和諧社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

[摘要] 構(gòu)建社會主義和諧社會，是從我國全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義新局面出發(fā)而提出的一項(xiàng)重大歷史性任務(wù)。在我國這個(gè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展以及各種矛盾開始凸顯的轉(zhuǎn)型時(shí)期，必須合理協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會構(gòu)建的關(guān)系，二者應(yīng)相輔相成，相互促進(jìn)，通過各種措施實(shí)現(xiàn)二者的良性互動。

[關(guān)鍵詞] 和諧社會 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 良性互動

社會主義和諧社會是物質(zhì)財(cái)富極其豐富，全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。構(gòu)建社會主義和諧社會，是從我國全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義新局面出發(fā)而提出的一項(xiàng)重大歷史性任務(wù)。和諧社會，最核心的問題是人和社會以及人和自然的和諧。構(gòu)建社會主義和諧社會，最根本的目的是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展，而社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展又是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，二者相輔相成、相互促進(jìn)。

一、問題的提出

當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)社會既處在高速發(fā)展的黃金時(shí)期，又處在一個(gè)各種矛盾開始凸顯的轉(zhuǎn)型時(shí)期。經(jīng)過20多年的改革發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得顯著成就，GDP總量增長了10倍，年平均發(fā)展速度為9.4％，成為世界上發(fā)展速度最快的國家之一，綜合國力大大增強(qiáng)，人民生活水平穩(wěn)步提高。但是由于我國的基本國情所決定，與發(fā)達(dá)國家相比，我國人均GDP和收入水平尚有很大差距，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力與水平同人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要還不相適應(yīng)，社會上還存在因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因?qū)е碌闹T多不和諧現(xiàn)象。比如，衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)、環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)等支出太少的根本原因就是經(jīng)濟(jì)沒有發(fā)展上去；隨著工業(yè)化和城市化步伐加快，農(nóng)村大量富余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，勞動就業(yè)壓力越來越大；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長的同時(shí)，也消耗和浪費(fèi)了大量能源資源，給環(huán)境造成了極大的破壞。同時(shí)，社會上已經(jīng)出現(xiàn)的一些不和諧的因素，如城鄉(xiāng)、地區(qū)差距擴(kuò)大、收入分配不均、違法征地、拆遷等，如果不立即加以重視和解決，將會影響到我國經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展，成為全面建設(shè)小康社會的最大阻力，甚至威脅著我國的改革穩(wěn)定大局以及發(fā)展成果的取得和享有。因此，厘清經(jīng)濟(jì)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會的關(guān)系，建立二者的協(xié)調(diào)互動機(jī)制，對于我國來說是一件關(guān)系改革興衰成敗的頭等大事。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建設(shè)和諧社會的前提和基礎(chǔ)

人類社會的發(fā)展歷史表明，物質(zhì)財(cái)富的匱乏以及因此導(dǎo)致的生活貧困，是造成社會發(fā)展不和諧的根本原因。反過來講，一個(gè)物質(zhì)財(cái)富極其貧乏的社會，我們很難奢望其是一個(gè)和諧相處的社會。正如馬克思曾經(jīng)指出的，生產(chǎn)力的這種發(fā)展之所以是絕對必需的實(shí)際前提，還因?yàn)槿绻麤]有這種發(fā)展，那就只會有貧窮、極端貧困的普遍化；而在極端貧困的情況下，必須重新開始爭奪必需品的斗爭，全部陳腐污濁的東西又要死灰復(fù)燃。

社會主義和諧社會是要實(shí)現(xiàn)以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展、充滿活力而又穩(wěn)定有序的社會。社會的發(fā)展首先決定于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是推動社會發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)和發(fā)展既是人類社會賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，又是構(gòu)建社會主義和諧社會的首要前提，物質(zhì)基礎(chǔ)來源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展，和諧社會就等于無本之木，無源之水。構(gòu)建社會主義和諧社會，從根本上取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體進(jìn)程。在推動社會主義和諧社會的發(fā)展進(jìn)程中，要防止因強(qiáng)調(diào)各方面的全面發(fā)展，而忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展在社會發(fā)展中的基礎(chǔ)地位?！敖?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”這是歷史的發(fā)展規(guī)律，經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展是構(gòu)建和諧社會首先要解決的問題。因此，要實(shí)現(xiàn)社會主義和諧社會的目標(biāo)，必須有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟(jì)全面、健康、持續(xù)的發(fā)展，才能使社會各方面協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)和諧社會構(gòu)建。這也正是恩格斯所說的，未來社會主義社會首先就是要“保證一切社會成員有富足的和一天比一天充實(shí)的物質(zhì)生活”。經(jīng)濟(jì)增長不僅奠定了和諧社會必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，還提升人們的道德觀念，這為和諧社會構(gòu)建提供了社會基礎(chǔ)。和諧社會的構(gòu)建人人有責(zé)，取決于全體公民的自覺行動，每個(gè)公民都應(yīng)自覺遵守國家憲法和法律，積極踐行基本道德規(guī)范，促進(jìn)和諧社會的構(gòu)建。

