經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略研究

[摘要] 技術(shù)創(chuàng)新是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動力。通過對欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何正確地把握技術(shù)創(chuàng)新所帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇的思考，提出了加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的相應(yīng)對策和措施。

[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū) 技術(shù)創(chuàng)新 戰(zhàn)略研究

加快發(fā)展是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)面臨的一項共同任務(wù)，而如何加快發(fā)展又是困擾經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一個關(guān)鍵問題。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個鮮明特征是，技術(shù)進(jìn)步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要動力，經(jīng)濟(jì)增長更加依賴科學(xué)技術(shù)發(fā)展，對知識和智力資源的占有、配置和運用已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托，技術(shù)競爭已成為國際競爭的關(guān)鍵。早在1995年，江澤民總書記就敏銳地捕捉到了21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏，明確指出:“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力?！边@一論斷無疑為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何加快發(fā)展指出了一條嶄新的途徑。本文將對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行深入研究。

一、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)劣勢及原因分析

1.優(yōu)劣勢分析

(1)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢分析

①經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)相對來說自然資源比較豐富。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)相對于發(fā)達(dá)地區(qū)來說，一般自然資源比較豐富，如鹽城地區(qū)擁有大量富饒的土地資源、鹽業(yè)資源和灘涂資源。如較好利用具有不可估量的經(jīng)濟(jì)效果。

②經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動力資源比較豐富。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平普遍低下，人力資本相對較為富余，落后地區(qū)的廉價勞動力，無疑可以節(jié)省產(chǎn)品生產(chǎn)成本。

③科技發(fā)展空間較大。江蘇省現(xiàn)有的高新技術(shù)企業(yè)、重點工程研究中心都集中在長江沿線的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，而在落后地區(qū)蘇北則一個也沒有;已建立的53家重點企業(yè)技術(shù)中心和9家企業(yè)博士后工作站也都全部集中在蘇南和蘇中地區(qū)。所以這些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技發(fā)展?jié)摿Υ螅臻g大。

(2)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的劣勢分析

①產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。第一、第二產(chǎn)業(yè)是落后地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而且技術(shù)水平都比較落后。落后地區(qū)由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直處于低水平的重復(fù)擴(kuò)張，產(chǎn)品單一，技術(shù)含量低，缺乏市場競爭力， 工業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，大部分依靠傳統(tǒng)工藝、陳舊設(shè)備生產(chǎn)初級產(chǎn)品。

②缺少發(fā)展資金。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)資金是一個較大的瓶頸，進(jìn)行科技研發(fā)的動力不強(qiáng)。落后地區(qū)的企業(yè)本身就缺資金，Ｒ＆Ｄ經(jīng)費就更為緊缺，開發(fā)新品乏力，加之企業(yè)資信度較差，要想獲得當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行的資金支持困難很大的。

③缺乏高素質(zhì)的人才，且人才流失嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)能提供給高科技人才活動的平臺太低，所以很難引進(jìn)較好的人才和留隹較好人才。發(fā)達(dá)地區(qū)不僅有高薪的回報，而且有技術(shù)創(chuàng)新的用武之地，這些有用的科技人才與其在落后地區(qū)受窮、受氣，不如到發(fā)達(dá)地區(qū)施展才華，求得生存和發(fā)展。

④自己的核心技術(shù)較少，科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合度不強(qiáng)。高新技術(shù)企業(yè)在這些地區(qū)基本上是空白，自主技術(shù)開發(fā)能力和技術(shù)吸收能力均很低，科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用率也很低。未能充分與當(dāng)?shù)氐目萍剂α繉樱行мD(zhuǎn)化科技成果。

