轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求

[摘要] 可持續(xù)發(fā)展是對(duì)人類(lèi)社會(huì)傳統(tǒng)發(fā)展方式進(jìn)行深刻總結(jié)和反思的結(jié)果，是歷史發(fā)展的必然選擇。對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)來(lái)說(shuō)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)積累到一定量的時(shí)候，就需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，由單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度向經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

[關(guān)鍵詞] 增長(zhǎng)速度 發(fā)展質(zhì)量 發(fā)展方式 可持續(xù)發(fā)展

一、可持續(xù)發(fā)展是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然選擇

從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡來(lái)看，在一定時(shí)期一定的生產(chǎn)條件下，不同的國(guó)家在不同的發(fā)展階段采取了不同的發(fā)展方式，大體經(jīng)歷了從“發(fā)展＝經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”，到“發(fā)展＝經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)＋社會(huì)變革”、“發(fā)展＝可持續(xù)發(fā)展”的演進(jìn)過(guò)程。而可持續(xù)發(fā)展是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展方式進(jìn)行深刻總結(jié)和反思的結(jié)果，是人類(lèi)歷史發(fā)展的必然選擇。在世界工業(yè)化發(fā)展的初期，人類(lèi)還沒(méi)有深切體會(huì)到自然資源供給和環(huán)境容量的有限性，也就沒(méi)有形成可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)和觀念。西方國(guó)家通過(guò)大規(guī)模的開(kāi)采和投入、大量的消耗和排放，大力追求增長(zhǎng)速度創(chuàng)造了人類(lèi)歷史上的工業(yè)文明和極大的物質(zhì)財(cái)富，在世人面前展現(xiàn)了繁榮的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和發(fā)達(dá)的社會(huì)時(shí)代。而到了20世紀(jì)中后期，隨著人口的持續(xù)增加，經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，帶來(lái)了資源短缺和環(huán)境污染等一系列問(wèn)題，迫使人類(lèi)進(jìn)行深刻反思，發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式再也不能發(fā)展下去了，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，走可持續(xù)發(fā)展的道路。1962年，美國(guó)生物學(xué)家卡遜出版了《寂靜的春天》一書(shū)，用觸目驚心的案例闡述了大量使用殺蟲(chóng)劑對(duì)人類(lèi)的危害，敲響了工業(yè)社會(huì)環(huán)境危機(jī)的警鐘。同年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁從經(jīng)濟(jì)的角度提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念，他將人類(lèi)生活的地球比做太空中的宇宙飛船，提出如果不合理地開(kāi)發(fā)自然資源，當(dāng)超過(guò)地球承載能力時(shí)就會(huì)1走向毀滅，只有循環(huán)利用資源，才能持續(xù)發(fā)展下去。1972年斯德哥爾摩人類(lèi)環(huán)境會(huì)議上，聯(lián)合國(guó)發(fā)表了《人類(lèi)環(huán)境宣言》，提出了人類(lèi)在開(kāi)發(fā)利用自然的同時(shí)，也要承擔(dān)維護(hù)自然的責(zé)任和義務(wù)。1992年，在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，通過(guò)了《里約宣言》和《21世紀(jì)議程》，正式提出走可持續(xù)發(fā)展之路，號(hào)召世界各國(guó)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，不僅要關(guān)注發(fā)展的數(shù)量和速度，更要重視發(fā)展的質(zhì)量和可持續(xù)性。2002年世界可持續(xù)發(fā)展首腦會(huì)議，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)作為可持續(xù)發(fā)展的三大支柱。經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展和反思，人們終于得出這個(gè)結(jié)論：可持續(xù)發(fā)展是人類(lèi)社會(huì)得以長(zhǎng)久、安定、健康和永續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀和應(yīng)該選擇的道路。

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求

改革開(kāi)放30年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，2007年，中國(guó)的GDP總值已超過(guò)24萬(wàn)億元人民幣，僅次于美國(guó)、日本、德國(guó)而位居世界第四，中國(guó)的人均GDP已超過(guò)2000美元，人民的生活由實(shí)現(xiàn)溫飽奔向小康。但是我們回過(guò)頭來(lái)仔細(xì)看看，發(fā)現(xiàn)原來(lái)我們經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展在很大程度上是以外延的粗放型擴(kuò)張、以耗竭資源能源、以污染環(huán)境、破壞生態(tài)平衡為代價(jià)的。2007年7月，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）和國(guó)家環(huán)保總局聯(lián)合發(fā)布了《中國(guó)環(huán)境績(jī)效評(píng)估》報(bào)告：中國(guó)GDP以每年8%～12%的速度增長(zhǎng)，環(huán)境損失也占當(dāng)年GDP的8%～13%。長(zhǎng)期以來(lái)我們走的是高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日益突出。發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化過(guò)程中分階段出現(xiàn)的一些問(wèn)題，在我國(guó)20多年里集中出現(xiàn)，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型、壓縮型特點(diǎn)。尤其是環(huán)境污染和生態(tài)破壞不但造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且危害群眾健康，影響社會(huì)穩(wěn)定和環(huán)境安全。如北方的沙塵暴讓人們生活在灰暗的黃沙之中；太湖藍(lán)藻大規(guī)模爆發(fā)，讓無(wú)錫城200多萬(wàn)市民喝不上一口干凈的水；山西臨汾等城市的大氣污染嚴(yán)重超標(biāo)已經(jīng)威脅到居民的身體健康，這說(shuō)明傳統(tǒng)的發(fā)展模式再也不能發(fā)展下去了。由全國(guó)人大常委會(huì)原副委員長(zhǎng)姜春云主編的《償還生態(tài)欠債》這本長(zhǎng)達(dá)32萬(wàn)字的巨著，系統(tǒng)地對(duì)我國(guó)工業(yè)文明的進(jìn)程進(jìn)行了深刻的反思，指出我國(guó)生態(tài)和環(huán)境現(xiàn)狀“形勢(shì)嚴(yán)峻，令人憂慮；生態(tài)赤字，觸目驚心；償還欠債，刻不容緩”。因此，要徹底糾正我國(guó)發(fā)展中的偏差就必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，要很好地解決這些問(wèn)題就要采用新的發(fā)展模式，即又好又快地發(fā)展。2007年6月25日，胡錦濤總書(shū)記在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班發(fā)表了重要講話，指出：“實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大新進(jìn)展。”這個(gè)重要觀點(diǎn)的提出表明我們黨的發(fā)展觀，是從維護(hù)人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，來(lái)把握我國(guó)今后發(fā)展的方向和規(guī)律。這是我們黨在汲取世界各國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、借鑒國(guó)外發(fā)展理論的有益成果，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)和高度概括，而得出的科學(xué)論斷和指導(dǎo)思想。

