和諧社會(huì)視閾下高考錄取制度改革的思考

[摘要] 社會(huì)和諧是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平又是和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在當(dāng)今中國(guó)，最大的社會(huì)公平就是教育公平尤其是高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)公平，因?yàn)楦叩冉逃雽W(xué)機(jī)會(huì)公平直接反映和影響社會(huì)公平，因此，促進(jìn)高等教育入學(xué)公平對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

[關(guān)鍵詞] 和諧社會(huì);高考錄取制度;高等教育;入學(xué)機(jī)會(huì)公平

[中圖分類(lèi)號(hào)] G642.47 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1008-004X(2009)06-011-05

據(jù)新華網(wǎng)進(jìn)行的2007年全國(guó)“兩會(huì)”專(zhuān)題調(diào)查，在代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題中，“教育資源不均衡，公平問(wèn)題如何解決”排在第7位。胡錦濤總書(shū)記在2006年8月29日中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出:“保證人民享有接受教育的機(jī)會(huì)，是黨和政府義不容辭的職責(zé)，也是促進(jìn)社會(huì)公平正義、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求?！庇纱丝梢?jiàn)，如何貫徹胡錦濤總書(shū)記的講話(huà)精神、切實(shí)維護(hù)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)公平，是當(dāng)前需要認(rèn)真思考和研究的問(wèn)題。

一、高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)公平在構(gòu)建和諧社會(huì)中的意義

黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新命題。社會(huì)和諧是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平又是和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要特征?！敖逃绞巧鐣?huì)公平的起點(diǎn)和核心環(huán)節(jié)”，是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的關(guān)鍵問(wèn)題之一，高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)公平在教育公平問(wèn)題中更為凸顯而備受關(guān)注。在當(dāng)今中國(guó)，最大的社會(huì)公平就是教育公平尤其是高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)公平，因?yàn)楦叩冉逃雽W(xué)機(jī)會(huì)公平直接反映和影響社會(huì)公平，因此，促進(jìn)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)公平對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。正如武漢大學(xué)博士生導(dǎo)師洪可柱先生所指出:教育公平與和諧社會(huì)是無(wú)此無(wú)彼、由此及彼的關(guān)系。簡(jiǎn)而言之，就是一方面教育若不公平，則社會(huì)無(wú)法和諧;另一方面，公正、普及、完善的國(guó)民教育，是中國(guó)通往和諧社會(huì)最重要的一座橋梁。

我國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，已進(jìn)入大眾化發(fā)展階段。目前，我國(guó)已建立起世界上最大規(guī)模的高等教育體系，并成為人力資源大國(guó)。但是，我國(guó)目前的高等教育發(fā)展仍不能滿(mǎn)足廣大群眾對(duì)于高等教育的強(qiáng)烈需求，還不能適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)公平在實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)中的作用，正如美國(guó)著名教育家賀拉斯·曼曾經(jīng)宣稱(chēng):教育是實(shí)現(xiàn)人類(lèi)平等的偉大的工具，它的作用比任何其他人類(lèi)發(fā)明都要大得多。高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)公平則為每一位社會(huì)成員在社會(huì)生存博弈中提供了實(shí)現(xiàn)利益均等的機(jī)會(huì)。只有入學(xué)機(jī)會(huì)的公平，才有受教育過(guò)程的公平和教育結(jié)果的公平，弱勢(shì)群體才有可能享受到與社會(huì)其他階層同等的待遇，社會(huì)各階層才有正常流動(dòng)的可能。

二、高考錄取制度中高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)不公平問(wèn)題的分析

建國(guó)以來(lái)，尤其是改革開(kāi)放、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，在黨和政府的高度重視和關(guān)懷下，高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)公平雖然已經(jīng)取得了一定程度的改善，但仍然存在著顯著的差距和一些突出的問(wèn)題:

