平抑高企物價還需標本兼治

[摘要] 2008年的通貨膨脹對國民經(jīng)濟和居民生活都產(chǎn)生了顯著的影響，政府當前經(jīng)濟工作的首要任務是平抑物價，控制通貨膨脹。澄清了對物價認識的理論誤區(qū)，分析了物價高企的根本原因，最后提出了標本兼治的應對策略。

[關鍵詞] 物價上漲 通貨膨脹 應對策略

2007年12月份召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要把防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹作為當前宏觀調(diào)控的首要任務。2007年的居民消費物價指數(shù)（CPI）同比上漲了4.8％，2008年上半年與上年同期相比漲幅達7.9％，其中，食品價格上漲20.4％，清楚地表明我國經(jīng)濟已出現(xiàn)明顯的通貨膨脹。關于通貨膨脹的危害，凱恩斯曾指出，再沒有什么比通過摧毀一國的貨幣來摧毀一個社會的基礎更容易的事情了。通貨膨脹不僅造成價格扭曲，影響經(jīng)濟的穩(wěn)定健康運行，而且造成貨幣貶值，影響到廣大居民的生活質(zhì)量。

一、需要澄清的理論誤區(qū)

當前經(jīng)濟界對物價和通貨膨脹的認識并不一致。對通貨膨脹的成因，有需求拉動、成本推動、結構性因素、流通性過剩等等多種解釋。在治理對策方面，有人提出要抑制需求，有人提出要刺激需求；有人提出要增加投資，有人提出要控制投資；有人提出要放松外匯管制，有人提出要加強管制。甚至同一篇文章中出現(xiàn)既提出要擴大投資，增加商品供給，又提出要減少投資，抑制流動性過剩這樣自相矛盾的說法。所以有必要澄清一些理論誤區(qū)。

1.通貨膨脹是供求失衡引致的嗎

對于通貨膨脹，經(jīng)濟學界始終沒有統(tǒng)一的定義，比較權威的說法是英國著名經(jīng)濟學家萊德勒和帕金的定義：“通貨膨脹是價格持續(xù)上漲的過程，或者從等同意義上說，是貨幣不斷貶值的一種過程?！惫P者認為，就其本質(zhì)來說，通貨膨脹是由于市場上貨幣的供給量超過了商品流通中的需要量，繼而造成貨幣貶值和物價總水平持續(xù)上升的一種貨幣現(xiàn)象。貨幣數(shù)量論對通貨膨脹的解釋是:π=m+v-y，其中π是通脹率，m是貨幣增長率，v是貨幣流通速度增長率，y是產(chǎn)出增長率。如果貨幣增長率和貨幣流通速度增長率之和超過了產(chǎn)出增長率，就會出現(xiàn)通貨膨脹。2007年中國廣義貨幣供給M2增長率為14.8％，而經(jīng)濟增長率為11.4％，貨幣供給增長率超過經(jīng)濟增長率3.4個百分點，而且2007年中國資本市場空前繁榮，促使貨幣流通速度大大加快，這樣一來，就出現(xiàn)了4.8％的通貨膨脹率[1]。余永定（2007）認為，流動性過剩是資產(chǎn)泡沫和通貨膨脹的主要原因。張五常（2007）認為，通貨膨脹本質(zhì)上是由于鈔票發(fā)行過多過濫[2]。易憲容（2007）指出，中國式的通貨膨脹同樣是一種貨幣現(xiàn)象，它是由兩大資產(chǎn)（樓市與股市）價格上漲，然后傳導到食品價格上漲并引致全面的通貨膨脹[3]。綜上，通貨膨脹不是供不應求的供求關系引起的，應對之策不是增加供給和抑制需求。

2.物價高企的原因是通貨膨脹嗎

物價高企的原因之一是通貨膨脹，但通貨膨脹不是物價高企的唯一原因。事實上，目前物價高企的原因有二：一是流動性過剩引致的通貨膨脹，二是供不應求引起的物價上漲，但這二者不是獨立作用而是交互作用共同推動物價高企的。

3.投資該擴大還是該抑制

這個問題不能一概而論。投資應分為企業(yè)自有資金投資、企業(yè)借貸投資和政府投資三類。企業(yè)自有資金投資不會引致通貨膨脹，反而會增加商品供給從而抑制物價，所以應該鼓勵；企業(yè)借貸投資和政府投資則會增加貨幣投放或者加速貨幣流通，從而會引致通貨膨脹，所以應該抑制。

