國際貿(mào)易中加工裝配環(huán)節(jié)的比較優(yōu)勢及對我國的啟示

一、加工貿(mào)易分工模式

1.加工貿(mào)易的產(chǎn)生與發(fā)展

20世紀(jì)60年代以來，全球貿(mào)易以GDP增速兩倍的速度增長，呈現(xiàn)出非線性增長的態(tài)勢，貿(mào)易品結(jié)構(gòu)與貿(mào)易方式也發(fā)生了顯著變化，中間產(chǎn)品貿(mào)易占據(jù)國際貿(mào)易的主導(dǎo)地位，加工貿(mào)易成為主要的貿(mào)易方式是這種新貿(mào)易現(xiàn)象的兩個主要特征。

美國是現(xiàn)代加工貿(mào)易活動的開創(chuàng)者。早在1930年，美國就開始實施了海外裝配計劃。該計劃規(guī)定，美國在進(jìn)口利用美國零部件和原材料在海外加工裝配的產(chǎn)品時，可獲得相應(yīng)的關(guān)稅優(yōu)惠，海關(guān)只對在境外產(chǎn)生的增加值征收關(guān)稅，美國供應(yīng)零部件部分應(yīng)繳關(guān)稅將被豁免。據(jù)統(tǒng)計，1971年～2000年間，美國的加工貿(mào)易產(chǎn)品進(jìn)口增長超過了4倍，推動了全球加工貿(mào)易的大幅度增長。加工貿(mào)易的迅猛發(fā)展還與發(fā)生在1980年代的“零售業(yè)革命”有密切關(guān)系。隨著如Walmart和Target這樣的大規(guī)模折扣店的發(fā)展，面向全球獲得低價供貨能力和建立商品外購體系，成為零售業(yè)跨國公司降低進(jìn)貨成本進(jìn)而取得競爭優(yōu)勢的必然選擇。這樣，作為加工貿(mào)易的采購方，國際上大型零售企業(yè)成為推動加工貿(mào)易迅猛發(fā)展的另一支有生力量。

2.加工貿(mào)易的分工模式

在國際貿(mào)易理論中，出口國與進(jìn)口國之間直接開展貿(mào)易已經(jīng)約定俗成。出口國生產(chǎn)商利用當(dāng)?shù)刭Y源生產(chǎn)商品，直接出口給進(jìn)口商，由進(jìn)口商在本國銷售，已成為主要貿(mào)易理論分析貿(mào)易模式的基本套路。因此，生產(chǎn)并出口比較優(yōu)勢產(chǎn)品，進(jìn)口比較劣勢產(chǎn)品，是一般貿(mào)易中的分工模式。但是，目前的國際貿(mào)易分工模式并非如此簡單。在加工貿(mào)易中，各國只是擁有若干比較優(yōu)勢生產(chǎn)環(huán)節(jié)，分別占據(jù)加工貿(mào)易價值鏈的上游階段（研發(fā)和零部件生產(chǎn)）、中游階段（加工裝配）或下游階段（銷售和售后服務(wù)）等環(huán)節(jié)。

二、加工裝配環(huán)節(jié)的比較優(yōu)勢

發(fā)展中國家參與加工貿(mào)易活動是從加工裝配環(huán)節(jié)開始的，加工企業(yè)從國外委托人那里獲取生產(chǎn)訂單，然后在全球采購零部件和原材料并加工裝配，通過中間人或者直接銷售給委托人。那么，它們在加工裝配環(huán)節(jié)的比較優(yōu)勢來自哪里呢？

