中國對(duì)外貿(mào)易如何應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊

摘要：本文結(jié)合國際金融危機(jī)和中國對(duì)外貿(mào)易近期的發(fā)展情況，分析在當(dāng)前危機(jī)背景下，我國對(duì)外貿(mào)易如何確保在短期保持適度增長的同時(shí)，對(duì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)和增長方式進(jìn)行調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)長期的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國際金融危機(jī)； 對(duì)外貿(mào)易； 保增長； 調(diào)結(jié)構(gòu)

中圖分類號(hào)：F752.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章編號(hào)：1004-0544（2009）06-0083-03

發(fā)端于美國房地產(chǎn)市場的國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，其波及范圍持續(xù)擴(kuò)大，影響程度不斷加深，使整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入低谷。我國的對(duì)外貿(mào)易因此面臨著嚴(yán)峻的外部環(huán)境，出現(xiàn)了多年未有過的負(fù)增長。雖然2009年3月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)給陷入危機(jī)困擾的我國對(duì)外貿(mào)易帶來了企穩(wěn)的信號(hào)，不過整體貿(mào)易環(huán)境仍不容樂觀，在此背景下，如何保持我國對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)增長，如何將應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)與轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長方式結(jié)合起來，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)，保證對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，本文在此將對(duì)上述問題進(jìn)行探討。

一、 當(dāng)前國際貿(mào)易環(huán)境分析

由美國住房次級(jí)貸款引發(fā)的國際金融危機(jī)已經(jīng)從當(dāng)初的金融領(lǐng)域蔓延到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，所波及國家也從美、歐等主要發(fā)達(dá)國家影響到新興市場國家和發(fā)展中國家。美國商務(wù)部2009年3月27日公布修正后的數(shù)據(jù)表明，美國2008年第四季度GDP經(jīng)季節(jié)因素調(diào)整后折合為年率下降6.2%，比之前公布的初步數(shù)據(jù)有了較大調(diào)整，創(chuàng)1982年以來最大降幅。歐盟統(tǒng)計(jì)公布的數(shù)據(jù)顯示，歐元區(qū)2008年第四季國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)修正值為較前季萎縮1.5%。較上年同期下滑1.3%。而近期法國、意大利等歐洲主要國家爆發(fā)的大規(guī)模罷工活動(dòng)凸顯出積弊重重的歐洲經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)中面臨的嚴(yán)峻形勢。由于外部需求減少引起出口下降，日本經(jīng)濟(jì)2008年第四季萎縮3.2%，為1974年石油危機(jī)以來最大降幅，2009年1月和2月的數(shù)據(jù)顯示消費(fèi)者信心和服務(wù)業(yè)景氣指數(shù)仍在低位徘徊，日本經(jīng)濟(jì)極有可能出現(xiàn)二戰(zhàn)以來最長的衰退周期。從世界范圍內(nèi)來看，此次危機(jī)是全球性的，國際貨幣基金2009年4月22日發(fā)布的最新《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告預(yù)測，世界經(jīng)濟(jì)今年將收縮1.3%，為第二次世界大戰(zhàn)以來最嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退。

嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)形勢給世界貿(mào)易發(fā)展帶來了巨大的沖擊。由于需求萎縮，匯率動(dòng)蕩和普遍對(duì)于未來悲觀的預(yù)期，國際貨物貿(mào)易量正在迅速減少。貿(mào)易保護(hù)主義思潮和行為在一些地區(qū)也逐漸抬頭。多哈回合談判取得突破的難度增加，世界貿(mào)易發(fā)展的整體環(huán)境令人堪憂。世界銀行2008年12月發(fā)表的《2009年全球經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)測，2009年世界貿(mào)易量將下降2.1%，這將是1982年以來的首次負(fù)增長。

當(dāng)前整體國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢不容樂觀，不過與以往危機(jī)不同的是，世界各國在進(jìn)行“自救”的同時(shí)，也更加重視通過國家間合作來共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，給經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇帶來了更多希望。剛剛結(jié)束的英國倫敦G20峰會(huì)，就已在促進(jìn)各國政府間合作、加強(qiáng)對(duì)國際對(duì)沖基金監(jiān)管、反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義等議題方面達(dá)成共識(shí)。

二、 我國目前對(duì)外貿(mào)易運(yùn)行情況及特點(diǎn)

國際金融危機(jī)對(duì)中國對(duì)外貿(mào)易的沖擊正在逐步顯現(xiàn)，從進(jìn)出口總額來看，2008年5月至2008年10月，延續(xù)了我國2002年以來連續(xù)高速增長的勢頭，不過增長速度在逐步回落。

2008年11月，當(dāng)月進(jìn)出口金額更是轉(zhuǎn)為下降，逆轉(zhuǎn)之快超乎尋常。從2008年11月至2009年3月，下降幅度保持在一個(gè)較高水平，說明整體貿(mào)易情況呈現(xiàn)不斷惡化的趨勢并未根本改變。進(jìn)出口總額持續(xù)下行的現(xiàn)實(shí)清晰的表明國際金融危機(jī)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的沖擊正在逐步顯現(xiàn)，而且沖擊力度在不斷加大。

