“家電下鄉(xiāng)”：重要的戰(zhàn)略選擇

要真正啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，還需要企業(yè)開發(fā)出適銷對(duì)路的產(chǎn)品，做好營(yíng)銷和售后服務(wù)

“家電下鄉(xiāng)”是新時(shí)期國(guó)家財(cái)政政策的一項(xiàng)重大創(chuàng)新，是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院宏觀調(diào)控重大決策，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。同時(shí)也是貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”宏觀調(diào)控思路在家電行業(yè)的具體體現(xiàn)。它既有利于增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，也有利于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，引導(dǎo)企業(yè)主體建立適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的生產(chǎn)和流通體系，擴(kuò)大內(nèi)需并改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，是一項(xiàng)重要惠農(nóng)措施。同時(shí)，對(duì)于緩解家電及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際困難，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型也具有重要意義。

改善民生之舉，和諧發(fā)展理念

推廣家電下鄉(xiāng)，能夠讓更多的農(nóng)民用上性價(jià)比高、服務(wù)有保障的名牌家電產(chǎn)品，盡早享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。特別是在農(nóng)村普及彩電和手機(jī)，可以豐富農(nóng)民精神文化生活，幫助農(nóng)民了解國(guó)家政策、獲取更多市場(chǎng)信息、學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)民增收。這是貫徹國(guó)家工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的具體體現(xiàn)，是廣大農(nóng)民享受改革開放文明成果的具體體現(xiàn)。

隨著國(guó)家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入以及國(guó)家各種惠農(nóng)政策的相繼落實(shí)，農(nóng)民人均收入在穩(wěn)步提高。農(nóng)民在保證基本生產(chǎn)資料、生活資料的購(gòu)置及基本教育投入外，已經(jīng)有條件在提高生活質(zhì)量和文化建設(shè)方面進(jìn)行投入。此外，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷完善，農(nóng)村電網(wǎng)的改造，通水、通電，西氣東輸工程的建成，都為家電產(chǎn)品進(jìn)入廣大農(nóng)村創(chuàng)造有利的基礎(chǔ)條件?！凹译娤锣l(xiāng)”送給農(nóng)民的是真情、是信心，更是社會(huì)和諧。

促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求

黨的十七大報(bào)告指出，要“堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變”。2008年11月30日，財(cái)政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合宣布：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，為擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，改善民生，拉動(dòng)消費(fèi)帶動(dòng)生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，2009年2月，將在全國(guó)全面推廣“家電下鄉(xiāng)”工作。對(duì)農(nóng)民購(gòu)買彩電、冰箱（冰柜）、手機(jī)、洗衣機(jī)等四類產(chǎn)品，按產(chǎn)品銷售價(jià)格的13%給予財(cái)政補(bǔ)貼。這是繼國(guó)家對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)性直補(bǔ)之后推出的消費(fèi)性直補(bǔ)，增強(qiáng)了農(nóng)民的消費(fèi)能力、消費(fèi)熱情和消費(fèi)信心。擴(kuò)大農(nóng)村需求是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的重要方面，把農(nóng)村潛在的巨大消費(fèi)需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購(gòu)買力，能為我國(guó)日益形成的強(qiáng)大生產(chǎn)能力提供有力支撐，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久增長(zhǎng)動(dòng)力。在中國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)民生活水平迅速提高的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)施家電下鄉(xiāng)，能夠直接刺激農(nóng)民的有效需求，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買家電的積極性，引發(fā)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)的革命，快速啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)需求。

在全國(guó)推廣“家電下鄉(xiāng)”，既有利于統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，也有利于統(tǒng)籌消費(fèi)、投資、出口的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。目前我國(guó)居民消費(fèi)率明顯低于世界水平，據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2007年我國(guó)居民消費(fèi)率比世界平均水平低27個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)率的差距意味著擴(kuò)大消費(fèi)的潛力。據(jù)測(cè)算，我國(guó)農(nóng)村有2億多戶家庭，即使農(nóng)村家電普及率僅提高1個(gè)百分點(diǎn)，每種家電也可以增加200多萬臺(tái)的需求，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的潛力巨大。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2007年我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，電冰箱的百戶擁有量為26.12，洗衣機(jī)為45.94，空調(diào)為8.54，電視機(jī)為94，移動(dòng)電話77.84，農(nóng)村市場(chǎng)在未來十幾年將具有廣闊的發(fā)展空間。又據(jù)《上海證券報(bào)》2008年12月1日?qǐng)?bào)道：12月1日起，“家電下鄉(xiāng)”實(shí)施范圍擴(kuò)大到14個(gè)省區(qū)市，2009年2月1日起在全國(guó)推廣，實(shí)施時(shí)間暫定4年?？蓪?shí)現(xiàn)家電下鄉(xiāng)4.8億臺(tái)，可拉動(dòng)消費(fèi)9200億元。面對(duì)世界金融危機(jī)帶來的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”，擴(kuò)大內(nèi)需特別是農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)，成為我國(guó)當(dāng)前“保增長(zhǎng)”的一項(xiàng)迫切任務(wù)。