三、“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”與“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”含義不同

中央提出實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，同以往我們所講的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”相比，雖然只改了一個(gè)詞，即把“增長(zhǎng)”改為“發(fā)展”，但是含義卻不同。(1)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要指是數(shù)量的增加，即GDP或人均GDP的增加；經(jīng)濟(jì)發(fā)展則不僅要求有數(shù)量的增加，而且要求有結(jié)構(gòu)的改善和質(zhì)量的提高。(2)增長(zhǎng)不等于發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展包含經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻不一定包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就是有的地方經(jīng)濟(jì)雖然增長(zhǎng)了，但沒(méi)有發(fā)展，即“有增長(zhǎng)無(wú)發(fā)展”。單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的目標(biāo)。（3）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是促成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力，是一切經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的首要物質(zhì)條件，也為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的其他目標(biāo)提供基礎(chǔ)。（4）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要比轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式包括的內(nèi)涵豐富的多，方式復(fù)雜得多。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較單一，主要是指數(shù)量的增加，也包括結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等方面的一些內(nèi)容；但經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要復(fù)雜得多，其中不僅包含經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，而且要涉及到諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益、質(zhì)量的提高和優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)體制、制度的不斷完善，生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和保護(hù)，資源的節(jié)約利用和優(yōu)化，擺脫貧困、公平分配及增加社會(huì)福利等等。因此，對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)來(lái)說(shuō)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)積累到了一定量的程度時(shí)，就不能一味地單純追求增長(zhǎng)的速度，而是應(yīng)該注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益；注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)之間的相互協(xié)調(diào)，注重社會(huì)公平分配與社會(huì)和諧發(fā)展?，F(xiàn)在我們需要的發(fā)展不單純是數(shù)量的增加，而是要從最廣大人民的根本利益出發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。我們的發(fā)展方式要由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，由單純追求增長(zhǎng)速度型向?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。

四、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展

1.提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，首先要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，要把粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；把盲目地單純追求GDP量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到更加注重優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量上來(lái)。發(fā)展中要更加注重經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重人與自然的和諧發(fā)展，更加注重好與快的發(fā)展。發(fā)展理念的核心要轉(zhuǎn)變到以人為本上來(lái)，更加注重不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，讓廣大人民群眾分享改革發(fā)展的成果，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益的新的發(fā)展理念上來(lái)。

2.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。黨的十六大以來(lái)，黨中央在準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢(shì)、認(rèn)真總結(jié)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、深入分析我國(guó)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上提出了科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想。我們首先要正確理解其科學(xué)涵義。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。其次，在實(shí)際工作中我們要深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實(shí)做到節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明的發(fā)展道路，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“又好又快”的發(fā)展。

3.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，就是把握好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系，就是要實(shí)現(xiàn)速度和效益的有機(jī)統(tǒng)一。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是要堅(jiān)持以人為本，提高發(fā)展質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。一方面，我們要繼續(xù)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，要積極地?cái)U(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。沒(méi)有一定的增長(zhǎng)速度，就沒(méi)有充足的物質(zhì)基礎(chǔ)做社會(huì)發(fā)展的保證。另一方面，我們所要的發(fā)展速度是在顯著提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、講求效益前提下的速度，是扎實(shí)的沒(méi)有水分的速度，是切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益的發(fā)展速度。在我國(guó)推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中，打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

4.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路。“十一五”期間，中國(guó)隨著世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，正在進(jìn)入工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境約束矛盾會(huì)更加突出。從我國(guó)資源現(xiàn)狀來(lái)看，主要資源包括耕地、淡水、森林、石油和天然氣的人均擁有量大大低于世界平均水平。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀來(lái)看，又以資源消耗高、環(huán)境污染重的產(chǎn)業(yè)為主。這種依賴(lài)資源的高投入來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式不但使資源需求量大幅度增加，而且使生態(tài)環(huán)境面臨著更大的壓力，這就為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃提出的節(jié)能、減排兩個(gè)指標(biāo)增加了更大的難度。因此，只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路”，才能徹底改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

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