產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育關(guān)系探析

摘要：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育存在廣泛而深刻的互動關(guān)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一定程度上決定職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響職業(yè)教育的地區(qū)分布和專業(yè)設(shè)置，職業(yè)教育的發(fā)展狀況對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級具有反作用。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 職業(yè)教育 教育專業(yè)結(jié)構(gòu)教育層次結(jié)構(gòu) 結(jié)構(gòu)布局

中圖分類號：G64

文獻標識碼：A

文章編~：1671-623X(2009)04-0020-05

當前世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于大調(diào)整時期，發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向后工業(yè)化、信息化社會轉(zhuǎn)變，全球工業(yè)化的重心正由發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的這一變化趨勢將更加凸顯我國作為“世界加工廠”的地位。我國將更為迫切地需要大量高素質(zhì)高技能的產(chǎn)業(yè)工人，而這一重任無疑主要應(yīng)由職業(yè)教育來擔負。就國內(nèi)來看，我國東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展受到土地、能源、勞動力等方面條件的制約，必須對原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化升級，逐步把勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達地區(qū)，開發(fā)、引進資本密集型、技術(shù)密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在這種形勢下，探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育的互動關(guān)系，是改革職業(yè)教育以適應(yīng)并促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級不可回避的理論問題。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育存在廣泛的互動關(guān)系。從起源上看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求是職業(yè)教育產(chǎn)生的根本動因，也是其發(fā)展的永恒動力。職業(yè)教育的適度發(fā)展又為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了人力與技術(shù)的支持，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化。職業(yè)教育的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化呈現(xiàn)出相互影響、相互促進的關(guān)系。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一定程度上決定職業(yè)教育結(jié)構(gòu)

最明顯的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是推動職業(yè)教育產(chǎn)生和發(fā)展的強大動力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級主要是在產(chǎn)業(yè)中普遍應(yīng)用高新技術(shù)，增加產(chǎn)品的附加值。其重要標志是各產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次不斷提高和新興產(chǎn)業(yè)不斷成長為主導產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，使得工作的復雜性提高，從而要求從業(yè)人員掌握更加復雜的知識技能才能勝任工作。這就要求作為熟練產(chǎn)業(yè)工人和應(yīng)用型技術(shù)人才培養(yǎng)主要陣地的職業(yè)教育，必須隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化發(fā)展而向更高層次發(fā)展，形成與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)一致的職業(yè)教育辦學層次結(jié)構(gòu)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化發(fā)展的一般趨勢是，第一產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比重有不斷下降的趨勢；第二產(chǎn)業(yè)GDP比重首先是迅速增長，然后趨于穩(wěn)定；第三產(chǎn)業(yè)GDP比重趨于不斷增長；三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展才能保證經(jīng)濟的持續(xù)高速增長。職業(yè)教育因產(chǎn)業(yè)的需要而產(chǎn)生和發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)。當產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于比較低級的階段時，即以第一產(chǎn)業(yè)為主導的情況下，職業(yè)教育在人才培養(yǎng)層次上通常是以初級人才培養(yǎng)為主，初等職業(yè)教育是職業(yè)教育體系的重心；而隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向高級化方向發(fā)展，職業(yè)教育的人才培養(yǎng)層次不斷上升，職業(yè)教育的重心逐步向上移動。當?shù)诙a(chǎn)業(yè)成為主導產(chǎn)業(yè)時，職業(yè)教育由培養(yǎng)初級人才為主轉(zhuǎn)向培養(yǎng)中等層次人才為主，中等職業(yè)教育是整個職業(yè)教育體系的重心；隨著第三產(chǎn)業(yè)國民生產(chǎn)總值比重的增加，職業(yè)教育中培養(yǎng)高級人才的高等職業(yè)教育的比重也不斷增加，職業(yè)教育體系的重心隨之上移。

