闖出來的天地

化隆回族自治縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，全縣23.93萬人，其中21.6萬農(nóng)村人口只有65萬畝耕地的困難狀況，注定化隆縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)實。隨著種養(yǎng)業(yè)科技水平的提高和退耕還林工程的實施，農(nóng)村剩余勞動力逐年增加，11.5萬農(nóng)村勞動力如何解決就業(yè)，成為擺在化隆縣委、縣政府面前一件關(guān)系到民生民利的大事。

在這塊2740平方公里的美麗土地上，生活著回、漢、藏、撤拉等11個民族。韓錄是化隆縣巴燕鎮(zhèn)臥力尕村農(nóng)民，這個精明強(qiáng)悍的回族漢子，1990年5月懷揣著挖金子、變賣房產(chǎn)的7000元錢，來到了特區(qū)廈門，開起了化隆第一家清真牛肉拉面館，也就是這一闖，闖出了化隆拉面經(jīng)濟(jì)的奇跡。出臺政策扶持優(yōu)化勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

窮則思變，窮而奮起?；】h政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快發(fā)展為主題，實施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，把勞動力轉(zhuǎn)移作為創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的抓手，勞務(wù)輸出已成為農(nóng)民增收的重要途徑。

從2000年至2008年上半年，化隆縣勞務(wù)輸出人數(shù)由3.6萬人(次)擴(kuò)大到8.5萬人(次)，常年在198個大中城市從事拉面經(jīng)濟(jì)的人員從2400戶16萬人擴(kuò)大到9006家6.4萬人。勞務(wù)總收入由3600萬元提高到2.1億元，其中拉面產(chǎn)業(yè)收入占勞務(wù)總收入的70％。到“十一五”末，勞務(wù)輸出人數(shù)力爭達(dá)到16.5萬人(次)，省內(nèi)外餐館達(dá)到1萬戶，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入3.36億元。

正是由于歷屆縣委縣政府的正確引導(dǎo)和大力扶持，化隆的勞務(wù)工作才取得這樣的成績。2001年以來，化隆縣委、縣政府統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，把勞務(wù)輸出作為促進(jìn)農(nóng)民增收的主要途徑，在政策、技術(shù)、人員管理上給予全方位支持。為加強(qiáng)勞務(wù)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，在全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個管委會，369個行政村設(shè)立了勞務(wù)輸出職業(yè)介紹所和勞務(wù)信息員，及時向農(nóng)民發(fā)布用工信息為外出務(wù)工農(nóng)民提供全方位的服務(wù)。

在探索扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的有效途徑和措施方面，不僅積極利用小額貼息貸款、青年創(chuàng)業(yè)貸款、勞務(wù)周轉(zhuǎn)金借款、扶貧整村推進(jìn)項目資金等措施扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，還進(jìn)一步加強(qiáng)了與化隆務(wù)工群眾所在198個大中城市的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，互通信息情況，積極爭取與勞動力輸入地的協(xié)調(diào)聯(lián)系，解決辦證、子女入學(xué)等問題和矛盾糾紛，維護(hù)創(chuàng)業(yè)人中和務(wù)工群眾的正當(dāng)權(quán)益，健全和完善駐外辦事處工作人員管理制度，建立“駐外辦管理中心——各省級辦事處——省轄各市縣辦事處”逐級管理體制，充分發(fā)揮駐外辦事處的職能作用。加強(qiáng)培訓(xùn)推進(jìn)化隆拉面品牌發(fā)展

“一年打工仔，兩年拉面匠，三年當(dāng)上小老板”。這是化隆廣大群眾中流傳的一句順口溜?；】h緊緊抓住外地缺乏拉面匠的實際，整合培訓(xùn)資源，構(gòu)建“陽光工程”培訓(xùn)基地，采取縣內(nèi)培訓(xùn)和走出去省外就地培訓(xùn)相結(jié)合的方法，不斷拓展培訓(xùn)覆蓋面，使更多的農(nóng)民掌握勞動技能，增強(qiáng)農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)提高勞務(wù)輸出效益。到2007年底，共培訓(xùn)實用技術(shù)人才5000多人，其中30％獲得省頒發(fā)的初級面點師等級證書。

過去，在外開拉面館打的是清一色的“蘭州拉面”、“西北拉面”，“化隆拉面”處于有品無牌，各自為戰(zhàn)的尷尬局面。如何進(jìn)一步拓寬整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間?化隆縣提出了要強(qiáng)化品牌意識，并于2004年在國家注冊了“化隆牛肉拉面”商標(biāo)，相繼又制定了“統(tǒng)一裝飾風(fēng)格，統(tǒng)一店員服飾、統(tǒng)一拉面簡介、統(tǒng)一店名牌匾”的原則。2007年11月7日在河南省鄭州市舉辦的首屆全國勞務(wù)品牌展示交流會上，化隆牛肉拉面在眾多勞務(wù)品牌中脫穎而出，獲得全國勞務(wù)品牌優(yōu)秀獎和優(yōu)秀組織獎。一碗普通的牛肉面，使眾多化隆農(nóng)民完成了艱難的原始積累。他們用善于經(jīng)營的頭腦和誠實守信的理念，創(chuàng)造出了西部邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的奇跡。