表1： 2008年5月至2009年3月全國進(jìn)出口簡況

數(shù)據(jù)來源：海關(guān)總署。

進(jìn)口額的大幅下降主要由兩方面原因造成：一是能源和資源的進(jìn)口價(jià)格下降。二是實(shí)際進(jìn)口量增長的下降。資源和能源價(jià)格的下降反映了世界經(jīng)濟(jì)陷入金融危機(jī)當(dāng)中，整體增長乏力，導(dǎo)致大宗商品價(jià)格下行。而實(shí)際進(jìn)口量的下降一方面是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長放緩，引起對(duì)進(jìn)口商品需求增長的下降，另一方面考慮到我國加工貿(mào)易占比重較高的事實(shí)，實(shí)際進(jìn)口量的下降間接表明了外部市場需求的萎縮，國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)無法獲得相應(yīng)的訂單不得不減少原料和配件的進(jìn)口?？梢哉f，進(jìn)口額的下降是一個(gè)非常消極的信號(hào)，它同時(shí)表明了內(nèi)外部環(huán)境的趨冷，應(yīng)該引起足夠的重視。

不過一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是2009年1至3月份進(jìn)出口總值雖然同比下降幅度仍在20%以上，但是下降幅度連續(xù)兩個(gè)月收窄。3月份，我國外貿(mào)進(jìn)出口總值、出口和進(jìn)口分別下降20.9%、17.1%和25.1%，下降幅度比今年前兩個(gè)月的同比降幅分別減少6.3個(gè)、4個(gè)和9.1個(gè)百分點(diǎn)。按平均工作日水平的可比口徑計(jì)算環(huán)比指標(biāo)（下同），3月份進(jìn)出口總值環(huán)比大幅增長23.8%；其中出口增長32.8%，進(jìn)口增長14%。3月份的數(shù)據(jù)在一定程度上反映出我國對(duì)外貿(mào)易出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)的跡象，當(dāng)然是否真正回暖，還待于進(jìn)一步觀察。

貿(mào)易順差方面，如圖（1）所示，危機(jī)爆發(fā)以來基本保持增長態(tài)勢，在2008年10月甚至創(chuàng)造了新的記錄達(dá)到400億美元。不過要清醒的看到近幾個(gè)月的貿(mào)易順差增長并不是由出口增長帶動(dòng)的，而是由于進(jìn)口比出口更快的下降造成的，表（1）清楚的表明出口額下降的相對(duì)幅度要小于進(jìn)口額下降的相對(duì)幅度，此外，由于貿(mào)易訂單具有一定的延遲性。而且順差在2009年2月份突然出現(xiàn)了大幅下降，這種反向大幅下降應(yīng)該是危機(jī)發(fā)展到一定程度后不斷深化的結(jié)果。在2009年3月份，順差出現(xiàn)了環(huán)比上升，這與3月份整體進(jìn)出口回暖有關(guān)，顯露出了一些積極的信號(hào)。

圖 1 貿(mào)易順差值變化情況（單位：億美元）

數(shù)據(jù)來源：海關(guān)總署。

按照貿(mào)易方式來看，一般貿(mào)易的情況要好于加工貿(mào)易，2008年12月，一般貿(mào)易的增長速度快于加工貿(mào)易，2009年1月以后，兩者均出現(xiàn)負(fù)增長，不過一般貿(mào)易的下降幅度要小于加工貿(mào)易的下降幅度。這是由于加工貿(mào)易本身對(duì)于國外市場的依賴程度更大，在世界經(jīng)濟(jì)形勢惡化的背景下，加工貿(mào)易受到的沖擊要大于一般貿(mào)易。

從地區(qū)來看，如圖（3）所示，東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)的進(jìn)出口額在2008年10月份之前保持20%以上的高速增長，其中中西部地區(qū)的增長速度明顯高于東部地區(qū)，但是增長速度在不斷下降，而2008年11月份以來，更是由增長轉(zhuǎn)為下降。相比而言沿海地區(qū)進(jìn)出口的下降幅度要大于中西部地區(qū)，造成這一現(xiàn)象的原因應(yīng)是沿海地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易中加工貿(mào)易的比重較大，進(jìn)而受到的沖擊更加明顯。

圖2加工貿(mào)易與一般貿(mào)易同比增幅比較(%)

圖3沿海地區(qū)和中西部地區(qū)進(jìn)出口增速比較（%）

數(shù)據(jù)來源：中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫。

三、 應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)的對(duì)策建議

通過以上分析，可以看出短期內(nèi)國際貿(mào)易環(huán)境難以出現(xiàn)明顯的好轉(zhuǎn)，雖然2009年3月份的數(shù)據(jù)出現(xiàn)了一定程度的回暖跡象，但我國的對(duì)外貿(mào)易整體情況仍然不容樂觀，依然面臨較大的困難。在此背景下，我們認(rèn)為應(yīng)對(duì)危機(jī)應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手，在保持對(duì)外貿(mào)易適度增長的同時(shí)，對(duì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，使已經(jīng)提出的對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型和升級(jí)戰(zhàn)略得以繼續(xù)進(jìn)行，確保對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