2.經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力脆弱的原因分析

從調(diào)查的情況看，第一，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力普遍較差，高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次仍然較低。在調(diào)查的110戶大中型企業(yè)中，有技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)的31個，不足三分之一。研發(fā)投入占銷售收入的比重，世界500強(qiáng)企業(yè)一般為5%～10%，我國大中型企業(yè)平均水平為1.28%，這些企業(yè)只有0.99%。由于研究開發(fā)跟不上，高新技術(shù)產(chǎn)品占工業(yè)品銷售收入的比重僅為5.6%左右，而發(fā)達(dá)國家一般為15%～30%，我國一些發(fā)達(dá)地區(qū)也已經(jīng)達(dá)到20%～30%。第二，工藝、技術(shù)裝備落后。第三，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，競爭力不強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)初加工、粗加工產(chǎn)品產(chǎn)值占輕工產(chǎn)品產(chǎn)值的90%以上，占全部工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值的63.4%;新產(chǎn)品銷售收入占全部銷售收入的比例為10.1%，比發(fā)達(dá)地區(qū)平均水平低3.9個百分點。這些地區(qū)2000年出口產(chǎn)品總值平均為2.8億美元，占限額以上工業(yè)產(chǎn)值的10.77%，絕對量的比重均低于人口比重。同時，出口產(chǎn)品中高附加值、高技術(shù)含量的機(jī)電一體化產(chǎn)品僅占0.43%，以變性纖維、差別纖維為原料的高附加值紡織品出口幾乎為零。第四，投入不足和低水平延伸現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重。值得注意的是，這些地區(qū)利用外資規(guī)模小的問題十分突出。2000年，平均實際利用外資不到5000萬美元，不到發(fā)達(dá)地區(qū)平均數(shù)的十分之一。

二、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略研究

總的戰(zhàn)略為“借勢”和“造勢”戰(zhàn)略?！敖鑴荨笔侵附柚獠康膬?yōu)勢，借助天時地利，抓住機(jī)遇發(fā)展自己。此階段為技術(shù)引進(jìn)階段的模仿創(chuàng)新?！敖鑴荨敝筮€要“造勢”，即對所引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行二次創(chuàng)新——創(chuàng)造性模仿創(chuàng)新和改進(jìn)性自主創(chuàng)新。充分利用已有的自然資源和社會資源，贏得后發(fā)優(yōu)勢。

1.強(qiáng)調(diào)區(qū)域定位和產(chǎn)業(yè)定位

(1)發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢、資源比較優(yōu)勢

比較優(yōu)勢戰(zhàn)略要求根據(jù)要素稟賦結(jié)構(gòu)——即地區(qū)內(nèi)自然資源、勞動力和資本的相對份額所決定的產(chǎn)業(yè)區(qū)段，選擇培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，利用后發(fā)優(yōu)勢獲得較高的財富積累，促使要素稟賦結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化后，再順應(yīng)這一變化，選擇新的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入更高一級的產(chǎn)業(yè)段，扎扎實實地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。如鹽城市為一農(nóng)業(yè)占主要地位的老區(qū)城市，土地資源、勞動力資源豐富，我們應(yīng)充分發(fā)揮其農(nóng)業(yè)特色，依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)品種結(jié)構(gòu)，逐步由糧食作物——經(jīng)濟(jì)作物二元結(jié)構(gòu)向糧食作物——經(jīng)濟(jì)作物——飼料作物三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，盡快向種類多樣化、品種優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)量高產(chǎn)化、價格高價化發(fā)展。其次，應(yīng)充分發(fā)揮我市的紅色老區(qū)的旅游資源，向外推介我市的優(yōu)勢旅游項目如新士軍紀(jì)念館、糜鹿自然保護(hù)區(qū)、綠色食品示范區(qū)等。

(2)提升產(chǎn)業(yè)競爭力

圍繞本地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向起重要作用的先進(jìn)技術(shù)、實用技術(shù)，采取引進(jìn)、合作開發(fā)、消化吸收、二次開發(fā)等多種形式，提高技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合度。從第二產(chǎn)業(yè)看，選擇工業(yè)主導(dǎo)行業(yè)，加大技改投入，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，用先進(jìn)的技術(shù)和一流的設(shè)備改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力提高產(chǎn)品市場競爭力，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)升級。培植一批技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量一流、品牌知名度高、市場競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。在加工中培育形成特色產(chǎn)業(yè)。要從尚處于工業(yè)化初期的現(xiàn)狀出發(fā)，擴(kuò)大來料加工規(guī)模，鼓勵引導(dǎo)來料加工向“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的加工生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)變;促進(jìn)家庭來料加工向來樣加工、來單加工和自辦企業(yè)轉(zhuǎn)變;從定牌生產(chǎn)到自創(chuàng)品牌轉(zhuǎn)變;從配套加工向掌握核心技術(shù)轉(zhuǎn)變，逐步提升來料加工產(chǎn)業(yè)層次，不斷提高附加值，通過加工，發(fā)展形成具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。