考察西方各國的經(jīng)濟發(fā)展史與教育發(fā)展史，不難發(fā)現(xiàn)各國產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模、高速度發(fā)展一般伴隨著職業(yè)教育相應(yīng)的發(fā)展。第一次產(chǎn)業(yè)革命爆發(fā)后的100多年間，雖然歐美各國資本主義經(jīng)濟迅速發(fā)展。但第二產(chǎn)業(yè)尚未成為各國的主導產(chǎn)業(yè)，職業(yè)教育一般是在初等教育階段，并結(jié)合普通的文化教育一起進行；19世紀中期到第二次世界大戰(zhàn)前，各發(fā)達國家先后進入壟斷資本主義階段，第二產(chǎn)業(yè)逐步占國民經(jīng)濟的主導地位，經(jīng)濟發(fā)展對職業(yè)教育產(chǎn)生強烈需求，雖然由于文化傳統(tǒng)不同各國教育體系有不同的特征，但由于受資本主義經(jīng)濟發(fā)展共同規(guī)律的制約，一個共同的特征是迅速發(fā)展職業(yè)教育，各國普遍形成了各具特色的職業(yè)教育體系。德國是最早重視職業(yè)教育的國家。根據(jù)1872年頒布的《普通學校法》，在高等國民學校(相當于高小)之上設(shè)職業(yè)補習學校，兼施普通教育與職業(yè)教育的中間學校，及為已經(jīng)就業(yè)的青年舉辦的職業(yè)教育學校。此三種類型的中學中也就是文法中學、文實中學和實科中學，后兩種都實施職業(yè)教育，中等職業(yè)教育與中等普通教育有同等地位。20世紀60年代中期開始，三年的職業(yè)教育被納入義務(wù)教育的范疇。英國在1902年頒布《巴爾福爾教育法》就授權(quán)給地方當局舉辦專門的中等職業(yè)學校。1938年提出改革中等教育的《斯賓斯報告》強調(diào)加強實用性技術(shù)教育，建立偏重實用知識技能的現(xiàn)代中學和兼有文法中學、現(xiàn)代中學和技術(shù)中學特點的多科性中學(二戰(zhàn)后發(fā)展為綜合中學)。職業(yè)技術(shù)教育重心的上移，是經(jīng)濟、社會發(fā)展到一定程度的必然要求。二戰(zhàn)后至20世紀60年代，美國成為世界第一經(jīng)濟強國，第三產(chǎn)業(yè)日益在國民經(jīng)濟當中占主導地位。美國的職業(yè)教育也體現(xiàn)出由中等層次向高等層次轉(zhuǎn)化的趨勢。以實施高等職業(yè)教育的社區(qū)學院為例，與1943年相比，1966年公立二年制高等院校入學人數(shù)增長了18.5倍，私立二年制學院的入學人數(shù)增長了3.9倍。20世紀末隨著知識經(jīng)濟時代的來臨，第三產(chǎn)業(yè)在GDP中占有絕對優(yōu)勢，美國職業(yè)教育由中等到高等的層次轉(zhuǎn)型基本完成。再看我國的臺灣地區(qū)，20世紀60年代，經(jīng)濟以輕工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工為主，重點發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育。20世紀70～80年代其經(jīng)濟開始由勞動密集型的加工工業(yè)向資本、技術(shù)密集型的重化工業(yè)轉(zhuǎn)移，?？埔陨系穆殬I(yè)技術(shù)教育應(yīng)運而生。

總而言之，職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)必須與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，如果不顧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實際需求盲目發(fā)展職業(yè)教育，則會導致一系列問題。20世紀60～70年代受舒爾茨的人力資本理論影響，有些國家如印度等國過度發(fā)展教育，超出了經(jīng)濟、社會發(fā)展的需要。導致大學生不能就業(yè)，不但影響了教育自身的發(fā)展，也給經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響職業(yè)教育的地域分布

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與職業(yè)教育的發(fā)展存在廣泛的互動關(guān)系。一方面，某地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平高，意味著該地區(qū)經(jīng)濟比較發(fā)達。那么在教育投入方面必有優(yōu)勢，職業(yè)教育的發(fā)展水平相對較高。另一方面，職業(yè)教育的良好發(fā)展為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了人力資源的保證，在技術(shù)創(chuàng)新上必然具備優(yōu)勢，從而推動產(chǎn)業(yè)不斷向高度化發(fā)展。