1.勞動力成本與加工裝配環(huán)節(jié)的比較優(yōu)勢

Swenson（2004）利用外部采購模型在對美國的海外加工裝配計劃研究后認(rèn)為，無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家，其自身勞動力成本的上升將導(dǎo)致美國在該國的加工裝配份額下降；相反，競爭對手勞動力成本的上升將提升它在美國加工裝配中的份額。而且，發(fā)展中國家的加工裝配業(yè)務(wù)更容易受有關(guān)國家勞動力成本變化的影響，因為加工裝配階段通常是勞動密集型的。Grossman、Helpman（2002a）的研究還有了更多的發(fā)現(xiàn)。首先，美國在發(fā)達(dá)國家加工裝配的是差異化產(chǎn)品，在發(fā)展中國家裝配的多為同質(zhì)產(chǎn)品，所以成本變化對發(fā)展中國家加工裝配活動的影響要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于發(fā)達(dá)國家。其次，與發(fā)展中國家基于成本優(yōu)勢的加工裝配活動隨成本變化而頻繁發(fā)生更替不同，發(fā)達(dá)國家的高技能使其免受這種替代之苦。因為低技能勞動力更具替代性，一項簡單的加工裝配活動從一個低工資發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移到另一個類似國家的阻力就更小。這意味著發(fā)展中國家成本上升對其加工裝配所帶來的危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于發(fā)達(dá)國家，也說明發(fā)展中國家將從競爭對手成本的上升中獲得更大的好處。

低貿(mào)易成本和低勞工成本能強化加工裝配階段的比較優(yōu)勢，墨西哥和加拿大是最具代表性的例子。加工裝配活動在東亞地區(qū)也相當(dāng)普遍，雖然距離美國較遠(yuǎn)，但這一地區(qū)有較低的勞工成本和開放的市場，是零部件生產(chǎn)基地如日本、韓國和我國臺灣的鄰居，現(xiàn)已成為電子產(chǎn)業(yè)加工裝配的中心。其他地區(qū)比如拉丁美洲、非洲、中東等勞工成本或貿(mào)易成本較高的地區(qū)加工裝配活動則相對較少。

2.國家特征、產(chǎn)業(yè)特征與加工裝配環(huán)節(jié)的比較優(yōu)勢

然而，加工裝配活動的區(qū)位選擇絕非如此簡單。正如Grossman、Helpman（2002b）所說，只要一國擁有較好的基礎(chǔ)設(shè)施，擁有符合外包公司所需要的技術(shù)和能力，或者擁有高效率的確保外包關(guān)系得以維繼的法治環(huán)境，一個工資水平較高的國家仍可以繼續(xù)吸引跨國公司的外包活動。相反，一個低工資國家的工資優(yōu)勢如果被它不匹配的生產(chǎn)設(shè)施、法律保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施和工人的技能劣勢所抵消的話，它就可能對跨國公司的外包活動失去吸引力。

為深入探究影響跨國公司加工裝配活動的復(fù)雜因素，Hanson、Mataloni、Slaughter（2003）對美國跨國公司在海外的加工裝配活動進(jìn)行了更為全面的研究。他們發(fā)現(xiàn)，如果某國有較低的貿(mào)易成本，非熟練工人的工資水平較低（或熟練工人絕對和相對較低的工資水平），以及較低的公司所得稅，美國子公司在該國的加工裝配活動就比較活躍。這種活動不僅受該東道國而且也受其他東道國政策和特點的影響，比如設(shè)立出口加工區(qū)和東道國較大的市場規(guī)模將對該國加工裝配活動的開展產(chǎn)生積極的影響。

產(chǎn)業(yè)的資本密集程度也會影響加工裝配活動的區(qū)位選擇。一般來說，較之資本密集型產(chǎn)業(yè)，非資本密集產(chǎn)業(yè)的外包活動更容易受成本變化的影響。這可從Swenson（2004）的實證研究中得到證明，他的回歸結(jié)果顯示，資本密集程度最低的加工裝配產(chǎn)業(yè)對成本變化的敏感程度要比資本密集程度最高的產(chǎn)業(yè)高出30％。因為資本密集產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的零部件通常是更加差異化的、專用的和復(fù)雜的，公司不得不進(jìn)行更仔細(xì)的搜尋來確認(rèn)合作伙伴是否有將這些零部件裝配成最終產(chǎn)品的能力；而且，由于搜尋資本密集產(chǎn)業(yè)合作伙伴所費成本更高，關(guān)系專用性投資成本也很高，所以資本密集產(chǎn)業(yè)將不會對成本變化太過敏感。