2.強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新體系和組織建設(shè)

(1)在創(chuàng)新思路上，積極打開門戶，從國外發(fā)達(dá)國家，國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)吸取養(yǎng)分

努力解放思想，積極轉(zhuǎn)變觀念全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新至關(guān)重要。面對“入世”后的經(jīng)濟(jì)全球化，要主動出擊，與狼共舞，從國外發(fā)達(dá)國家、國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)吸取養(yǎng)分，決不能滿足現(xiàn)狀，消極等待，貽誤良機(jī)，延誤發(fā)展。

(2)在創(chuàng)新發(fā)展的道路上要走可持續(xù)發(fā)展之路

根據(jù)德欣的《地球村落里的困惑》介紹，我國因人類不良行為導(dǎo)致水土流失的面積占國土面積的15.6%，每年還約有50億噸土壤流失。在近30年里，中國土地沙漠化面積從66.67萬平方公里擴(kuò)大到130萬平方公里，約占全國總面積的13.5%，還有600余萬公頃耕地和三分之一的草地面臨沙漠化的威脅，而這些區(qū)域大多屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。因此在追趕發(fā)達(dá)地區(qū)的過程中切忌饑不擇食，而是要堅持“三不要”原則，不要重復(fù)建設(shè)，不要搞“夕陽工業(yè)”，不要以重污染換取眼前利益。

(3)整合本地區(qū)的科研力量，建立本地區(qū)科技支撐體系，進(jìn)行多組織合作創(chuàng)新，走產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的道路

3.強(qiáng)調(diào)機(jī)制創(chuàng)新

(1)進(jìn)行全方位的協(xié)同創(chuàng)新，即體制創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和科技創(chuàng)新并舉，避免后發(fā)劣勢

“后發(fā)劣勢”是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家沃森提出來的。其基本含義是說，落后國家由于發(fā)展比較晚，所以有很多東西可以模仿發(fā)達(dá)國家；而模仿有制度模仿和技術(shù)模仿兩種形式，落后國家由于模仿的空間很大，所以可以在沒有好的制度的條件下，通過對發(fā)達(dá)國家技術(shù)和管理模式的模仿，取得發(fā)達(dá)國家必須在一定制度條件下才能取得的成就。欠發(fā)達(dá)地區(qū)在進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的同時，必須進(jìn)行全方位的協(xié)同創(chuàng)新，即體制創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和科技創(chuàng)新并舉，避免后發(fā)劣勢。

(2)建立科技創(chuàng)新的激勵機(jī)制，培植本地區(qū)科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢

“后發(fā)優(yōu)勢”是指一個地區(qū)與其他地區(qū)在經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展中已經(jīng)表現(xiàn)出來的優(yōu)勢相比較時，一種雖然已經(jīng)或有可能具備，但尚未有效發(fā)揮其應(yīng)有資源配置效益的那些潛在要素資源優(yōu)勢。這些資源可以是本地區(qū)原有的物質(zhì)技術(shù)資源和人力資源，也可以是那些本地區(qū)原有或經(jīng)過努力可以獲得的如以專利技術(shù)、制度規(guī)則、政策服務(wù)等方面的無形資源。所以政府或者是相關(guān)基層單位必須建立相應(yīng)的科技創(chuàng)新的激勵機(jī)制，培植本地區(qū)科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。

總之，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)必須充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，引進(jìn)加二次創(chuàng)新，堅持走科技創(chuàng)新之路，才能在“高手如云”的當(dāng)前有立足之地。

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