（一）確保對(duì)外貿(mào)易在危機(jī)中持續(xù)增長

1. 進(jìn)一步完善出口退稅政策。我國政府于2009年4月1日再次提高有關(guān)商品的出口退稅率，紡織品、服裝的退稅率已達(dá)16%，逼近17%的上限，這是今年以來中國第二次上調(diào)出口退稅率，也是自去年下半年針對(duì)外需回落重啟上調(diào)出口退稅政策以來的第六次調(diào)整。雖說僅從退稅率上來看，出口退稅政策的操作空間已經(jīng)不大了，但出口退稅政策仍是應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)的可行措施之一，并且可以進(jìn)一步完善調(diào)整內(nèi)容，比如加快退稅進(jìn)度，確保及時(shí)足額退稅，并進(jìn)一步提高部分勞動(dòng)密集型和高技術(shù)含量、高附加值的機(jī)電產(chǎn)品退稅率等。

2. 改善對(duì)進(jìn)出口的金融和保險(xiǎn)服務(wù)，加大對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的支持力度。目前不少進(jìn)出口企業(yè)受金融危機(jī)影響，出現(xiàn)資金鏈斷裂的情況，有些生產(chǎn)經(jīng)營甚至陷于困境，如果不妥善解決企業(yè)融資問題，有可能引發(fā)企業(yè)之間層層拖欠，甚至出現(xiàn)多米諾骨牌效應(yīng)，因此應(yīng)進(jìn)一步放松貨幣政策，為貿(mào)易企業(yè)特別是一些中小企業(yè)，提供必要的融資支持。同時(shí)由于金融危機(jī)使得信用風(fēng)險(xiǎn)大幅提高，國家要大力促進(jìn)進(jìn)出口信用保險(xiǎn)工作的開展，提高進(jìn)出口信用保險(xiǎn)的覆蓋范圍和擔(dān)保力度，為企業(yè)提供必要的保險(xiǎn)服務(wù)，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。

3. 此外，可以進(jìn)一步加大對(duì)進(jìn)出口企業(yè)拓展國際市場的資金扶持力度，完善對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的信息服務(wù)體系。

（二）調(diào)整對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)

1. 改變傳統(tǒng)的依靠外向型經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的模式，轉(zhuǎn)為靠內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，此次危機(jī)爆發(fā)凸顯了調(diào)整的必要性。為實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重心，這需要國家出臺(tái)綜合性的措施刺激內(nèi)需，從企業(yè)層面而言，要鼓勵(lì)企業(yè)由只關(guān)注出口轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖檭?nèi)銷和外銷、進(jìn)口和出口兩個(gè)市場。

2. 繼續(xù)努力實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的平衡增長，為避免貿(mào)易順差持續(xù)增加所導(dǎo)致的貿(mào)易摩擦加劇，目前在出臺(tái)促進(jìn)出口的政策同時(shí)，必須建立有利于進(jìn)口持續(xù)增長的機(jī)制和政策，尤其是可以考慮把放寬進(jìn)口政策和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，出臺(tái)力度更大的鼓勵(lì)高新技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口的相關(guān)政策。

3. 推進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。要防止為“保增長”而忽視甚至犧牲“轉(zhuǎn)方式”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”，繼續(xù)嚴(yán)格限制高耗能、高污染、低附加值產(chǎn)品的出口，在金融危機(jī)背景下，為實(shí)現(xiàn)保增長目標(biāo)，一些地方和企業(yè)可能熱衷于高能耗、高污染、低附加值產(chǎn)品的出口，對(duì)此必須有足夠的警惕。為促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，建議進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平的支持力度。繼續(xù)從財(cái)稅、金融等方面鼓勵(lì)和支持企業(yè)由以往的低廉價(jià)格競爭轉(zhuǎn)變?yōu)楦嘧⒅丶夹g(shù)、質(zhì)量、研發(fā)、營銷等方面的競爭，發(fā)展精深加工，延伸加工以外的價(jià)值增值環(huán)節(jié)，支持企業(yè)打造自主品牌。

（三）妥善處理貿(mào)易摩擦

從以往經(jīng)驗(yàn)來看，金融危機(jī)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)衰退會(huì)誘發(fā)貿(mào)易保護(hù)主義，中國企業(yè)可能遭遇更多的貿(mào)易摩擦，我國應(yīng)該做到未雨綢繆，提前出臺(tái)相應(yīng)的對(duì)策。首先政府部門要警惕形形色色的貿(mào)易保護(hù)主義動(dòng)向，利用多邊貿(mào)易規(guī)則堅(jiān)定地捍衛(wèi)中國企業(yè)的合法利益。其次針對(duì)多哈回合談判陷于僵局的現(xiàn)狀，加快推進(jìn)雙邊和區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作的步伐。再次，加強(qiáng)政府、行業(yè)中介組織、企業(yè)的密切配合，尤其是要充分發(fā)揮行業(yè)中介組織的作用，特別是其在行業(yè)自律、處理行業(yè)對(duì)外的摩擦與糾紛等方面的作用。

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責(zé)任編輯劉鳳剛