4.如何看待CPI

CPI被作為通貨膨脹的指標而廣泛應用，但通貨膨脹其實是指商品和要素價格的上漲，所以僅關注CPI并不全面，還需考察PPI（生產(chǎn)價格指數(shù)）?；蛘哒fCPI反映的是生活資料價格上漲的情況而PPI反映的是生產(chǎn)資料價格上漲的情況。而且，作為反映生活資料價格上漲情況的CPI并沒有把生活必需品住房的價格統(tǒng)計在內(nèi)，所以也是不全面的。這就足以解釋，為什么CPI表明只是溫和通脹，而我們卻感覺生活質(zhì)量已經(jīng)明顯下降。

二、物價高企的根本原因

目前我國的物價高企既有成本推動的因素，又有需求拉動的因素；既有總量性原因，又有結構性原因；既有國內(nèi)問題的影響，又有國際問題的影響，情況錯綜復雜[4—8]。但物價高企的原因可以歸結為由供求失衡引致的價格上漲和由貨幣發(fā)行過多引致的通貨膨脹兩類，而每一類又可分為國內(nèi)因素和國際因素兩種情況，所以一共有四個原因共同導致了物價高企。

1.價格上漲的國內(nèi)原因

由于城鄉(xiāng)收入有極大差距，農(nóng)村勞動力大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移，導致農(nóng)田荒蕪和產(chǎn)量下降，糧食的供給就不足。最終，生豬藍耳病引起的豬肉供不應求作為導火線引發(fā)了食品價格的普遍上漲。食品價格的權重在CPI中約占三分之一，這樣CPI也就明顯上漲了。由于房地產(chǎn)熱和固定資產(chǎn)投資熱，引致了能源、電力、鋼鐵、水泥等生產(chǎn)資料價格的普遍上漲，同樣對物價高企起到了推波助瀾的作用。

2.價格上漲的國際原因

加入WTO以后，中國市場已經(jīng)融入了國際市場。由于全球糧食減產(chǎn)和生物燃料的生產(chǎn)要耗費大量農(nóng)產(chǎn)品，國際糧食供應趨于緊張，價格普遍上漲。芝加哥期貨市場2007年12月份小麥、大豆、玉米價格比上年同期分別上漲83.7％、74％和12.7％。這樣，通過進口，國內(nèi)糧價就相應上漲了。由于石油減產(chǎn)和投機盛行，國際石油價格一路飆升。布倫特石油期貨的價格已從2007年初的每桶50美元上漲到2008年6月末的每桶140美元，漲幅達到180％。我國是一個石油資源貧乏的國家，對國際石油的依賴度達50％以上，這樣國內(nèi)石油價格上漲也就成為必然事件了。近期，國家發(fā)改委已對柴油和汽油提了價，柴油每噸提價1500元，汽油每噸提價1000元。糧食價格是農(nóng)業(yè)國的中心價格，石油價格是工業(yè)國的中心價格。對于我們這樣一個正在進行新興工業(yè)化的農(nóng)業(yè)大國而言，國際市場糧價和油價的上漲對我們的不利影響尤巨。

3.通貨膨脹的國內(nèi)原因

由于經(jīng)濟增長過快，固定資產(chǎn)投資過熱，相應地，貨幣發(fā)行得過多流通得過快，這樣，通貨膨脹就不可避免了。2003年至2007年各年度貨幣供給M2的年末余額同前一年相比的增長速度分別是：19.6％、14.6％、17.6％、16.9％、16.7％，都大大超過了同期的經(jīng)濟增長速度。

4.通貨膨脹的國際原因

持續(xù)的貿(mào)易順差和巨大的外匯儲備對我國的通貨膨脹起到了重大的作用。我國的貿(mào)易順差在2005年到2007年間，分別為1608.18、2498.66和3747.24億美元，3年的年增長幅度分別為218.43％、74.2％和49.97％。我國的外匯儲備自1999年第到2007年底從1546億美元增加到1.5萬億美元，8年間增長了近9倍。按目前的外匯管理制度，我國的外匯收入必須結售給中國人民銀行，而央行為收購外匯必須增加貨幣發(fā)行。目前，央行為收購這些外匯儲備就需要發(fā)行貨幣超過10萬億元?？梢姡瑥娭平Y售匯制度導致大量外匯占款，已成為影響我國總貨幣發(fā)行的主要力量。

