣。

二、改革招生對象

“文化大革命”期間，由于廢止高校招生考試制度，高等教育陷入全面癱瘓。1970年，北京大學(xué)、清華大學(xué)率先開始招生試點(diǎn)，但招生的對象主要是工農(nóng)兵學(xué)員。1971年8月13日，中共中央批轉(zhuǎn)的《全國教育工作會(huì)議紀(jì)要》明確規(guī)定:“大專院校招生的主要對象是具有二至三年以上實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀的工農(nóng)兵?！睂τ谖幕潭鹊囊蟆耙话銘?yīng)具有相當(dāng)于初中以上”水平，對于“有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的老工人、貧下中農(nóng)和革命干部入學(xué)，可以根據(jù)情況放寬年齡和文化程度的限制”。對此，周恩來曾進(jìn)行過微弱的抗?fàn)帯?972年，他在會(huì)見美籍物理學(xué)家李政道博士時(shí)曾說過:“對學(xué)習(xí)社會(huì)科學(xué)理論或自然科學(xué)理論有發(fā)展前途的青年，中學(xué)畢業(yè)后，不需要專門勞動(dòng)兩年，可以直接上大學(xué)?！痹诋?dāng)時(shí)情況下，周恩來提出這個(gè)問題是很有勇氣的。

鄧小平對此深有同感，并遵從學(xué)習(xí)規(guī)律作出了深刻闡述:“道理很簡單，就是不能中斷學(xué)習(xí)的連續(xù)性。18歲到20歲正是學(xué)習(xí)的最好時(shí)期。過去我和外賓也講過，中學(xué)畢業(yè)后勞動(dòng)兩年如何如何好。實(shí)踐證明，勞動(dòng)兩年以后，原來學(xué)的東西丟掉了一半，浪費(fèi)了時(shí)間。采取直接招生的辦法，并不是不要?jiǎng)趧?dòng)，勞動(dòng)可以在中小學(xué)時(shí)就注意。”[3] 67～68從實(shí)際情形來看，從1970年到1976年，按照“自愿報(bào)考，群眾推薦，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，學(xué)校復(fù)查”的招生方針，全國招收“工農(nóng)兵”學(xué)員共7屆94萬人。由于廢除招生考試，工農(nóng)兵學(xué)員的文化程度差別很大。據(jù)1972年5月北京市11所高校的調(diào)查，在校學(xué)員入學(xué)文化程度:初中以上的占20%，初中的占60%，相當(dāng)于小學(xué)程度的占20%[1] 70。把文化程度如此懸殊的學(xué)員集中在一起接受高等教育，其教學(xué)質(zhì)量可想而知。因此，必須改革招生對象，才能保證高等教育的質(zhì)量。

1977年10月23日，鄧小平在會(huì)見美中關(guān)系全國委員會(huì)理事會(huì)代表團(tuán)時(shí)再三強(qiáng)調(diào):“今年開始，可以從高中畢業(yè)生中直接招收大學(xué)生，這是毛主席生前就贊成、周總理1972年就提倡的，由于‘四人幫’的干擾，沒有實(shí)行?！娜藥汀蓴_的是什么?就是不讀書就革命，知識越多越反動(dòng)，荒謬得很。今年比例不能太大，大體百分之三十左右，原因是中學(xué)水平低，完全從中學(xué)直接招生不能保證質(zhì)量，還需從社會(huì)上招收努力自學(xué)的青年。今后隨著中小學(xué)教育的加強(qiáng)，還要增加從中學(xué)直升大學(xué)的比例。”[5]鄧小平為什么提出只招30%的高中畢業(yè)生?因?yàn)閺漠?dāng)時(shí)的實(shí)際情況，“十年沒有好好上課，數(shù)理化不行，外文也不懂?！占案咧袥]有解決水平問題”。9月6日，他在閱劉西堯報(bào)告后給華國鋒等常委的信中明確指出:“現(xiàn)在北京最好中學(xué)的高中畢業(yè)生，只有過去初中一年級的水平(特別是數(shù)學(xué))，所以至少百分之八十的大學(xué)生，須在社會(huì)上招考，才能保證質(zhì)量?！盵5]因此，鄧小平提出招收30%的高中畢業(yè)生，是有事實(shí)依據(jù)的。

