中關(guān)村科技園區(qū)海淀園全力打造自主創(chuàng)新高地

經(jīng)過20多年的發(fā)展，位于北京的“中國硅谷”——中關(guān)村科技園區(qū)已經(jīng)形成了“一區(qū)十園”的發(fā)展格局。隨著日前國務(wù)院批復(fù)同意支持中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，它又有了新的名稱——中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。作為首個示范區(qū)，中關(guān)村科技園區(qū)將被賦予新的歷史使命和新的戰(zhàn)略定位。近日，北京市正式批復(fù)了“十園”之一的海淀園作為中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)。海淀園為什么能夠成為示范區(qū)的核心區(qū)？它又將在哪些方面先試先行，發(fā)揮好示范區(qū)的“核心”作用？這些都是在兩個“批復(fù)”公布以后，社會各界普遍關(guān)注的問題。日前，帶著這些問題記者走訪了海淀園管委會的相關(guān)政策制定、執(zhí)行部門。這里的工作場景比想象的還要忙碌，但工作人員還是熱情回答了我們的問題，園區(qū)的服務(wù)品質(zhì)令人稱贊。

■ 為什么海淀園能夠成為國家自主創(chuàng)新示范的“核心”

建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，是建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)戰(zhàn)略的重中之重，是啟動示范區(qū)建設(shè)的開局之舉。這第一舉在海淀園展開，它是否當(dāng)之無愧？

中關(guān)村科技園區(qū)海淀園的前身是全國第一個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)即北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)，聞名中外的“中關(guān)村電子一條街”是它的發(fā)祥地，而它又是中關(guān)村科技園區(qū)的發(fā)祥地。海淀園規(guī)劃范圍占地面積133.06平方公里，目前已經(jīng)形成了以中關(guān)村西區(qū)為核心的創(chuàng)新資源聚集區(qū)、以上地信息產(chǎn)業(yè)基地為核心的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、沿北清路兩側(cè)的產(chǎn)業(yè)基地和研發(fā)中心的聚集區(qū)。園區(qū)內(nèi)有高等院校78所，以中國科學(xué)院為代表的各級各類科研機構(gòu)213家，聚集了一大批令其他省市開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)艷羨的創(chuàng)新型企業(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu)和海內(nèi)外優(yōu)秀人才。在中關(guān)村科技園區(qū)的各個組成機構(gòu)中，海淀園一直發(fā)揮著作為主體功能園區(qū)的創(chuàng)新引領(lǐng)和帶動作用。2008年，海淀園高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入4900億左右，占中關(guān)村科技園區(qū)總收入近50%。每年技術(shù)交易額海淀區(qū)占全國的20%，在海淀園高新技術(shù)企業(yè)就業(yè)的各類人才約60萬人，可以說，全國的高端領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才主要集中在海淀園。目前，海淀園憑著擁有全國最密集的創(chuàng)新資源、最強勁的創(chuàng)新能力成為我國自主創(chuàng)新的標桿與典范。

海淀園能成為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)，既是中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實選擇，也是國家賦予的推動中國自主創(chuàng)新發(fā)展的歷史重托。這是海淀園的榮耀，更是海淀園發(fā)展面臨的機遇。

■ 海淀園作為核心區(qū)將在哪些方面先試先行，做好示范

成為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)后，海淀園究竟在哪些方面發(fā)揮先試先行的示范作用？據(jù)海淀園管委會產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展處的相關(guān)負責(zé)人介紹，核心區(qū)將重點做好“兩個示范”，推進“兩個試點”，即：產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系建設(shè)的示范、創(chuàng)新要素聚集的示范，科技金融改革創(chuàng)新試點、政府行政審批制度改革試點。

具體來說，在創(chuàng)新體系方面，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系建設(shè)示范作用，在高新技術(shù)企業(yè)、高等院校、科研院所共建研發(fā)機構(gòu)和實驗室、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面繼續(xù)推動產(chǎn)學(xué)研合作；在創(chuàng)新要素方面，發(fā)揮創(chuàng)新要素聚集示范作用，在中關(guān)村西區(qū)建設(shè)中國技術(shù)交易所、全國技術(shù)交易中心、國家版權(quán)交易中心等專業(yè)機構(gòu)，促進人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素在中關(guān)村西區(qū)聚集；在科技金融改革方面，深化科技金融改革創(chuàng)新試點，近日隨著中關(guān)村PE大廈、中關(guān)村小額貸款股份有限公司等“科技金融創(chuàng)新產(chǎn)品”相繼落戶海淀中關(guān)村西區(qū)，海淀園實實在在地承擔(dān)起科技金融改革創(chuàng)新先試先行的重任；在政府公共服務(wù)與政策創(chuàng)新方面，開展政府行政審批制度改革試點，如將有關(guān)市級審批權(quán)下放到海淀區(qū)人民政府。

