我國機電產(chǎn)品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀和對策建議

[摘要] 目前，中國機電產(chǎn)品出口遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的沖擊極為嚴(yán)重。本文在分析機電產(chǎn)品遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，對我國機電產(chǎn)品如何突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘提出對策建議。

[關(guān)鍵詞] 技術(shù)性貿(mào)易壁壘 機電產(chǎn)品 對策

近年來，我國機電產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展迅速。2007年我國機電產(chǎn)品出口額7014.5億美元，在全國出口總額中占比為57.6%，出口凈增 1520.3億美元，拉動全國貿(mào)易出口增長15.7個百分點，占世界機電產(chǎn)品出口總額的比重超過10%，僅次于德國和美國，居世界第三。2008年上半年，機電產(chǎn)品出口貿(mào)易保持了健康的發(fā)展勢頭。海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，2008年上半年我國機電產(chǎn)品出口值3887.8億美元，增長25.4%，占同期出口總值的58.3%，比2007年同期提高1.6個百分點。有關(guān)專家預(yù)計將取代美國成為全球第二大機電產(chǎn)品出口國。

但是，隨著機電產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模的迅速擴大，面臨的糾紛和摩擦越來越復(fù)雜。傳統(tǒng)貿(mào)易措施對國際貿(mào)易所起的作用逐漸削弱，而以標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序為主要內(nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易措施，對國際貿(mào)易的影響日益明顯。

一、機電產(chǎn)品遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀

目前，中國機電產(chǎn)品出口遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的沖擊已遠遠超出“反傾銷”與“反補貼”案件訴訟的影響。據(jù)WTO統(tǒng)計，近年來，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的通報呈上升趨勢，涉及各行業(yè)，但重點還集中于機電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品及食品、化工產(chǎn)品等領(lǐng)域。2006年，WTO成員共向TBT和SPS委員會通報2191件，其中TBT通報1034件，同比增加16%，SPS通報1157件，同比增加30%。從通報行業(yè)類別看，仍然是機電產(chǎn)品最多，有294件，占總數(shù)的28%；其次是農(nóng)產(chǎn)品、食品飲料類258件，同比增加了35%，石油、化工類產(chǎn)品通報量也較多，共132件，同比增加了35%。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘因技術(shù)復(fù)雜、隱蔽性強、擴散效應(yīng)大、影響面廣，已成為當(dāng)今國際規(guī)則中最活躍的因素之一，引起了WTO各成員高度關(guān)注。集中體現(xiàn)為三個“三分之二”：一是自1995年以來，WTO各成員的通報（即影響貿(mào)易的新規(guī)章、新規(guī)則）三分之二是技術(shù)性貿(mào)易措施；二是加入世貿(mào)組織以來，我國向WTO通報的三分之二是技術(shù)性貿(mào)易措施；三是國外技術(shù)技術(shù)性貿(mào)易措施影響我國出口商品的類別在三分之二以上（海關(guān)編碼商品共有22大類，受影響的有18大類）。

二、機電產(chǎn)品遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)展特點

歐盟最早設(shè)置了針對機電產(chǎn)品的嚴(yán)格技術(shù)性貿(mào)易壁壘，CE標(biāo)志是工業(yè)產(chǎn)品進入歐盟市場的通行證。美國則對電子產(chǎn)品進口設(shè)置了《控制放射性的健康與安全法》，對汽車制定《空氣凈化法》和《防污染法》。日本對機電產(chǎn)品的限制是JIS標(biāo)準(zhǔn)。目前，歐盟擁有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就有10多萬個，德國的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約有15萬種。美國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)更是多得不勝枚舉。而且，這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)大多非常苛刻，憑借其自身的技術(shù)、經(jīng)濟優(yōu)勢，制定比國際標(biāo)準(zhǔn)更為苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和認證制度等，以技術(shù)性貿(mào)易壁壘之名，行貿(mào)易保護主義之實。

縱觀近些年各國新出臺的有關(guān)機電產(chǎn)品的技術(shù)性貿(mào)易措施，不難看出其發(fā)展趨勢主要體現(xiàn)在幾個方面。

1.環(huán)境保護成為各國關(guān)注的焦點，2003年2月13日歐盟公布了《報廢電子電氣設(shè)備指令》(WEEE)和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令)(RoHS)，在世界范圍內(nèi)引起巨大反響，美國、日本等貿(mào)易大國也紛紛采取相應(yīng)措施。

2.能效問題引起人們的普遍重視，歐盟1992年9月頒布了歐盟統(tǒng)一的“能效標(biāo)識導(dǎo)則”，成為歐盟各成員國能效標(biāo)識活動的綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件；加拿大等其他一些國家也先后通報了其制定有關(guān)家電能效標(biāo)識的法規(guī)；2005年7月6日，歐洲議會和理事會正式通過關(guān)于制定耗能產(chǎn)品環(huán)保設(shè)計要求框架的EUP指令，成為繼WEEE和RoHS之后的第三板斧。

3.技術(shù)性貿(mào)易措施呈體系化的趨勢，發(fā)達國家和地區(qū)由原先針對單一產(chǎn)品采取單一技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)展到針對某大類乃至相關(guān)下游產(chǎn)品采取體系化的綜合措施，這種做法對國際貿(mào)易的影響更為巨大、深刻。

4.技術(shù)性貿(mào)易措施出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，近年來某些機電產(chǎn)品的技術(shù)性貿(mào)易措施在世界各國間出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，特別是發(fā)達國家和地區(qū)設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易措施會迅速被發(fā)展中國家效仿，一些發(fā)展中國家如墨西哥、智利、阿根廷等也先后制定有關(guān)打火機的技術(shù)法規(guī)或合格評定程序，加強對打火機的監(jiān)管。

三、跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要措施

目前，企業(yè)面對的技術(shù)貿(mào)易壁壘日益增多，且已從勞動密集型產(chǎn)品向高新技術(shù)產(chǎn)品延伸。對此，需要政府和企業(yè)形成互動，認識上重視，行動上積極應(yīng)對。

1.企業(yè)要積極進行體系認證和產(chǎn)品認證。產(chǎn)品認證必須有所選擇，企業(yè)產(chǎn)品出口到哪個國家或地區(qū)，就通過他們所要求和認同的認證。

2.企業(yè)要注重科技創(chuàng)新，開發(fā)自己的核心技術(shù)，建設(shè)自己的創(chuàng)新技術(shù)。

3.積極尋求市場多元化，避免由于歐、美、日等發(fā)達國家市場關(guān)閉而陷入困境。

4.考慮通過勞務(wù)輸出、技術(shù)輸出、境外投資等多種方式，實施“走出去”戰(zhàn)略，避開技術(shù)壁壘。

5.主動出擊，積極參與WTO／TBT評議機制，爭奪話語權(quán)，成為市場游戲規(guī)則的制訂者。

與此同時，政府部門要積極建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘聯(lián)合應(yīng)對體系，幫助企業(yè)突破國外技術(shù)貿(mào)易壁壘。

參考文獻：

[1]潘飛霞阮明烽:我國機電產(chǎn)品出口所面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘及對策.企業(yè)經(jīng)濟，2007，(2)

[2]我國機電產(chǎn)品出口增勢良好 但存隱憂.中國機電產(chǎn)品出口指南網(wǎng).2008年7月18日

[3]機電產(chǎn)品“破壁”“攻壘”的對策及建議.機商網(wǎng).2008年4月2日