隴南市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析

［摘要］隴南市生態(tài)環(huán)境多樣，特色農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，發(fā)展條件得天獨厚。隴南市特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展形勢良好，但是存在著產(chǎn)業(yè)布局、資金投入、農(nóng)民素質(zhì)等問題。本文針對以上問題提出了隴南特色農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)發(fā)展的對策，即調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、開拓資金來源、提升農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng)專業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營隊伍等。

［關(guān)鍵詞］隴南市；特色農(nóng)產(chǎn)品；發(fā)展對策

［中圖分類號］S210.7 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-3115（2009）02-0044-02

隴南市位于甘肅省東南部，屬秦嶺南坡山地、岷山東端山底和大壩山緣山地的交匯處，在青藏高原、黃土高原和四川盆之間；海拔2000～4000米，是物產(chǎn)豐富、山川綺麗之地，具有發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和潛力。

一、隴南市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的條件分析

（一）得天獨厚的的自然生態(tài)環(huán)境

隴南地處我國北亞熱帶西北邊緣，在全國農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃中處于北亞熱帶秦巴區(qū)及其向青藏高原氣候區(qū)的過渡地帶，屬于我國季風氣候區(qū)，四季分明，水熱資源豐富，氣候呈明顯的垂直變化，具有“一山有四季，十里不同天”的氣候特點。統(tǒng)計資料表明，隴南地區(qū)氣候溫和，日照充足，熱量和降水較為豐富，全區(qū)多年平均氣溫10～15℃，年平均日照時數(shù)在1700小時以上，年平均降水量400～900毫米，降水變率10%～17%，無霜期160天以上。隴南山區(qū)是甘肅省惟一的北亞熱帶氣候區(qū)和積溫最多的地區(qū)，積溫的有效性好，降水豐富，且冬季多暖區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多種經(jīng)營條件優(yōu)越。在地貌、氣候等自然條件影響下，隴南地區(qū)形成了相應(yīng)的植被、土壤類型和分布狀況，植被和土壤的垂直分異明顯，隨著海拔的升高，形成了復(fù)雜的森林、土壤及其組合類型。森林植被的水平分布，從南到北可分為常綠闊葉落葉混交林帶、落葉闊葉林帶和針闊混交林帶。隴南地區(qū)的土壤水平分布由于受東、南方向濕熱氣流的影響，形成了從東南向西北呈黃棕壤—棕壤—褐土—黑鈣土的規(guī)律性分布。氣候、植被、土壤垂直和水平變化大的自然環(huán)境，雖然不利于糧食、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，但由于地形復(fù)雜，氣候溫暖濕潤，適生的生物種類繁多，具有發(fā)展經(jīng)濟林果、藥材等地方特色經(jīng)濟的天然優(yōu)勢。

（二）悠久的特色農(nóng)業(yè)種植史

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有歷史繼承性，隴南地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品種植歷史悠久，勞動人民積累了發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的豐富經(jīng)驗。茶葉、花椒、桑蠶和中藥材種植均已有上千年的歷史，特別是武都區(qū)的花椒，更是有2000年以上的栽培歷史，北魏時期杰出的農(nóng)學(xué)家賈思勰在《齊民要術(shù)》中記載: “蜀椒出武都，秦椒出天水?！彪]南的花椒以其芳香濃郁、麻味純正、色澤艷麗而享譽古今中外，早在唐代就被列為貢品。

（三）較好的發(fā)展基礎(chǔ)

隴南特色農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好，各地將特色農(nóng)業(yè)列為實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點推進項目， 花椒、核桃、油橄欖、銀杏、茶葉、蠶桑、蘋果、中藥材、蔬菜、肉牛肉羊、烤煙、食用菌等一大批名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品得到了較好的挖掘、開發(fā)和利用，并在一定區(qū)域內(nèi)形成了批量生產(chǎn)，核桃、花椒、中藥、蔬菜基地初步形成。2004年，隴南市核桃種植達22萬畝；花椒種植達12萬畝；栽桑560萬株，全年養(yǎng)蠶1.01萬張，產(chǎn)鮮繭63.98萬斤， 加工干繭128.2噸；茶園面積達到8萬多畝，投產(chǎn)茶園近3萬畝，無性系優(yōu)質(zhì)高效茶園9400畝，豐產(chǎn)茶園2800 畝，茶葉總產(chǎn)量68萬公斤；種植中藥材35.647萬畝，加上上年留床面積，累積種植面積達到69.05萬畝；蘋果種植面積達36.7萬畝。截止2007年底，該市特色產(chǎn)業(yè)面積已達50萬公頃，其中，花椒、油橄欖種植面積和產(chǎn)量都躍居全國第一，核桃面積和產(chǎn)量居甘肅省第一、全國第四。在擴大種植面積的基礎(chǔ)上，隴南市還大力推廣名、特、優(yōu)、新品種、新技術(shù)，開展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加快特色農(nóng)產(chǎn)品“無公害、綠色、有機認證”步伐，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，著力培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌；大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民組織化程度，進一步完善龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，已初步形成了特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、特色林藝、園藝等特色農(nóng)產(chǎn)品類型體系。