事實上，職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間存在著動態(tài)的平衡。就世界范圍來看，經(jīng)濟發(fā)達國家的職業(yè)教育也同樣都很發(fā)達。德國、美國是世界職業(yè)教育最發(fā)達的國家。作為后起的資本主義國家，德國在1871年統(tǒng)一后工業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，到20世紀初已經(jīng)超過英國，僅次于美國，躍居世界第二位。為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，德國最早建立了較為系統(tǒng)的職業(yè)教育體系。德國經(jīng)濟在二戰(zhàn)中受到重創(chuàng)，到20世紀60年代初，聯(lián)邦德國經(jīng)濟進入恢復發(fā)展期，工業(yè)化、信息化和服務(wù)性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要大量受過高等教育的勞動者。因此1968年聯(lián)邦德國開始建立3年制的高等?？茖W校，培養(yǎng)經(jīng)濟、社會發(fā)展急需的應(yīng)用型人才。20世紀70年代經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的企業(yè)與高校聯(lián)合創(chuàng)辦職業(yè)學院，專門培養(yǎng)企業(yè)需要的應(yīng)用型高級管理、技術(shù)和服務(wù)人才，開創(chuàng)了校企聯(lián)合辦學的“雙元制”人才培養(yǎng)模式。20世紀90年代，德國經(jīng)濟躍居世界前列，以“雙元制”為特色的高職教育體系基本成型，成為世界職業(yè)教育最發(fā)達的國家之一。

美國的工業(yè)產(chǎn)值在20世紀初已經(jīng)躍居世界第一，二戰(zhàn)后更是成為世界最強大的國家。與其世界強國的經(jīng)濟地位相適應(yīng)，美國擁有世界上最發(fā)達的職業(yè)教育體系。如前所述，伴隨著60年代經(jīng)濟發(fā)展的黃金時期，美國的職業(yè)教育開始由中等向高等轉(zhuǎn)型，而90年代后期隨著第三產(chǎn)業(yè)在其國民經(jīng)濟中所占絕對優(yōu)勢地位的不斷鞏固，美國職業(yè)教育完成了由中等向高等層次的轉(zhuǎn)型，形成了以兩年制的社區(qū)學院為主體，并逐步發(fā)展了本科層次和研究生層次的高等職業(yè)教育體系。

廣東省也存在同樣的情況。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，使珠三角發(fā)達地區(qū)和東西兩翼、北部山區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展也不平衡。珠三角九市國民生產(chǎn)總值占全省GDP總量的79.4％，山區(qū)五市、粵東四市、粵西三市之和僅占總量的20.6％。與此相關(guān)，珠三角地區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學校在校生占全省的73％；東西兩翼和北部山區(qū)中等職業(yè)學校在校生僅占全省的27％。高職高專學校數(shù)及在校生數(shù)集中于珠三角地區(qū)的情形更為明顯。上列數(shù)據(jù)顯示出職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)平衡，職業(yè)學校在校生的比例與區(qū)域GDP占全省總量的比例大體相當。高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模與產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況聯(lián)系更為緊密。目前廣東省政府正在實施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，即珠三角勞動密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移，東西兩翼、粵北山區(qū)勞動力向當?shù)囟a(chǎn)業(yè)和珠三角發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移。雙轉(zhuǎn)移的順利推進客觀上要求對全省的職業(yè)教育地區(qū)布局進行相應(yīng)調(diào)整。對廣東省來說，珠江三角洲地區(qū)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重點地區(qū)，應(yīng)該根據(jù)引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新情況，集中優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展高層次的職業(yè)教育，廣東其他地區(qū)則要重視職業(yè)教育的發(fā)展，對未來幾年進入勞動力市場的十分龐大的人口進行初中級的職業(yè)技能培訓，以形成承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必要條件。我國的長江流域存在類似情況。以位于長江三角洲的蘇州為例，先是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，后是承接臺灣、日本及歐美國家制造業(yè)、信息業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重不斷增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。到2004年，三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重為2.2：65.7：32.1。為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，蘇州2002年開始對市區(qū)42所中等職業(yè)學校通過“整合提升、轉(zhuǎn)制重組、保留發(fā)展、撤銷停辦”四個途徑進行調(diào)整，組建蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院等一批高等職業(yè)學院，提高了職業(yè)教育的培養(yǎng)層次，形成了與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)體系。目前我國東部沿海地區(qū)因為產(chǎn)業(yè)高度集中造成土地資源緊張、勞工不足以及污染等問題日趨嚴重。經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展要求東部沿海地區(qū)必須及時進行產(chǎn)業(yè)升級，把高能耗、高污染、低附加值的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中、西部地區(qū)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然要求職業(yè)教育重新進行區(qū)域布局。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置