對于10年積壓下來數(shù)千萬知識青年這一批特定年代形成的特殊群體的前途和命運(yùn)，鄧小平明確提出要“采取自愿報(bào)名、嚴(yán)格考試、硬性抽調(diào)吸收進(jìn)大學(xué)的辦法”，“對上山下鄉(xiāng)知識青年中通過自學(xué)達(dá)到了較高水平的人，要研究用什么辦法、經(jīng)過什么途徑選拔回來”。“千方百計(jì)把他們招回來上大學(xué)或當(dāng)研究生。不要定什么名額，這樣的人有多少就選多少，可以在名額之外”[5]。不難看出，正是在鄧小平的關(guān)懷下，高考破例為知識青年開了綠燈。1977年的招生文件在招生對象上做了特別規(guī)定:“對實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較豐富并鉆研有成績或確有所長的，年齡可放寬到30歲，婚否不限(要注意招收1966、1967兩屆高中畢業(yè)生)。”[4] 70對于工齡達(dá)一定年限的還可以帶工資讀書，以解除他們的后顧之憂。

由此可見，鄧小平提出改革招生對象的正確主張，充分體現(xiàn)出求真務(wù)實(shí)的改革意識和科學(xué)精神。

三、改革政審條件

以審查家庭出身和社會(huì)關(guān)系為主要內(nèi)容的政治審查，是“文革”期間高等學(xué)校錄取工農(nóng)兵學(xué)員的主要依據(jù)。在“文革”期間的高校招生過程中，“四人幫”推行了一套反動(dòng)的血統(tǒng)論，大學(xué)招生要查“內(nèi)外三代”、“八大父母”，要“三代赤貧”、“根紅苗正”，社會(huì)關(guān)系中沒有“任何分子”，本人表現(xiàn)要“黨團(tuán)化”。對于“剝削階級家庭出身的子女”和“可以教育好的子女”，可以按一定比例招收。但實(shí)際情形是“基層不敢送，領(lǐng)導(dǎo)不敢批，學(xué)校不敢收”。這種政治審查，曾斷送了多少有為青年的求學(xué)上進(jìn)之路。受“文革”影響，1977年最初起草的招生文件中，對錄取的政治條件規(guī)定得依然很細(xì):“要全面貫徹黨的階級路線，要注意成分，但不唯成分論，重在政治表現(xiàn)。在保證‘工農(nóng)及其子女有享受教育的優(yōu)先權(quán)’的前提下，注意適當(dāng)招收確實(shí)表現(xiàn)好的剝削階級家庭出身的子女和‘可以教育好的子女’?！闭螌彶橛晒缁驈S礦的黨委負(fù)責(zé)，“對家庭出身、直系親屬和有影響的主要社會(huì)關(guān)系都要調(diào)查清楚，并需有證明材料”[4] 20。

對于這種政審條件，鄧小平十分不滿。9月19日，他對教育部負(fù)責(zé)人說:“你們起草的招生文件寫得很難懂，太繁瑣。關(guān)于招生的條件，我改了一下。政審，主要看本人的政治表現(xiàn)。政治歷史清楚，熱愛社會(huì)主義，熱愛勞動(dòng)，遵守紀(jì)律，決心為革命學(xué)習(xí)，有這幾條，就可以了?？傊?，招生主要抓兩條:第一是本人表現(xiàn)好，第二是擇優(yōu)錄取?！盵3] 69根據(jù)鄧小平的指示，1977年10月12日國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《教育部關(guān)于1977年高等學(xué)校招生工作的意見》中，對政審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改。政審“主要看本人政治思想表現(xiàn)”，政治思想表現(xiàn)的主要依據(jù)是:“政治歷史清楚，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨，熱愛社會(huì)主義，熱愛勞動(dòng)，遵守革命紀(jì)律，決心為革命學(xué)習(xí)。”這基本上就是鄧小平的原話。政審條件的修改，引起全社會(huì)強(qiáng)烈反響，在當(dāng)時(shí)被稱為“招生制度進(jìn)行重大改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容”，并迅速波及征兵、招工、提干等各個(gè)方面，為幫助全黨全社會(huì)解放思想，沖破“兩個(gè)凡是”的束縛，糾正“文化大革命”極“左”思潮的錯(cuò)誤影響，摒棄“以階級斗爭為綱”的思想路線，起到了開風(fēng)氣之先的作用。

就此而言，鄧小平提出改革高考政審條件的重要觀點(diǎn)，絕不僅僅體現(xiàn)在招生錄取方面，它是通過考試促進(jìn)社會(huì)正常、正向流動(dòng)的一個(gè)顯著標(biāo)志，開辟了一個(gè)通過公平競爭改變自己命運(yùn)的新時(shí)代的到來。