二、隴南市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)中存在的問題

（一）在產(chǎn)業(yè)布局上存在盲目性

隴南縣域經(jīng)濟表現(xiàn)出較低的產(chǎn)業(yè)聚集度?？h域缺乏科學(xué)的內(nèi)部分工，中小企業(yè)集群少，具有區(qū)域特色的聚集產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，聚集能力低，難有大的作為。全市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在各縣（區(qū)）的發(fā)展大同小異，各縣特色不明顯。

（二）部分特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)條件差

隴南特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)存在著投入少、管理粗放的突出問題。如藥材生產(chǎn)種植分散、規(guī)模不大，農(nóng)民僅僅把藥材作為農(nóng)作物生產(chǎn)的副業(yè)，尚未形成集中連片的規(guī)模化種植區(qū)域，大多未能按照藥材栽培的特殊性要求進行規(guī)范化管理，只按照一般農(nóng)作物對待，導(dǎo)致藥材產(chǎn)量不高、品質(zhì)下降，降低了藥材的藥用價值和市場競爭力。另外，花椒、核桃等大多分布在山地和丘陵旱作區(qū)，土壤瘠薄，干旱缺水，生產(chǎn)環(huán)境不容樂觀。

（三）農(nóng)民素質(zhì)低，影響特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)村教育布局的不合理和落后的經(jīng)濟條件造成了隴南縣域基礎(chǔ)教育特別是農(nóng)村基礎(chǔ)教育的整體落后，教育落后帶來的人的素質(zhì)劣勢造成了經(jīng)濟緩慢的發(fā)展。根據(jù)2004年農(nóng)村統(tǒng)計年報顯示，隴南市126萬農(nóng)村從業(yè)人員中，文盲和半文盲33.34萬人，占26.46%，小學(xué)畢業(yè)人數(shù)54.81萬人，占43.50%。由于農(nóng)民文化素質(zhì)明顯處于競爭劣勢，缺乏市場開發(fā)和經(jīng)營意識，銷售方式多為傳統(tǒng)原始小攤小販（用挑擔或架子車運至集市販賣），與現(xiàn)代市場產(chǎn)銷模式有很大距離，直接影響了特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。另外，經(jīng)濟外向度和市場化程度低，經(jīng)濟自主增長能力不強，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾突出。

三、隴南市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

（一）因地制宜，合理布局

隴南特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要突出一個“特”字。為了避免特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的盲目性和重復(fù)發(fā)展，各級政府應(yīng)從市場需求和當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢出發(fā)，因地制宜，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，按照“生產(chǎn)布局向生態(tài)適宜區(qū)集中”的原則，科學(xué)制定適合本區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，具體指導(dǎo)本區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。在制定規(guī)劃中，要尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和農(nóng)民意愿，堅持市場導(dǎo)向、區(qū)域分工、體制創(chuàng)新、科技支撐、政府引導(dǎo)的原則，避免盲目性。各地的資源稟賦是不同的，只有對本地資源進行開發(fā)，生產(chǎn)出具有當?shù)刭Y源特色的優(yōu)勢產(chǎn)品，才能不斷地開拓市場，占領(lǐng)市場；才能將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。

（二）開拓資金來源，建立有效的投資體系

資金短缺是制約隴南特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，解決資金問題是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的一個至關(guān)重要的問題。因此，各級政府要發(fā)揮導(dǎo)向作用，加大投入力度，要多渠道投入資金，實行投資主體多元化。一是財政應(yīng)安排一定資金加強水、電、道路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。二是各地要創(chuàng)造條件，積極爭取金融部門的支持，鼓勵商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社按照“效益優(yōu)先，因地制宜，規(guī)模經(jīng)營，循序漸進”的原則，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，在充分進行市場調(diào)查和掌握足夠產(chǎn)業(yè)政策信息的基礎(chǔ)上，選擇一批具有發(fā)展前景、效益良好、牽引力大的特色農(nóng)業(yè)組織進行重點扶持，幫助解決技改貸款和流動資金貸款，加大對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸資金投入。三是要創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，堅持“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，吸引外資和鼓勵民間資本、民營企業(yè)投資當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)，形成多元投資體系。

（三）提升農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)揮農(nóng)民主導(dǎo)作用

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者，在特色農(nóng)業(yè)的形成和持續(xù)發(fā)展過程中，始終起著主導(dǎo)作用。所以，要充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性，進行組織創(chuàng)新。各級政府應(yīng)采取強有力的措施，不斷提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，以科技示范戶、專業(yè)戶為龍頭的方式將農(nóng)民組織起來，充分發(fā)揮他們在特色農(nóng)業(yè)中的主導(dǎo)作用。加大對技術(shù)含量高、帶動力大、輻射面寬、抗風險能力強的龍頭企業(yè)、特別是對外向型龍頭企業(yè)的扶持和培育，適時引導(dǎo)其強強聯(lián)合，組建大型龍頭企業(yè)集團，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高其市場競爭能力。探索特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營組織模式，學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達國“公司+農(nóng)戶”等一體化經(jīng)營的經(jīng)驗，不斷探索“公司+基地+農(nóng)戶”、“市場+農(nóng)戶”、“特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合作社”等多種組織形式，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。

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