當社會生產(chǎn)的技術(shù)含量達到一定標準時，三次產(chǎn)業(yè)之間及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的比例關(guān)系決定職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)。從理論上講，職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置應(yīng)該對接國民經(jīng)濟各行業(yè)，但事實上職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)比層次結(jié)構(gòu)復雜得多。以第三產(chǎn)業(yè)為例，既包括產(chǎn)品的研發(fā)、運輸與儲存等生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)，也包括原材料購買及產(chǎn)品銷售等貿(mào)易性的服務(wù)業(yè)，還包括交通、金融、法律等基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)。職業(yè)教育內(nèi)部各專業(yè)如計算機、服裝、會計、法律、金融、物流等的比例，理論上應(yīng)該與各行業(yè)產(chǎn)值及其從業(yè)者的比例大體相當。一項關(guān)于四川省1995-2005年間高校專業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系的研究顯示，經(jīng)濟和社會科學類專業(yè)的在校生凈增量與二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值凈增量的相關(guān)系數(shù)分別為0.643和0.755，說明經(jīng)濟和社會科學類專業(yè)的在校生人數(shù)的變化與二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值變化之間有較強的正相關(guān)關(guān)系，其中教育學相關(guān)專業(yè)的在校生凈增量與二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值凈增量的相關(guān)性更強，相關(guān)系數(shù)分別為0.748和0.773。而工科類專業(yè)的在校生凈增量與第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值凈增量的相關(guān)系數(shù)為0.784，與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值凈增量的相關(guān)系數(shù)為0.6，醫(yī)學學科的在校生凈增量與第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值凈增量的相關(guān)系數(shù)為0.891，與第二產(chǎn)業(yè)的相關(guān)系數(shù)為0.742?？梢姡?、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對工程和自然科學類專業(yè)的變化調(diào)整有較大影響。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對職業(yè)教育專業(yè)的影響是通過就業(yè)結(jié)構(gòu)而實現(xiàn)的。如上所述，職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)是由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定的。但這并不能保證這兩者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展自動實現(xiàn)。因為這一關(guān)系是需要傳遞的，傳遞必須通過一定的路徑和運行機制來保證，而這種路徑和機制的選擇取決于人們對兩者之間互動規(guī)律的認識，及在此基礎(chǔ)上形成的政策導向。就業(yè)結(jié)構(gòu)反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的收益水平。一般而言，在任何經(jīng)濟發(fā)展階段，不同產(chǎn)業(yè)之間的收入都存在著相對差別，且各產(chǎn)業(yè)間的工作環(huán)境、社會地位也存在著差異，對就業(yè)人員具有不同吸引力。就業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律是，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，勞動力在三次產(chǎn)業(yè)間的變化規(guī)律是第一產(chǎn)業(yè)逐步減少，第二、第三產(chǎn)業(yè)逐步增加。就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動是勞動力市場需求結(jié)構(gòu)的晴雨表，理應(yīng)成為職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置最主要的依據(jù)。因此，就業(yè)結(jié)構(gòu)就成了連接職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的橋梁，通過這一橋梁，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相互影響，相互促進。

值得重視的是，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而有計劃進行的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的影響更為明顯。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對轉(zhuǎn)出區(qū)來說是為了發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，從而帶動地區(qū)經(jīng)濟的新一輪增長；對轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)來說轉(zhuǎn)入的產(chǎn)業(yè)本身就具有一定的優(yōu)勢。因此對雙方而言。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移都意味著產(chǎn)業(yè)的高級化發(fā)展；產(chǎn)業(yè)高級化發(fā)展必然影響到職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置。一方面，產(chǎn)業(yè)高級化發(fā)展往往伴隨著各行業(yè)內(nèi)部的分工更加細化。分工的細化需要更加精專的產(chǎn)業(yè)工人和技術(shù)人才，從而導致職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置也更加細分化。對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出區(qū)來說，由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導致新興產(chǎn)業(yè)的不斷涌現(xiàn)，這些產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)生到高速發(fā)展到成熟，都需要有與之相應(yīng)的人力資源作保證，其中很大一部分人才的培養(yǎng)，尤其是技術(shù)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，要由職業(yè)教育來承擔，因此，新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，必然要求開設(shè)與之相對應(yīng)的新專業(yè)。同時，隨著技術(shù)含量低或者污染大、附加值低的產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)出，針對這些產(chǎn)業(yè)來培養(yǎng)人才的專業(yè)也將會縮減甚至停辦。對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)來說，其職業(yè)教育也要為轉(zhuǎn)入的產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才，增加與該產(chǎn)業(yè)對應(yīng)的專業(yè)設(shè)置。若轉(zhuǎn)入的產(chǎn)業(yè)對區(qū)域內(nèi)某些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有替代效應(yīng)，則該傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將縮減，為之提供人才培養(yǎng)任務(wù)的專業(yè)也將相應(yīng)縮減。