四、改革考試內(nèi)容

在中國這樣一個(gè)人口眾多、基礎(chǔ)薄弱的發(fā)展中國家，要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，作為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師，鄧小平經(jīng)過科學(xué)分析我國的歷史和現(xiàn)狀，深刻地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在科技，科技振興的基礎(chǔ)在教育，教育發(fā)展的前提在人才，人才選拔的手段在考試。他在1977年考慮最多、最關(guān)心的就是恢復(fù)高校招生考試制度問題。

為什么要實(shí)行考試制度?鄧小平曾有明確的論述:“考試是檢查學(xué)習(xí)情況和教學(xué)效果的一種重要方法，如同檢查產(chǎn)品質(zhì)量是保證工廠生產(chǎn)水平的必要制度一樣。當(dāng)然也不能迷信考試，把它當(dāng)作檢查學(xué)習(xí)效果的唯一方法，要認(rèn)真研究、實(shí)驗(yàn)、改進(jìn)考試的內(nèi)容和形式，使它的作用完善起來。對于沒有考好的學(xué)生，要鼓勵(lì)和幫助他們繼續(xù)努力，不要因此造成不必要的精神負(fù)擔(dān)。”[3] 105鄧小平的這段話是對考試功能的精辟而富含唯物主義辯證精神的分析，他指出高考不僅應(yīng)該承擔(dān)為國家選拔人才的功能，而且也應(yīng)該成為促進(jìn)教育教學(xué)改革的重要手段。

正是高考具有選拔功能，是大規(guī)模的選拔性考試，因而其考試內(nèi)容必須有一定的難度和區(qū)分度。1977年11月3日，鄧小平在會(huì)見美籍?dāng)?shù)理邏輯學(xué)家王浩時(shí)說:“高等院校招考新生，除了一般考題外，還可以出些較深較難的題目。只要他答得出，就不一定上一年級，可以上二年級、三年級、四年級，有的甚至可以當(dāng)研究生。主要是自然科學(xué)，文科也可以這樣做。這種人是有的，華羅庚就沒上過大學(xué)。”[5]

通過考試可以發(fā)現(xiàn)人才，相比推薦要客觀和公正得多。鄧小平對此有清醒的認(rèn)識:“過去我們有些方法有缺陷，不容易發(fā)現(xiàn)有特殊才能的人。有的人才甚至是外國發(fā)現(xiàn)了我們才注意到，有的是國內(nèi)同行知道了，其他方面還不知道，沒有給他創(chuàng)造條件，要善于發(fā)現(xiàn)和選拔人才，發(fā)現(xiàn)有前途的，要有比較好的方法幫助他們早出成果?！盵5]事實(shí)上，1977年恢復(fù)高考，一些高校就發(fā)現(xiàn)了不少的優(yōu)秀人才。為此，鄧小平在1978年說:“我們培養(yǎng)、選拔人才，有廣闊的源泉，有巨大的潛力。最近，高等學(xué)校招生制度改革之后，發(fā)現(xiàn)了一批勤奮努力的、有才華的優(yōu)秀青少年。看到他們的優(yōu)異成績，我們都感到高興?！盵3] 95

[參考文獻(xiàn)]

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[2]鄧小平.鄧小平文選:(第2卷)[M].北京:人民出版社，1994.

[3]楊學(xué)為.高考文獻(xiàn):(下)[M].北京:高等教育出版社，2003.

[4]1977年鄧小平關(guān)于恢復(fù)高考的講話、談話和批示選載[J].黨的文獻(xiàn)，2007，(4).

[5]薛慶超.鄧小平恢復(fù)高考[J].黨史天地，2005，(7).

[6]楊學(xué)為.中國考試史文獻(xiàn)集成:(第8卷)[M].北京:高等教育出版社，2003.

[責(zé)任編輯:黎 陽]

On Deng Xiaoping's Thoughts on China's College-entrance-examination Reform

DAN Zhao-bin

(The Academy of Assessment， Central China Normal University， Wuhan， Hubei430079， China)

Abstract:After his third comeback in July， 1977， Deng Xiao-ping volunteered for the task of the national science and education， particularly the resumption of the NCEE (National College Entrance Examination). Afterward， he released series of speeches， talks and directions to elaborate his opinions on the reforms of the matriculation policy， recruitment of candidates， political requirements of the candidates， and the contents of the test papers， hence Deng Xiao-ping's Thought on the reform of NCEE.

Key words: Deng Xiao-ping; reform of NCEE; though