根據(jù)文[6]的分析結果，價格上漲對物價高企的貢獻率估計為四成左右，通貨膨脹對價格高企的貢獻率估計為六成左右。國家信息中心政策動向課題組的研究結果表明，國際環(huán)境變化對國內(nèi)物價波動其影響力約占70％（見2008年2月13日的《中國證券報》）。這一指標已遠遠高于美國、日本和印度等國家14％～20％的范圍，足見國際市場變化對國內(nèi)物價的影響程度非常之大。

三、物價高企的應對策略

分析清楚了物價高企的根本原因，就能找到標本兼治的應對策略。

1.治本之道

第一，加大對“三農(nóng)”的補貼力度，確保糧油等食品的充足供應?！盁o糧不穩(wěn)”，糧價的穩(wěn)定是物價穩(wěn)定的基礎。糧肉價格的適度上漲是應該的，這有利于縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)公平正義。但增長過快過多的話國家就必須干預了，比如豬肉價格的上漲。第二，加大對房地產(chǎn)市場的調(diào)控力度，加強對居民住房的保障。目前，房地產(chǎn)市場的泡沫已經(jīng)大量堆積，其價格已經(jīng)嚴重扭曲，如果不給它降溫的話，必然會對經(jīng)濟發(fā)展和民生改善帶來極壞的影響。第三，加大對油氣田的勘探開發(fā)力度，完善國家石油儲備，減少對國際能源的依賴度。目前我國已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了幾個儲量豐富的油氣田，開發(fā)利用好這些油氣田對緩解我國的能源緊張，具有重要的戰(zhàn)略意義。同時，應加強對南海石油的勘探。第四，抑制政府投資，防止經(jīng)濟過熱，解決流通性過剩?？赏ㄟ^央行票據(jù)、特別國債等工具對沖被動投放的流動性。第五，調(diào)整經(jīng)濟結構，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，改善進出口貿(mào)易結構，減少貿(mào)易順差和外匯儲備。

2.治標之策

第一，加強市場和價格監(jiān)管，抓好教育收費、醫(yī)藥價格、農(nóng)資價格及涉農(nóng)收費的監(jiān)督檢查。依法打擊串通物價、囤積居奇、哄抬物價等違法違規(guī)行為。第二，要健全大宗農(nóng)產(chǎn)品、初級產(chǎn)品供求和價格變動的監(jiān)測預警制度，做好市場供應和價格應急預案。第三，要嚴格控制工業(yè)用糧和糧食出口。第四，要遏制生產(chǎn)資料尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格過快上漲。第五，可通過降低企業(yè)和居民的稅收負擔來控制通貨膨脹。通貨膨脹會侵蝕企業(yè)的利潤，企業(yè)為了生存就不得不提升其產(chǎn)出品的價格，從而導致商品價格的完全傳遞。為了切斷這樣的傳遞路徑，政府就應當采取降低稅率的方法來吸收掉一部分來自于內(nèi)部與外部世界的價格沖擊。同樣的道理，假如政府同時也能對居民的所得稅予以一定程度的下調(diào)，比如再進一步提高居民所得稅的起征水準，那么工資就不一定會跟著價格走，從而就有可能避免工資指數(shù)化的嚴重后果。第六，要加快健全儲備體系，改進和完善儲備調(diào)節(jié)和進出口調(diào)節(jié)的方式，適當增加國內(nèi)緊缺重要消費品的進口。第七，通過財政轉(zhuǎn)移支付加大對低收入群體的幫扶力度，使其生活質(zhì)量不因物價高企而受到損害。這是建設和諧社會，實現(xiàn)公平正義所必須的舉措。第八，對國際游資的投機炒作進行監(jiān)控。隨著人民幣的進一步升值，大量國際游資涌入中國，對此必須予以重視。

高企的物價不僅影響到了國民經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展，而且正在真真切切地影響著人民群眾的工作和生活。對此，我們必須予以高度的重視。政府必須采取切實有效的措施穩(wěn)定物價，抑制通貨膨脹。

參考文獻：

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