應(yīng)對(duì)全球危機(jī)，政府“利劍”出鞘

全球正面臨自上世紀(jì)30年代“大蕭條”以來最嚴(yán)重的金融危機(jī)。由于經(jīng)濟(jì)全球化程度的不斷加深和全球金融體系的長(zhǎng)期失衡，這場(chǎng)源自美國(guó)的金融風(fēng)暴，波及范圍之廣、沖擊力度之強(qiáng)、連鎖效應(yīng)之快都是前所未有的，它給世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了嚴(yán)重的影響，引起了世界各國(guó)政府和人民的憂慮。2008年7月以來，受世界金融危機(jī)影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩， 外部需求快速下滑，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用嚴(yán)重減弱，部分企業(yè)和行業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。

起步于上世紀(jì)80年代初的中國(guó)家電產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過近30年的快速發(fā)展，已經(jīng)形成了年產(chǎn)值超過6000億元的龐大產(chǎn)業(yè)，是世界上最大的家電生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，彩電、冰箱、洗衣機(jī)、手機(jī)產(chǎn)量均居世界第一，也形成了以出口市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)城市市場(chǎng)為主的兩大市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。2007年彩電、冰箱、洗衣機(jī)、手機(jī)這四類產(chǎn)品累計(jì)出口579億美元，出口依存度約50%，產(chǎn)能過剩嚴(yán)重。特別是2008年以來，隨著生產(chǎn)成本上升、人民幣匯率升值、能源原材料漲價(jià)等因素影響，家電出口受到了很大制約，而由于中國(guó)城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)，中國(guó)廣大的農(nóng)村市場(chǎng)的普及情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市市場(chǎng)，而中國(guó)城市市場(chǎng)又面臨著飽和的壓力。在出口驟減的情況下，不少企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)需求下降、利潤(rùn)下降甚至虧損，中國(guó)家電企業(yè)正遭遇嚴(yán)冬的考驗(yàn)。

隨著全球金融危機(jī)對(duì)中國(guó)企業(yè)和社會(huì)沖擊的逐漸顯露，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了調(diào)整宏觀調(diào)控政策的重大決策，決定實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，關(guān)鍵時(shí)刻政府“利劍”出鞘。實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”，正是落實(shí)積極財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。它必將為家電企業(yè)創(chuàng)造巨大的市場(chǎng)新空間，也將促使家電企業(yè)將市場(chǎng)重點(diǎn)由國(guó)外轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)，由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，建立適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的生產(chǎn)和流通體系。“家電下鄉(xiāng)”政策實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金支持的重點(diǎn)由投資、出口向消費(fèi)領(lǐng)域的拓展。這種突破有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買的積極性，大幅度擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，進(jìn)而帶動(dòng)消費(fèi)、投資、出口比例關(guān)系的調(diào)整，改變長(zhǎng)期以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴投資、出口驅(qū)動(dòng)的局面，更好地發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”工程給整個(gè)家電行業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，不僅為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、推進(jìn)自主創(chuàng)新、提高品牌影響力拓展了空間，更有利于消化家電行業(yè)過剩產(chǎn)能，扭轉(zhuǎn)企業(yè)效益普遍下滑的勢(shì)頭，為出口的穩(wěn)定增長(zhǎng)提供基礎(chǔ)和保障，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外兼顧、和諧發(fā)展。

政策指引方向，共贏創(chuàng)造價(jià)值

“家電下鄉(xiāng)”實(shí)現(xiàn)了政府、農(nóng)民、企業(yè)多方共贏的局面。有資料顯示，“家電下鄉(xiāng)”工作自2007年12月試點(diǎn)以來取得了明顯成效。截至2008年10月底，共銷售財(cái)政補(bǔ)貼“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品超過350萬臺(tái)，與上年同期比較，家電銷售量增長(zhǎng)40%?！凹译娤锣l(xiāng)” 不僅得到了所有家電企業(yè)的支持，同時(shí)也得到了廣大農(nóng)村消費(fèi)者的熱捧。新一輪的政策起航，必將開啟新的市場(chǎng)空間，為家電行業(yè)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展提供動(dòng)力。同時(shí)，可以全面提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)由過去簡(jiǎn)單的日常食品和生產(chǎn)性支出，逐漸向高端的家電等享受型產(chǎn)品支出轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村的消費(fèi)升級(jí)。

農(nóng)村市場(chǎng)是個(gè)有待發(fā)掘的“聚寶盆”，但要真正啟動(dòng)這個(gè)市場(chǎng)，除了國(guó)家出臺(tái)政策幫助農(nóng)民增強(qiáng)購(gòu)買力、刺激農(nóng)村消費(fèi)外，更需要企業(yè)開發(fā)出適銷對(duì)路的產(chǎn)品，做好營(yíng)銷和售后服務(wù)，并需要各地創(chuàng)造性地落實(shí)政策，把工作做精做細(xì)，讓黨中央、國(guó)務(wù)院的惠農(nóng)政策深入人心，讓農(nóng)民真正享受改革開放的文明成果，同時(shí)為家電行業(yè)的平穩(wěn)快速發(fā)展提供有力保障，也必將為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)產(chǎn)生重要作用。

（作者系中國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展研究中心副主任教授）