(一)城鄉(xiāng)差異對(duì)部分人群高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)不公平。中國(guó)社會(huì)明顯存在著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)村社會(huì)和城市社會(huì)之間存在著生活方式、財(cái)富占有、生活機(jī)會(huì)、利益結(jié)構(gòu)、社會(huì)保障、社會(huì)權(quán)力等方面的制度性差別[1] 19。高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的城鄉(xiāng)差異，首先指城鄉(xiāng)居民之間接受高等教育機(jī)會(huì)大小的差異，這是一種宏觀的、居于表層的差異，容易為人們所觀察和體會(huì)。而通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析，可以對(duì)這種差異程度進(jìn)行較為準(zhǔn)確的把握。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，在10747個(gè)被調(diào)查的學(xué)生中，入學(xué)前戶(hù)籍為城鎮(zhèn)的學(xué)生5953人，占55.39%，入學(xué)前戶(hù)籍為鄉(xiāng)村的學(xué)生4794人，占44.61% [2] 63~67。由于2004年全國(guó)高等教育適齡人口(18-22周歲人口)中城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村各自所占比重分別為39.61%和60.39%，據(jù)此可推算出這次調(diào)查的大學(xué)生中，城鎮(zhèn)居民的入學(xué)機(jī)率為1.40，而鄉(xiāng)村居民的入學(xué)機(jī)率為0.74，城鎮(zhèn)居民的高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)是鄉(xiāng)村居民高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的1.89倍(如表1所示)。很明顯，城鎮(zhèn)居民接受高等教育的機(jī)會(huì)大于鄉(xiāng)村居民。

再比如說(shuō)，相關(guān)調(diào)查研究證明，大學(xué)一年級(jí)來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生占學(xué)生總數(shù)的35.1%，來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)生占學(xué)生總數(shù)的12.1%，來(lái)自縣級(jí)城市的學(xué)生占學(xué)生總數(shù)的19.6%，來(lái)自大中城市的學(xué)生占學(xué)生總數(shù)的33.2%。從目前中國(guó)高校來(lái)自不同地區(qū)學(xué)生的比例情況來(lái)看，我們可以發(fā)現(xiàn)兩個(gè)非常顯著的現(xiàn)象:其一，來(lái)自城鎮(zhèn)(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)城市和大中城市)學(xué)生的數(shù)量大大超過(guò)來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生;其二，來(lái)自大中城市學(xué)生的數(shù)量明顯高于來(lái)自其他地區(qū)學(xué)生的數(shù)量[3] 270。(見(jiàn)圖1)在地方高校中，來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生比例最大，達(dá)到48%，來(lái)自城市的學(xué)生的比例為21.8%。國(guó)家重點(diǎn)高校的情形與地方高校相反，農(nóng)村學(xué)生只占25.2%，而城市學(xué)生達(dá)到43.9%。

總之，在文化教育資源處于弱勢(shì)的農(nóng)村學(xué)生所獲取的高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)方面，無(wú)論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上，都大大低于城鎮(zhèn)學(xué)生。

(二)區(qū)域差異對(duì)部分人群高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)不公平。由于各地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高等教育資源的分布極不均衡，導(dǎo)致高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)在區(qū)域之間存在著極大差異。2008年全國(guó)高考部分省(市/自主區(qū))的錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)應(yīng)該更有可比性，具體數(shù)據(jù)如圖2所示:

由圖2可見(jiàn)，各省之間的高校招生錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)存在顯著的差距:山東第一批文科錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)為584分，而北京、天津、上海同批次的分?jǐn)?shù)線(xiàn)分別為515、523、471分。還有山東第一批理科錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)為582分，而北京、天津、上海同批次的分?jǐn)?shù)線(xiàn)分別為502、522、467分。北京、上海、天津等直轄市的文理科第一批分?jǐn)?shù)線(xiàn)明顯低于山東同批次的分?jǐn)?shù)線(xiàn);云南第一批文科、理科錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)為550、530分，而高等教育資源極為豐富的北京、天津、上海同批次分?jǐn)?shù)線(xiàn)也低于云南。若說(shuō)西部省區(qū)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)落后、高等教育資源缺乏，致使其錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)很低而能被人們所接受，那么，北京等直轄市均屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、高等教育資源極為豐富的地區(qū)，其錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)之低就無(wú)法讓人信服[4] 183。對(duì)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和教育最為發(fā)達(dá)的北京、上海和天津，給予政策和資源優(yōu)惠……這就是人們?cè)嵅‖F(xiàn)行高考政策的焦點(diǎn)之一。省區(qū)之間巨大的錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)差距必然引發(fā)社會(huì)諸多的“逐利行動(dòng)”，其中最明顯的就是“高考移民”現(xiàn)象?！案呖家泼瘛眴?wèn)題存在之體制性基礎(chǔ)，是目前高考錄取制度中高考分?jǐn)?shù)差和不同錄取率的直接歸因[5] 76~80。

