從張家口警方抓記者看“選擇罪名執(zhí)法”

2008年12月15日中午，河北省張家口市經(jīng)偵支隊民警通知“失蹤”的《網(wǎng)絡(luò)報》記者關(guān)鍵的朋友，稱關(guān)鍵已經(jīng)被刑事拘留，要求關(guān)鍵家屬帶錢和藥品前往張家口。15日下午，記者致電張家口市公安局政治處，證實關(guān)鍵被張家口市公安局刑拘。（《新京報》2008年12月16日）

天下之大，真是無奇不有，河北張家口市警方到山西抓捕記者關(guān)鍵，不但可以違反公安部的規(guī)定，不通知當(dāng)?shù)鼐絽f(xié)助而自行抓捕，而且居然在刑拘記者關(guān)鍵長達(dá)14天之久，不將拘留的事情，羈押的地點和羈押的原因通知關(guān)鍵的家屬，這與黑社會實行秘密綁架人質(zhì)何異？這些我們都暫且不說，最詭異的是，據(jù)張家口市公安局政治部主任趙天霄（音）稱，張家口市警方抓捕記者關(guān)鍵是以涉嫌“非公務(wù)人員受賄罪”為名。（中廣網(wǎng)2008年12月16日）

如果我們不健忘的話，我們還會記得上周媒體曝露出來的山西省太原市杏花嶺區(qū)人民檢察院抓央視記者李敏的事件，山西檢方抓記者的是是非非我們暫且不管，但是，請注意，檢方是以涉嫌“受賄罪”抓捕李敏的。從理論上講，記者行使的權(quán)力不是公共權(quán)力而是公民權(quán)利，因此，記者進(jìn)行新聞報道、采訪等行為不算是“從事公務(wù)”，記者不能算是國家工作人員。但是，鑒于我國國情，平面媒體不可能是民營性質(zhì)，平面媒體通常是國有的或者至少有國有的背景，屬于“國家事業(yè)單位”，記者采訪通常是受所在單位委派，并且要出示新聞出版署頒布的相應(yīng)證件。因此，從現(xiàn)行的法律上看，記者在履行采訪任務(wù)時，屬于“依照法律履行公務(wù)”，記者也算是“國家工作人員”。記者如果在履行采訪任務(wù)時，利用職務(wù)之便收受財物，那么就可能涉嫌“受賄罪”。

目前，諸多法院的判例都支持記者利用職務(wù)之便收受財物構(gòu)成“受賄罪”的觀點。例如，《中華工商時報》浙江記者站原站長孟懷虎利用自己的職業(yè)和身份，以發(fā)表批評報道曝光相要挾的手段，以收取顧問費、廣告費或者委托調(diào)解費用等形式，向多家單位索要數(shù)額錢款共計人民幣373萬元，一審法院以敲詐勒索罪判其七年有期徒刑，檢察機關(guān)提出了抗訴。杭州市中級人民法院撤銷原審判決，以受賄罪判處孟懷虎有期徒刑十二年。 法院認(rèn)為，孟懷虎身為國有事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員，應(yīng)以國家工作人員論，其利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，其行為已構(gòu)成受賄罪。同時，“ 新聞媒體履行的是國家賦予的對社會的輿論監(jiān)督權(quán)，媒體輿論監(jiān)督權(quán)是一種公共權(quán)力，孟懷虎作為新聞媒體的記者，在履行職責(zé)的過程中向被批評報道的有關(guān)單位索取財物，符合受賄罪的犯罪構(gòu)成要件?！?/p>

《網(wǎng)絡(luò)報》是中國科學(xué)院主管、科學(xué)時報社主辦的一份綜合類周報，它的性質(zhì)是國家事業(yè)單位，關(guān)鍵作為《網(wǎng)絡(luò)報》的記者，也算是“國家工作人員”，其從事采訪報道，從現(xiàn)行的法律和判例來看，也算是“從事公務(wù)”，如果他在采訪時利用職務(wù)之便收受了財物，至多算是涉嫌“受賄罪”， 張家口警方怎么能以涉嫌“非公務(wù)人員受賄罪”對其進(jìn)行刑事拘留？因此，我們想問一句的是：公安機關(guān)有什么權(quán)力管轄涉嫌“受賄罪”的案件，張家口警方對記者關(guān)鍵的刑事拘留師出何名？

從遼寧省鐵嶺市西豐縣縣委書記張志國指使西豐警方以“涉嫌誹謗罪”對記者朱文娜立案調(diào)查，再到山西檢方以涉嫌“受賄罪”抓捕記者李敏，進(jìn)而到張家口警方以涉嫌“非公務(wù)人員受賄罪”抓捕記者關(guān)鍵，我們已經(jīng)洞察出，公權(quán)力機關(guān)正在改變方式，在選擇最有利于自己管轄的罪名來對付記者。大概公權(quán)力機關(guān)已經(jīng)知道，“誹謗罪”是自訴案件并且是與輿論監(jiān)督針鋒相對比較容易招人閑話，必須選擇一個更冠冕堂皇的理由，更讓自己站在道德的制高點上的罪名， 才能既方便自身進(jìn)行管轄，又更巧妙地對付輿論監(jiān)督，報復(fù)記者、躲避公眾的質(zhì)疑。公權(quán)力機關(guān)“選擇罪名執(zhí)法”，正朝著記者步步逼進(jìn)。

《網(wǎng)絡(luò)報》總編輯任鵬宇表示，張家口市委宣傳部曾在《網(wǎng)絡(luò)報》做了兩個版的形象廣告，這些形象廣告是關(guān)于張家口市蔚縣的，錢是張家口市委宣傳部原一副部長拿到報社的。同時，任鵬宇也說，《網(wǎng)絡(luò)報》此前曾做過一些蔚縣的負(fù)面社會新聞。我衷心希望，張家口警方以涉嫌“非公務(wù)人員受賄罪”對記者關(guān)鍵刑事拘留不會是遼寧“西豐縣令”張志國打擊報復(fù)記者的翻版！