四、職業(yè)教育對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級具有反作用

職業(yè)教育發(fā)展對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有反作用。雖然職業(yè)教育體系是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)支配下形成的，但是職業(yè)教育體系一旦形成就有相對獨立性，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級發(fā)揮促進或者阻礙作用。

首先，合理發(fā)展的職業(yè)教育對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化發(fā)展具有推動作用。職業(yè)教育對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的推動作用主要體現(xiàn)在，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供大量應(yīng)用型技術(shù)人才、管理人才和大批熟練的技術(shù)工人方面。當科技創(chuàng)新促使新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)后，要將弱小的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，就需要大量的技術(shù)人才、管理人才和基層操作人員作保證。這些人才正是職業(yè)教育培養(yǎng)的對象。如果人才供不應(yīng)求，無疑會影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和水平。正是基于這種認識，二戰(zhàn)后各發(fā)達國家紛紛把職業(yè)教育作為促進經(jīng)濟增長的秘密武器大力發(fā)展。德國在20世紀60年代開始能夠迅速從戰(zhàn)后經(jīng)濟嚴重衰敗中恢復，并于90年代躍居世界經(jīng)濟前列，其合理的職業(yè)教育體系。特別是70年代發(fā)展起來、并在全德國范圍推廣的高等?？茖W校和職業(yè)學院功不可沒。美國的由社區(qū)學院、四年制本科學院和研究生層次組成的高等職業(yè)教育體系，對美國世界經(jīng)濟強國地位的確立也發(fā)揮了很大作用。我國的職業(yè)教育也對經(jīng)濟增長做出了很大貢獻。據(jù)統(tǒng)計1993—2004年職業(yè)教育對我國經(jīng)濟增長的貢獻率約為5.897％。我國屬于后發(fā)型、趕超型國家，不能等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到位了再去調(diào)整職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)，在國家層面和地區(qū)層面的發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)從適應(yīng)、促進國民經(jīng)濟、社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度來制訂職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，從政策層面保證經(jīng)濟與職業(yè)教育的良性互動與協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)國家或地區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃，職業(yè)教育可以適度超前發(fā)展。因為適度超前發(fā)展的職業(yè)教育，可以為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代、對產(chǎn)業(yè)的高級化、合理化發(fā)展提供人才和智力支持。

其次，職業(yè)教育的發(fā)展將有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的順利實現(xiàn)。職業(yè)教育的發(fā)展，使得轉(zhuǎn)出區(qū)具備較多的高技能型人才和創(chuàng)新型人才，這些人才對新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展壯大，形成巨大的推動力，而新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將愈發(fā)使得轉(zhuǎn)出區(qū)的某些產(chǎn)業(yè)成為該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的壓力，從而推動這些產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移。因此，對轉(zhuǎn)出區(qū)來說，職業(yè)教育的發(fā)展會促進某些產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移。對轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)而言，由于經(jīng)濟發(fā)展落后于轉(zhuǎn)出地區(qū)，他們利用轉(zhuǎn)出區(qū)的經(jīng)濟輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機會，其職業(yè)教育應(yīng)適度超前發(fā)展，為順利迎接相對本地區(qū)而言的先進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入做好人力資源方面的準備。因此，對轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)來說，職業(yè)教育的發(fā)展為外部產(chǎn)業(yè)移人提供了良好的人力資源環(huán)境，有利于產(chǎn)業(yè)的順利轉(zhuǎn)入。對我國東部沿海地區(qū)特別是珠江三角洲和長江三角洲來講，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級能不能順利實現(xiàn)，經(jīng)濟能不能持續(xù)高速增長，職業(yè)教育的發(fā)展是關(guān)鍵因素之一。

綜上所述，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育存在廣泛而深刻的互動關(guān)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一定程度上決定職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響職業(yè)教育的地區(qū)分布和專業(yè)設(shè)置，職業(yè)教育的發(fā)展狀況對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級具有反作用。因此，在實現(xiàn)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的過程中，我們必須根據(jù)國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標制定好職業(yè)教育發(fā)展目標，根據(jù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整對職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)的要求合理發(fā)展職業(yè)教育，以便形成職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性循環(huán)，使職業(yè)教育在促進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時自身也得到充分發(fā)展。

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