要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧地區(qū)、城鄉(xiāng)、內(nèi)外、經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然等五個(gè)方面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面、持續(xù)發(fā)展。在主要政策上，必須認(rèn)真實(shí)施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，大力發(fā)展教育事業(yè)，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才。在此基礎(chǔ)上，大力提高我國自主創(chuàng)新能力，要把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要推動力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)。要大幅度提高我國的科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理水平，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，力爭用盡可能少的資源消耗，創(chuàng)造出盡可能多的社會增加值，來緩解和解決我國經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)與資源環(huán)境條件嚴(yán)重不協(xié)調(diào)的問題。

三、和諧社會是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障

和諧社會必須建立在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，但不意味著社會和諧完全依賴于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一些物質(zhì)財(cái)富已經(jīng)極為豐富的資本主義發(fā)達(dá)國家以及西亞石油輸出國國內(nèi)的混亂局面就是一個(gè)很好的反面典型例證。因此，諸如經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度自然就能夠?qū)崿F(xiàn)社會和諧，或者說必須等到足夠發(fā)展時(shí)才能構(gòu)建和諧社會等觀點(diǎn)是完全沒有科學(xué)依據(jù)的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展只是為和諧創(chuàng)造條件，但不等于甚至不意味著社會和諧。對于建設(shè)社會主義和諧社會的我國來說，不僅要把和諧社會理解為追求的社會理想，而且要認(rèn)識到它同時(shí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證，我們要通過建立和諧的社會環(huán)境和經(jīng)濟(jì)機(jī)制推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)總量的增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及目標(biāo)發(fā)生改變，從最大限度地增加供給轉(zhuǎn)向更大程度地滿足需求，這客觀上要求實(shí)現(xiàn)各盡所能，各得其所的協(xié)調(diào)發(fā)展。

改革開放20多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會取得較大發(fā)展，但是，諸如收入差距過大、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展失衡、環(huán)境污染嚴(yán)重、就業(yè)難等問題嚴(yán)重威脅、制約著我國經(jīng)濟(jì)、社會的進(jìn)一步發(fā)展。所以，要想繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，必須著手解決經(jīng)濟(jì)社會中的不和諧問題，想方設(shè)法協(xié)調(diào)各種社會矛盾，平衡利益關(guān)系，使社會絕大多數(shù)成員普遍地享受發(fā)展的成果，愉快地創(chuàng)造和生活，共同促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會的全面進(jìn)步。和諧社會包括社會關(guān)系的和諧以及人與自然的和諧兩個(gè)方面，因此，構(gòu)建社會主義和諧社會，必須堅(jiān)持以人為本，有針對性地構(gòu)建社會各個(gè)層面的和諧，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。具體來說，在繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，必須大力促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、社會階層結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的改革，協(xié)調(diào)各方利益，減少摩擦，增強(qiáng)社會凝聚力，以此推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)更快更好發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)和諧社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動。

四、構(gòu)建和諧社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系中必須注意的問題

在構(gòu)建社會主義和諧社會，加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中，在綜合平衡、協(xié)調(diào)各種矛盾同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)解決當(dāng)前矛盾最為突出、影響最大問題，具體講，我們必須重點(diǎn)處理好以下幾個(gè)問題：

第一，正確處理效率與公平的關(guān)系。過去我們一直強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先、兼顧公平，使得不少利益群體為了整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，做出了犧牲或讓步，但是隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，必須重新定位公平與效率的關(guān)系。“十七大”做出了重大戰(zhàn)略思想調(diào)整，即將從“效率優(yōu)先、兼顧公平”過渡到“效率、公平統(tǒng)籌兼顧”的階段?？梢哉f，這種調(diào)整是黨和政府及時(shí)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展潮流，滿足人民群眾改革呼聲的戰(zhàn)略性舉措，必將對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會和諧產(chǎn)生重大積極影響。人的發(fā)展和人類福利才是目的，發(fā)展的最高價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)就是公平與公正。因此，在繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，必須協(xié)調(diào)、處理好各種社會關(guān)系，公平、公正地對待各種合理的訴求，尤其要使弱勢群體受到保護(hù)，并有機(jī)會享受更多的社會福利。