海淀園作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的先行者、主導(dǎo)者，立志通過核心區(qū)建設(shè)，形成海淀園“科技成果創(chuàng)新中心，科技成果轉(zhuǎn)化高地”的品牌形象，推動整個中關(guān)村示范區(qū)的發(fā)展。

■ 如何打造核心區(qū)，發(fā)揮“1+20”政策體系強大威力

“兩個示范”，“兩個試點”如何實現(xiàn)？早在今年2月12日，海淀區(qū)委、區(qū)政府就發(fā)布了《關(guān)于進一步促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，隨后，為加強國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的建設(shè)，海淀區(qū)委、區(qū)政府又陸續(xù)出臺了20項配套政策，形成“1+20”的政策體系，全方位打造“核心區(qū)”。據(jù)介紹該項政策體系計劃在6月底將全部啟動實施。

“1+20”政策體系最核心的內(nèi)容就是明確把全面推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為海淀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點。從2009年開始，海淀區(qū)每年將安排總規(guī)模不少于8億元的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項資金，用于促進技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新等，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

細致分解，20項配套政策主要從五個方面體現(xiàn)了對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持：《海淀區(qū)促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》等2個“辦法”明確了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點；《海淀區(qū)鼓勵企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力實施辦法》等3個“辦法”重點落實加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)；《海淀區(qū)促進重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法》、《海淀區(qū)重點項目引進扶持辦法》等共9個“辦法”用來推進產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展；《海淀區(qū)促進科技中介發(fā)展實施辦法》等5個“辦法”用來營造企業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境；《海淀園“一對一服務(wù)”創(chuàng)新型企業(yè)工作方案（修訂）》用于創(chuàng)新政府管理服務(wù)體制機制。

從支持創(chuàng)新企業(yè)持續(xù)發(fā)展到政府專項資金管理，從重點項目招商引資到鼓勵園區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新，直至掛牌上市，“1+20”都有相應(yīng)的支持政策。它基本覆蓋了海淀區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的全方位的支持，為啟動中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的建設(shè)，打下了堅實的政策基礎(chǔ)。

■ 自主創(chuàng)新核心區(qū)建設(shè)有具體的目標與時間表嗎

核心區(qū)建設(shè)是一個宏大的構(gòu)架，遠非一朝一夕能完成，當(dāng)記者問及核心區(qū)建設(shè)有否具體目標和時間表時，海淀園管委會產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展處的相關(guān)負責(zé)人表示，雖然建設(shè)核心區(qū)的批復(fù)剛剛發(fā)布，但是海淀園已經(jīng)制定出了實際可行的目標任務(wù)與推進時間表。核心區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略目標是：營造一流環(huán)境、聚集一流要素、形成一流機制、實現(xiàn)一流績效，同時發(fā)揮好技術(shù)創(chuàng)新功能、創(chuàng)業(yè)孵化功能、科技金融服務(wù)功能等十二項功能。核心區(qū)的建設(shè)將分為兩個階段：第一階段是重點突破階段，在海淀園中關(guān)村西區(qū)開展先行先試的改革探索，取得突破性效果，發(fā)揮核心區(qū)建設(shè)的先鋒和引領(lǐng)作用。第二階段是全面推進階段，在整個核心區(qū)全面落實西區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗和模式，扎實推進核心區(qū)建設(shè)，推動中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展。

經(jīng)過兩個階段的推進后，核心區(qū)將最終建設(shè)成為“兩區(qū)、三中心”，即：首都科技金融綜合改革試驗區(qū)、首都政府公共服務(wù)與政策創(chuàng)新試驗區(qū)和全國技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化中心、首都創(chuàng)新人才發(fā)展中心、首都科技中介中心。而最終目標就是在本世紀的前20年使中關(guān)村科技園區(qū)的發(fā)展再上一個新臺階，成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

海淀園成為自主創(chuàng)新核心區(qū)，對于聚集在海淀園內(nèi)的公司而言，也是一大“利好”，意味著更多扶持政策的出臺，更加優(yōu)越的創(chuàng)新環(huán)境，在更高的平臺上先試先行。眼下全國技術(shù)交易中心、中國技術(shù)交易所等正在籌建中，將在中關(guān)村西區(qū)一一落戶，首都科技金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)正在緊鑼密鼓進行中，為企業(yè)提供 “一站式”和“一條龍式”全方位的公共服務(wù)正在開展。種種措施讓企業(yè)的自主創(chuàng)新之路越走越寬闊。我們期望并且相信，通過國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的建設(shè)，海淀園將能夠真正成為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、提升國家自主創(chuàng)新能力的強大引擎！