(三)高考錄取對(duì)部分弱勢(shì)群體高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)不公平。所謂弱勢(shì)群體，是指由于自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化方面的低下?tīng)顟B(tài)而導(dǎo)致其處于不利社會(huì)地位的少數(shù)民族群體。教育的直接成本和機(jī)會(huì)成本使不少少數(shù)民族群體面臨日益增多的高等教育機(jī)會(huì)而無(wú)能為力。換言之，教育機(jī)會(huì)的增加并不是對(duì)每個(gè)少數(shù)民族群體都相同的，經(jīng)濟(jì)的不平等往往也導(dǎo)致教育機(jī)會(huì)的不平等。近幾年大規(guī)模的擴(kuò)招，可能掩蓋了弱勢(shì)群體的高等教育參與率，尤其是來(lái)自少數(shù)民族地區(qū)弱勢(shì)群體學(xué)生的入學(xué)機(jī)會(huì)下降。

1981年8月11日，教育部、國(guó)家民委在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族教育工作的報(bào)告》中明文指出:“在全國(guó)部分高等學(xué)校，要積極創(chuàng)造條件辦好民族班和預(yù)科班。高考招生，對(duì)少數(shù)民族學(xué)生應(yīng)實(shí)行擇優(yōu)錄取和規(guī)定比例、適當(dāng)照顧相結(jié)合的辦法。民族自治地方少數(shù)民族學(xué)生的錄取的比例，應(yīng)逐步達(dá)到不低于少數(shù)民族人口比例。”[6] 145由于對(duì)少數(shù)民族實(shí)行高校入學(xué)傾斜政策，少數(shù)民族學(xué)生在全國(guó)高校學(xué)生中的比例自建國(guó)以來(lái)呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的趨勢(shì)，從1950~2006年，由0.93%已升至6.19%(見(jiàn)圖3):

從整體上看，少數(shù)民族學(xué)生已成為高校招生中最大受益的群體，但是從總體比例上看，1953年、1964年、1982年、1990年及2000年5次全國(guó)人口普查中，少數(shù)民族人口占全國(guó)總?cè)丝诘谋壤謩e為6.06%、5.76%、6.68%、8.04%和8.41%。而這5個(gè)年份的少數(shù)民族大學(xué)生占全國(guó)大學(xué)生總數(shù)的比例分別為2.56%、3.24%、4.65%、6.60%和5.71%。尤其是1997年全國(guó)開(kāi)始普遍實(shí)行高等教育收費(fèi)制度之后到2000年，少數(shù)民族大學(xué)生占全國(guó)大學(xué)生總數(shù)的比例呈下滑趨勢(shì)。這一趨勢(shì)與優(yōu)先加快發(fā)展少數(shù)民族高等教育的政策是背離的，應(yīng)該引起我們的足夠重視。除此之外，根據(jù)1990年第四次人口普查資料，全國(guó)平均每萬(wàn)人中有大學(xué)文化程度的為60人，而少數(shù)民族為37人，明顯低于全國(guó)平均水平;2000年，全國(guó)每10萬(wàn)人口中擁有大專(zhuān)以上教育程度的人口數(shù)為3611人，而少數(shù)民族聚居的8省區(qū)內(nèi)蒙古為3803人、廣西為2389人、貴州為1902人、云南為2013人、西藏為1262人、青海為3299人、寧夏為3690人、新疆為5141人[7] 57。其中除內(nèi)蒙古、寧夏、新疆高于全國(guó)平均水平之外，其他5個(gè)省區(qū)明顯低于全國(guó)平均水平。以上數(shù)據(jù)說(shuō)明，已經(jīng)形成事實(shí)的少數(shù)民族高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)公平保障呈明顯之不足。

三、深化高考錄取制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)

在高等教育走向大眾化時(shí)代，在招生錄取率已經(jīng)超過(guò)應(yīng)考青年50%的時(shí)候，“應(yīng)試教育”只是面向少數(shù)人的教育現(xiàn)實(shí)已不符合客觀需求。因此，高考制度或者錄取制度的改革應(yīng)該考慮中國(guó)的國(guó)情，即既要考慮前瞻性，又要在全面研究和長(zhǎng)期規(guī)劃的基礎(chǔ)上推行高考改革，這樣才能使高考更好地發(fā)揮為國(guó)選才的功能[8] 12~15。

(一)改變教育投資格局，縮小城鄉(xiāng)之間的基礎(chǔ)教育差距是高考錄取制度中實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)公平的前提。高考錄取中想要解決城鄉(xiāng)差異，必須改變教育投資格局，縮小城鄉(xiāng)之間的基礎(chǔ)教育差距。在我國(guó)教育發(fā)展的過(guò)程中，基本經(jīng)歷了一條與經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較類(lèi)似的“農(nóng)村補(bǔ)貼城市”的過(guò)程和路徑，即在特定時(shí)期未能優(yōu)先保障農(nóng)村和中西部地區(qū)的利益，只是集中資源發(fā)展城市和沿海地區(qū)。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到一定水平，財(cái)政支付能力也有所增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的“城市反哺農(nóng)村、東部帶動(dòng)西部”已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)，教育方面也應(yīng)該積極響應(yīng)。各級(jí)政府應(yīng)該按照《教育法》及有關(guān)規(guī)定保持教育經(jīng)費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)，將教育經(jīng)費(fèi)適當(dāng)向教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。為此可采取以下措施:

