外貿(mào)出口的困難和機(jī)遇

由于世界金融危機(jī)對(duì)我國(guó)外貿(mào)影響加深，引發(fā)促進(jìn)政策接連出臺(tái)，財(cái)政部2008年12月17日下發(fā)通知表示，從2009年1月1日起我國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅將做進(jìn)一步調(diào)整。

在穩(wěn)定外貿(mào)出口方面，國(guó)家有關(guān)部門一再出臺(tái)相關(guān)政策進(jìn)行刺激。這一方面反映了當(dāng)前中國(guó)出口形勢(shì)的嚴(yán)峻，嚴(yán)峻的形勢(shì)從10月份開始明顯化，這種形勢(shì)還會(huì)在未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)延續(xù)；另一方面近期出臺(tái)種種措施，反映了政府已充分認(rèn)識(shí)到形勢(shì)的嚴(yán)峻性，因而開始采取積極果斷的應(yīng)對(duì)方案，以減緩出口減少對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)帶來的壓力。提高出口退稅率是刺激出口比較直接、效率較高的手段，因?yàn)槎惵侍岣咭恍?，企業(yè)就會(huì)直接獲利。

為了穩(wěn)定出口，除了不斷出臺(tái)實(shí)質(zhì)性政策利好、增強(qiáng)企業(yè)信心外，更要不斷優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。我們不能總是依靠西方發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，還要向東歐、西亞、南亞、拉美、非洲等新興市場(chǎng)尋找出路。較之于美國(guó)、歐洲和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，新興市場(chǎng)還沒有引起我們的足夠重視。目前，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)不景氣的情況下，我們應(yīng)該加快調(diào)整出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，打開新興市場(chǎng)的局面。如果新興市場(chǎng)能呈現(xiàn)相對(duì)較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，則對(duì)出口企業(yè)來說就是明顯的利好。同時(shí)，我們還要通過提高國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，進(jìn)一步提高我們的國(guó)際貿(mào)易地位。

盡管目前我國(guó)產(chǎn)品的出口出現(xiàn)明顯的萎縮，這在全球性金融危機(jī)下確實(shí)無可避免。但我們也要看到其中的機(jī)遇，如我們的國(guó)際貿(mào)易話語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)會(huì)得到提高。而且，我們還要看到，目前外貿(mào)出口的困難有的是暫時(shí)的，因?yàn)橹袊?guó)產(chǎn)品有兩個(gè)特點(diǎn)：一是生活必需品比較多，二是價(jià)廉物美。對(duì)于具備這兩種特征的產(chǎn)品，盡管受金融危機(jī)的影響，西方國(guó)家的消費(fèi)者眼前的需求大規(guī)模下降了，但等已購(gòu)生活必需品消費(fèi)得差不多了或折損以后，他們還要繼續(xù)購(gòu)買，沒有錢借錢或由政府救濟(jì)也要購(gòu)買，否則基本生活難以維持。對(duì)于那些易耗生活必需品來說，這種情況最多持續(xù)一年左右。因此，可以說那些生活必需品的出口困難只是暫時(shí)的，因?yàn)槠湎M(fèi)需求是剛性的。物廉價(jià)美的中國(guó)產(chǎn)品一年以后必定仍然是西方消費(fèi)者的首選。

關(guān)于勞動(dòng)密集型行業(yè)。有的人總是把勞動(dòng)密集型與低附加值和貿(mào)易吃虧畫上等號(hào)，但實(shí)際上產(chǎn)品是否屬于勞動(dòng)密集型還是非勞動(dòng)密集型并不是問題的本質(zhì)。問題的本質(zhì)在于我們的產(chǎn)品具備不具備競(jìng)爭(zhēng)力。有一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在國(guó)際上具有競(jìng)爭(zhēng)力，這有什么不好呢？更何況勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)還能解決我們的就業(yè)難題。

近期中央政府推出了非常龐大的擴(kuò)大內(nèi)需和國(guó)內(nèi)投資計(jì)劃，這可在一定程度上彌補(bǔ)出口下降給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來的損失。在目前情況下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”我們只能主要靠國(guó)內(nèi)消費(fèi)和國(guó)內(nèi)投資這兩駕“馬車”。政府之所以推出龐大的擴(kuò)大內(nèi)需的投資計(jì)劃，主要目的在于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)的投資需求和消費(fèi)需求。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型應(yīng)同時(shí)包括兩方面內(nèi)容：一是主要從出口導(dǎo)向向依靠?jī)?nèi)需來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，自主創(chuàng)新，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等。目前，我們通過實(shí)施開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，保障民生，擴(kuò)大內(nèi)需等政策，將直接推動(dòng)這兩個(gè)轉(zhuǎn)型。

關(guān)于部分企業(yè)倒閉，必須說“適者生存”仍然是一條比較適用的法則。即使沒有這次全球性金融危機(jī)，由于我國(guó)要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這也會(huì)使一部分企業(yè)和產(chǎn)品被淘汰。因此，不能把所有問題都?xì)w咎于國(guó)際金融危機(jī)。

在目前情況下，穩(wěn)定出口的政策操作空間還有不小，如稅收、人民幣匯率、出口信貸等方面。稅收方面除了出口退稅外，還有所得稅、營(yíng)業(yè)稅，等等。信貸方面也還有比較大的空間，如對(duì)出口型企業(yè)可以采取某種傾斜的出口信貸支持。

關(guān)于人民幣匯率調(diào)整，關(guān)鍵要反映國(guó)際供求狀況，使匯率處于均衡狀態(tài)下。最近幾個(gè)月來，盡管人民幣對(duì)美元匯率相對(duì)保持穩(wěn)定，但與其他大多數(shù)貨幣相比，卻是在大幅升值，因?yàn)槭澜缟蠋缀跛兄饕呢泿?，包括一些小?guó)的貨幣，最近都在大幅度貶值，所以，人民幣相對(duì)于美元以外的其他貨幣來說實(shí)際上是升值了，而這對(duì)我們推進(jìn)除美國(guó)之外的其他國(guó)家的出口非常不利。在目前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，國(guó)際社會(huì)都寄厚望于人民幣，希望人民幣能起到穩(wěn)定國(guó)際貨幣秩序的作用，因此，我們保持人民幣匯率的相對(duì)穩(wěn)定，實(shí)際上承擔(dān)了大國(guó)責(zé)任。但隨著我國(guó)出口減少壓力的持續(xù)加大，為了優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大新興市場(chǎng)的比重，通過人民幣適當(dāng)貶值來穩(wěn)定出口就成為重要選擇。

關(guān)于未來一段時(shí)間的出口政策，可以重點(diǎn)從兩個(gè)方面入手。一方面，要利用這次國(guó)際金融危機(jī)，通過制定合理的出口政策來推動(dòng)中國(guó)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)?？傮w來說，中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的檔次還不高，競(jìng)爭(zhēng)力過分依賴成本優(yōu)勢(shì)。因此，今后要更多地從促進(jìn)出口企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、提高產(chǎn)品知識(shí)和技術(shù)含量、提高產(chǎn)品附加值、推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)上做文章，為提高出口產(chǎn)品的長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

另一方面，要優(yōu)化產(chǎn)品出口的國(guó)際市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。應(yīng)大力開拓新興市場(chǎng)。如果從全球化角度來看，擴(kuò)大內(nèi)需也屬于優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的重要方面。我們?cè)瓉淼脑S多產(chǎn)品主要面向國(guó)外，現(xiàn)在則必須在國(guó)外市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)之間找到一個(gè)很好的平衡，或者更多地向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，尤其是向農(nóng)村市場(chǎng)和中西部市場(chǎng)拓展。