第二，縮小收入差距。社會主義和諧社會是以人為本的社會，落腳點(diǎn)在于使全體人民共享社會進(jìn)步成果。分配公平催人奮進(jìn)，拼搏向上，分配不公則可能引起社會矛盾和社會沖突。針對當(dāng)前收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢，必須采取措施均衡利益分配。具體講：首先，加大政府調(diào)節(jié)力度，以社會公平作為政策導(dǎo)向，以最廣大人民的根本利益作為制定和貫徹各項(xiàng)方針政策的著眼點(diǎn)，正確兼顧社會不同群體人民的根本利益，加大政府調(diào)節(jié)再分配的政策力度，合理調(diào)整不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾的利益，尤其注意農(nóng)村和城市弱勢群體的利益，使他們能夠分享改革發(fā)展的成果。其次，建立一個(gè)公平合理的社會保障體系網(wǎng)，加強(qiáng)立法保障，使社會保障制度法律化、規(guī)范化，讓所有城鄉(xiāng)居民都成為保障的對象，努力擴(kuò)大社會保險(xiǎn)的覆蓋面，特別關(guān)注低收入群體、困難群體的生活和生產(chǎn)，使全體社會成員都能享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的實(shí)惠。

第三，積極解決“三農(nóng)”問題。由于受地域條件以及國家政策的影響，“三農(nóng)”問題在我國一直較為突出，尤其是近年來，伴隨著城市化進(jìn)程的加快，部分處于城市邊緣地帶的郊區(qū)鎮(zhèn)、村逐步被劃入城市市區(qū)管理，農(nóng)民變?yōu)槭忻?，一些人正逐漸變?yōu)槌鞘胸毭?，使得“三農(nóng)”問題更趨復(fù)雜。我國的農(nóng)民占人口的絕大部分，因此，農(nóng)民的增收，農(nóng)村的發(fā)展最終決定著我國改革開放的成效，必須予以重視。筆者認(rèn)為，對于當(dāng)前因?yàn)槌鞘袛U(kuò)張而引發(fā)的新型“三農(nóng)”問題，解決的關(guān)鍵就在于正確認(rèn)識發(fā)展與和諧社會的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會和諧與發(fā)展的協(xié)調(diào)，在工業(yè)化和現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)城市化，適當(dāng)控制城市化進(jìn)程與規(guī)模，防止失地農(nóng)民規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。而解決傳統(tǒng)的“三農(nóng)”是一個(gè)浩大的工程，目前實(shí)際情況決定了其不能一蹴而就，應(yīng)對之綜合分析，根據(jù)問題的輕重緩急分階段采取措施予以緩解和解決，尤其要重視當(dāng)前較為突出的農(nóng)民工醫(yī)療保障問題、拖欠工資、農(nóng)民工子女入學(xué)難等問題。

第四，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種大力倡導(dǎo)人與自然和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。盡管過去我國經(jīng)濟(jì)保持高速增長，但是經(jīng)濟(jì)增長方式是粗放型的，消耗了大量的自然資源，自然環(huán)境、自然生態(tài)付出了巨大的代價(jià)?？梢哉f，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就相當(dāng)部分是通過透支生態(tài)環(huán)境取得的，如不盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，緩解人與自然資源的緊張關(guān)系，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必定是有限度并要為之付出慘痛代價(jià)。因此，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境的協(xié)調(diào)。實(shí)踐中，各級政府要把建設(shè)社會主義和諧社會的目標(biāo)與要求，納入到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略規(guī)劃中去，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高資源利用效率，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；規(guī)范發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策體系、建立完善相關(guān)制度法規(guī)、評價(jià)指標(biāo)以及技術(shù)措施等，最終建立一條生態(tài)環(huán)境不斷得到改善，資源利用率顯著提高，人與自然關(guān)系更加和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

第五，轉(zhuǎn)變政府職能。受傳統(tǒng)全能型政府管理體制的影響，我國政府對經(jīng)濟(jì)社會干預(yù)過多，嚴(yán)重制約了社會、市場主體的創(chuàng)新性，抑制了改革發(fā)展的動力。當(dāng)前，必須積極推進(jìn)政府管理體制改革，加快管理型政府向服務(wù)型政府的職能轉(zhuǎn)變。政府在繼續(xù)維護(hù)社會公平公正，提供公共服務(wù)和產(chǎn)品，滿足人民群眾需要的同時(shí)，加大對第三部門的培育力度，發(fā)揮各種社會組織的協(xié)調(diào)作用，實(shí)行有步驟的職能轉(zhuǎn)移和職能委托，減少政府對市場機(jī)制、微觀主體的直接干預(yù)，創(chuàng)造一個(gè)有利于各個(gè)市場主體平等競爭的環(huán)境。只有充分調(diào)動政府、社會組織以及廣大人民群眾的力量，建立良好的溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，才能在深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，減少和消除各種障礙，促進(jìn)社會主義和諧社會的構(gòu)建。

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