1. 應(yīng)堅(jiān)持“以財(cái)政撥款為主，其他多種渠道籌措資金為輔”的原則，增加教育投資力度，切實(shí)履行教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值4%和“三個(gè)增長(zhǎng)”的承諾。

2. 中央財(cái)政應(yīng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，用于改善教育相對(duì)落后地區(qū)的辦學(xué)條件，提高教師的待遇，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)從事教育工作的大學(xué)生應(yīng)給予政策性?xún)A斜和照顧。

3. 應(yīng)積極吸收社會(huì)投資，促進(jìn)基礎(chǔ)教育的發(fā)展。對(duì)此大城市已有先例，尤其是相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快出臺(tái)優(yōu)惠政策，保證社會(huì)資金暢通流向教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

總之，只有從觀念和實(shí)際行動(dòng)上切實(shí)解決基礎(chǔ)教育的城鄉(xiāng)差異，才可能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上真正的高考起點(diǎn)錄取公平，并能保證高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)公平，有利于促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。

(二)分省定額錄取是實(shí)現(xiàn)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)公平的現(xiàn)實(shí)選擇。1300余年的科舉演變史告訴我們，在考試公平與區(qū)域公平之間常存在著矛盾，越到后來(lái)，考試公平越是趨向于區(qū)域公平。這一傳統(tǒng)一直影響到近代以來(lái)高等學(xué)校區(qū)域布局和高考分省定額劃線(xiàn)錄取制度的實(shí)行[9] 319。高考分省定額錄取是我國(guó)高等學(xué)校招生考試錄取過(guò)程中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，它不僅關(guān)乎千萬(wàn)考生享受高等教育資源的切身利益，而且關(guān)乎我國(guó)高校招生的數(shù)量與質(zhì)量，甚至影響到我國(guó)高精尖人才的培養(yǎng)和國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展和繁榮。

現(xiàn)實(shí)中實(shí)行多年的分省劃線(xiàn)定額錄取制度，其根本原因就在于我國(guó)自古以來(lái)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，致使教育發(fā)展良莠不齊，尤其造成優(yōu)質(zhì)教育資源的強(qiáng)烈需求和供給不足。對(duì)于歷史所形成的這種發(fā)展差距，國(guó)家可以通過(guò)制度安排和政策調(diào)整來(lái)加以調(diào)節(jié)和平衡，以直接有效地縮小地區(qū)間的差距，保證競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)的相對(duì)公平。那種帶有照顧邊疆和文化相對(duì)落后地區(qū)的降分錄取政策， 從自由競(jìng)爭(zhēng)的角度來(lái)看，是與考試的公平原則相左的，但從調(diào)動(dòng)落后地區(qū)讀書(shū)人的學(xué)習(xí)積極性、促進(jìn)當(dāng)?shù)厝宋慕逃揭约熬S護(hù)中華民族的統(tǒng)一的角度來(lái)看，則有其合理之處。從這點(diǎn)而言，實(shí)際上體現(xiàn)了考試公平(或教育公平)與政治公平的有機(jī)結(jié)合。因?yàn)?，在現(xiàn)實(shí)中考試公平只是一種理想、理論或原則，而區(qū)域公平則是一種政策或手段。從教育機(jī)會(huì)均等理論中所謂“逆向歧視”角度來(lái)看，為彌補(bǔ)競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)的不平等，將錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)向邊遠(yuǎn)落后地區(qū)傾斜是無(wú)可厚非的。因此，在考試公平與區(qū)域公平之間，我們有理由尋求一個(gè)平衡的支點(diǎn)[10] 53~57。

歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)還告訴我們，在當(dāng)今區(qū)域經(jīng)濟(jì)教育資源差距顯著的情況下，若一味追求考試公平，結(jié)果只會(huì)造成更大的不公平，而這種不斷加劇的不公平最終將危害民族團(tuán)結(jié)和政治穩(wěn)定。突出考試的公正是適當(dāng)?shù)?，因?yàn)樗茉诳忌芯鹊胤峙錂C(jī)會(huì)。但對(duì)于主持考試的政府來(lái)說(shuō)，這種制度要達(dá)成更為遠(yuǎn)大的目標(biāo)，就必須滿(mǎn)足社會(huì)的、地緣的尤其是道德評(píng)判的要求。所以，我們認(rèn)為，在當(dāng)今我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育資源配置存在顯著差異的情況下，國(guó)家應(yīng)該在高考錄取中繼續(xù)實(shí)行分省定額錄取，積極推進(jìn)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)公平，以促進(jìn)社會(huì)的和諧。