綜上所述，勞動力成本和工人技能水平是確立加工裝配環(huán)節(jié)比較優(yōu)勢的最基本因素。除此之外，貿(mào)易成本、基礎(chǔ)設(shè)施、法制環(huán)境、公司所得稅政策、出口加工區(qū)政策、市場規(guī)模也將加強或削弱該環(huán)節(jié)的比較優(yōu)勢。一般來說，發(fā)展中國家多從事對勞動技能要求較低的非資本密集產(chǎn)業(yè)的加工裝配活動，這些活動的替代性更強，比較優(yōu)勢更容易隨勞動力成本的上升而減弱。

三、對我國的啟示

改革開放初期我國能夠開展加工裝配活動就是因為巨大的勞動力成本優(yōu)勢。根據(jù)《世界發(fā)展指標(biāo)2001》的數(shù)據(jù)，1995年～1999年期間制造業(yè)每個工人的勞動力成本，我國僅為729美元，相當(dāng)于美國的四十分之一，日本的四十三分之一，韓國的十五分之一，泰國的四分之一，甚至比印度還低。由于我國加工企業(yè)的用工主體是從農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)民工，他們的工資報酬更低，所以我國加工裝配環(huán)節(jié)有著更強的比較優(yōu)勢。同時，我國勞動力具有的必要人力資本素質(zhì)，2000年，我國15歲以上人口平均受教育年限為7.85年，是南亞七國的1.7倍，這也是我國超越南亞地區(qū)成為當(dāng)時在加工裝配活動中開展最好國家的主要原因之一。再加上借鑒了亞洲“四小龍”開展加工裝配活動的成功經(jīng)驗，吸取了南美地區(qū)在失敗的教訓(xùn)，通過不斷健全法制，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施和加快信用體系建設(shè)，創(chuàng)造了有利于加工裝配活動開展的軟硬件環(huán)境，吸引外資的規(guī)模越來越大，也有了20世紀(jì)90年代初以來的加工貿(mào)易出口的飛速發(fā)展。

快速增長的加工裝配活動使我國獲得技術(shù)外溢，為我國培育了相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)大軍，實現(xiàn)了資本的快速積累，加工裝配活動也從勞動密集型的加工裝配環(huán)節(jié)向資本密集型的加工裝配環(huán)節(jié)升級，獲得了可觀的貿(mào)易利益。

目前我國仍有大量的剩余勞動力有待轉(zhuǎn)移，較低的勞動力成本仍可使其在非資本密集加工裝配環(huán)節(jié)的比較優(yōu)勢得以保持。同時也應(yīng)該看到，各個國家和地區(qū)所具有的比較優(yōu)勢不是一成不變的，所占據(jù)的加工貿(mào)易環(huán)節(jié)也是可以根據(jù)要素稟賦的變化而變化的，但超越比較優(yōu)勢而占據(jù)其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)（無論是更高級的生產(chǎn)環(huán)節(jié)還是低級的生產(chǎn)環(huán)節(jié)）也是不可能的。日本、韓國、香港和臺灣等國家和地區(qū)參與加工裝配活動的經(jīng)驗告訴我們，它們初期都是從事勞動密集型的加工裝配活動，當(dāng)原有的比較優(yōu)勢逐漸喪失，新的比較優(yōu)勢形成之時，就是（也必須是）加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)環(huán)節(jié)升級之日。

2007年以來，在人民幣升值、利率上漲、出口退稅率下調(diào)和原材料漲價的情況下，我國在加工裝配環(huán)節(jié)的比較優(yōu)勢大大降低，尤其在新勞動法實施使得勞動力成本大幅度提高，導(dǎo)致沿海地區(qū)大量的加工企業(yè)向東南亞國家轉(zhuǎn)移。筆者認(rèn)為，我國采取措施升級加工裝配環(huán)節(jié)是必要的，但主動放棄已有的比較優(yōu)勢也是不明智的。應(yīng)采取措施引導(dǎo)加工企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，解決剩余勞動力的就業(yè)問題，同時實現(xiàn)沿海地區(qū)和中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級。不然的話，將會造成我國加工企業(yè)工人的大量失業(yè)，帶來嚴(yán)重的社會問題。