(三)繼續(xù)實(shí)行高考錄取中傾斜政策是保障弱勢(shì)群體高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)公平的關(guān)鍵。少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，要提高少數(shù)民族地區(qū)的勞動(dòng)力素質(zhì)，實(shí)施少數(shù)民族地區(qū)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。而少數(shù)民族考生高考錄取的傾斜政策，就是優(yōu)先發(fā)展民族教育的一項(xiàng)重大舉措，這也是我們黨在新的歷史時(shí)期民族政策的實(shí)質(zhì)所在。因?yàn)檫@樣做，將更有利于民族地區(qū)的繁榮與發(fā)展，有利于民族團(tuán)結(jié)和政治穩(wěn)定，有利于少數(shù)民族高等教育的健康發(fā)展。

值得欣慰的是，我們黨和政府一直非常重視對(duì)少數(shù)民族各類(lèi)人才的培養(yǎng)，國(guó)家通過(guò)采取各種傾斜政策，使更多少數(shù)民族子女通過(guò)高考得到進(jìn)一步的培養(yǎng)和深造。少數(shù)民族考生在高考錄取中，一直享受傾斜政策，這些政策至今有效。在2005年頒布的《國(guó)務(wù)院實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》中，已經(jīng)將少數(shù)民族降分錄取內(nèi)容寫(xiě)入法規(guī)，而且該法規(guī)具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和強(qiáng)制性，因此這項(xiàng)政策是不會(huì)改變的。即便在美國(guó)這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家，也在高等教育領(lǐng)域采取了“肯定性計(jì)劃”等傾斜政策，以增加少數(shù)民族學(xué)生的入學(xué)機(jī)會(huì)，體現(xiàn)羅爾斯“最小受惠者的最大利益”的正義原則，使得種族之間的高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)差異縮小，使少數(shù)民族學(xué)生的比例和其他民族人口比例相適應(yīng)，這一政策有力地促進(jìn)了美國(guó)少數(shù)民族高等教育的發(fā)展。1965年，美國(guó)各類(lèi)高校中黑人學(xué)生占大學(xué)生總數(shù)的4.8%，1998年上升到12.7%[11] 43~45。到2000年，美國(guó)少數(shù)民族新生的比例甚至高于整體民族人口比例(見(jiàn)表2)。這類(lèi)政策及其具體做法均值得我們借鑒。

因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益看，高考錄取過(guò)程中對(duì)少數(shù)民族學(xué)生實(shí)施傾斜政策，是基于歷史與現(xiàn)實(shí)的社會(huì)條件、尊重民族差異存在的前提下，為了更好地實(shí)現(xiàn)民族平等而實(shí)施的一項(xiàng)政策。其目的在于縮小群體間的差別以達(dá)到逐步縮小個(gè)體間的差異，最終實(shí)現(xiàn)人人平等。但由于目前少數(shù)民族教育還相對(duì)滯后，少數(shù)民族招生政策傾斜仍有繼續(xù)存在的必然性。所以，對(duì)少數(shù)民族學(xué)生的錄取分?jǐn)?shù)給予適當(dāng)照顧，不僅可以增加少數(shù)民族學(xué)生的入學(xué)機(jī)會(huì)和平等享受高等教育的權(quán)利，而且可以幫助少數(shù)民族發(fā)展教育事業(yè)，為縮短其與全國(guó)平均水平的差距起到重要的作用。因此結(jié)論是:對(duì)少數(shù)民族考生傾斜政策的實(shí)施，應(yīng)該打破傳統(tǒng)的單一的以民族成份劃分的標(biāo)準(zhǔn)，兼顧到民族間的地域差異、經(jīng)濟(jì)水平差異、文化差異以及少數(shù)民族受惠群體融入主流社會(huì)程度的差異，從多個(gè)維度進(jìn)行綜合考察，以“差別對(duì)待”的原則來(lái)對(duì)待差異[12] 10~18。除此之外，由于其他差異造成的弱勢(shì)群體也應(yīng)該享受相同的傾斜政策，所以，高考錄取中的傾斜政策還需要進(jìn)一步完善和發(fā)展。

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