我們的努力 我們的愿景

“青海長云暗雪山”，歷史上的青?；\罩在這種朦朧之中，一再被猜想、被誤解，或者被人們敬而遠(yuǎn)之。隨著青海經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和對外開放的不斷擴(kuò)大，世人對青海、對青藏高原的正確認(rèn)識與深入了解顯著增加。當(dāng)前，青海省上下正在進(jìn)一步解放思想，探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)科學(xué)發(fā)展之路。今天我們邀請了省、市、縣的一些領(lǐng)導(dǎo)、專家，就這一話題進(jìn)行探討。

主持人(中國經(jīng)濟(jì)信息半月刊記者劉為民張超)：當(dāng)前，國際金融危機(jī)日趨嚴(yán)峻，影響正在從沿海向內(nèi)地?cái)U(kuò)大。9月份以來，金融危機(jī)對青海省的影響日趨明顯，據(jù)有關(guān)部門測算，四季度青海省工業(yè)增加值將減少約10億元，拉動全年增速回落約3個百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力增大。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的青海，如何積極應(yīng)對國際形勢，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

省經(jīng)委主任張守成：青海是個資源富集的內(nèi)陸省份，受國際金融危機(jī)的影響，尤其是進(jìn)入十月份以來，盡管產(chǎn)品價格、產(chǎn)量、利潤均有所下降，但企業(yè)堅(jiān)持不停產(chǎn)、不減員，總體保持了正常的生產(chǎn)經(jīng)營，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，雖然國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生變化，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行產(chǎn)生了一定影響，但黨中央及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，同時青海省也出臺了九項(xiàng)扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施。

雖然經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，但依然是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。政策就是一種機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，往往是對市場規(guī)則的一種調(diào)整，而市場規(guī)則的變化，又往往會開啟新的空間、呈現(xiàn)新的機(jī)遇。我們要緊緊抓住政策機(jī)遇，把握市場趨向，保持正常生產(chǎn)，加快項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。原材料價格的持續(xù)走低，正是企業(yè)開展基本建設(shè)、實(shí)施技術(shù)改造的有利時機(jī)，在加大投入，加快推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的同時，更要認(rèn)真抓好生產(chǎn)經(jīng)營，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，降低成本，加大技術(shù)改造，努力減少非生產(chǎn)性可控費(fèi)用支出，提高企業(yè)應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)的能力。

隨著新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)的整合重組，必將有許多企業(yè)家把戰(zhàn)略目光投入資源富集的青藏高原，政府部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，為企業(yè)渡過難關(guān)、平穩(wěn)運(yùn)行排憂解難，為項(xiàng)目啟動實(shí)施、順利推進(jìn)排憂解難，確保黨中央、國務(wù)院和省委、省政府扶持企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，千方百計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

主持人：縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基石，更是加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵所在，關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局。西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是必須認(rèn)真思考的課題。

大通縣縣長張永海：大通縣是重點(diǎn)工業(yè)區(qū)，有10多家中央、省屬大中型企業(yè)。近年來，大通縣積極推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展思路，延長產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大招商引資，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。目前已形成集電力、建材、煤炭開采、鋁錠加工為主的工業(yè)體系，有力地推動了經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)崛起奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年前三季度，完成工業(yè)增加值37.72億元，增長17.72％。工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行，但受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響也很大，除原煤、電解鋁以外，發(fā)電量、水泥等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)保持了平穩(wěn)增長的勢頭。

加速推進(jìn)北川工業(yè)園區(qū)建設(shè)，盡快發(fā)揮北川工業(yè)園的經(jīng)濟(jì)帶動效應(yīng)。當(dāng)前，北川工業(yè)園規(guī)劃已經(jīng)審批，大通縣將以北川工業(yè)園為載體，整合北川地區(qū)的土地、水、電、煤等資源優(yōu)勢，按照功能完備、集群布局、生態(tài)和諧的原則，加大招商引資和項(xiàng)目爭取力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，讓園區(qū)經(jīng)濟(jì)拉動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依托駐縣企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈和開發(fā)利用縣內(nèi)豐富的各類資源兩個方面做好招商引資，培育和發(fā)展一批專業(yè)化協(xié)作能力強(qiáng)的中小企業(yè)群體。依托電解鋁、能源、化工、機(jī)械制造特色和優(yōu)勢工業(yè)在電解鋁及其精深加工、化工產(chǎn)品、石英制品、新型建材等延長產(chǎn)業(yè)鏈方面開展招商。以豐富的旅游文化資源為基礎(chǔ)，在旅游資源的開發(fā)利用和發(fā)展森林生態(tài)、民俗風(fēng)情、觀光旅游和“農(nóng)家樂”等特色旅游業(yè)方面開展招商。利用石英石等豐富的礦產(chǎn)資源，在開發(fā)礦產(chǎn)資源和做精做細(xì)石英產(chǎn)品等方面開展招商。發(fā)揮縣內(nèi)油菜、馬鈴薯、蔬菜、蠶豆四個作物和牛羊肉等畜產(chǎn)品的比較優(yōu)勢，在農(nóng)畜產(chǎn)品加工，蔬菜保鮮、倉儲、中介服務(wù)等方面開展招商引資，發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品深加工業(yè)和包裝工業(yè)。

主持人：青藏鐵路的開通，打通了中國由西到東新的經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，運(yùn)營兩年來，為推進(jìn)青藏兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。運(yùn)營這樣一條世界上海拔最高的鐵路，顯然不僅是安全上的巨大挑戰(zhàn)，而且青藏鐵路格爾木到拉薩段年虧12億元，這個引起世界驚嘆的工程，今后的運(yùn)營將面臨哪些問題。

青藏鐵路公司總經(jīng)理朱明瑞：青藏鐵路總投資300多億元，全長1956公里。由于環(huán)境與技術(shù)等問題，鋪就難度極大，至全線通車運(yùn)營，時間跨度長達(dá)48年。截止今年8月底，青藏鐵路公司共運(yùn)送旅客1577萬人，運(yùn)送貨物6236萬噸。運(yùn)輸成本的降低提高了青藏商品的價格競爭力，促進(jìn)了青藏特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2007年，西藏自治區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值342.19億元，增長了14％。青海省國內(nèi)生產(chǎn)總值760.96億元，增長了12.5％，均大大高于全國平均水平，創(chuàng)造了10年來最大增幅。兩年多以來，青藏鐵路創(chuàng)造的社會效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大干經(jīng)濟(jì)效益。

目前，青藏鐵路區(qū)別體制內(nèi)發(fā)展，正在體制外摸索一條獨(dú)特的效益路徑。

2005年底，青藏鐵路開通之前，私募風(fēng)險(xiǎn)基金TGZ partners投資公司所成立的國際聯(lián)合列車公司即與青藏鐵路公司就合作項(xiàng)目簽訂了協(xié)議。按照計(jì)劃，青藏鐵路公司與國際聯(lián)合列車公司以51:49的股份比例組建合資公司經(jīng)營旅游列車，初期投資2億美元，由外方出資采購客車。項(xiàng)目實(shí)施初期計(jì)劃將隔天發(fā)車一趟，每趟列車搭載乘客88人。青藏鐵路沿線23處國家級旅游資源，以及6處國家級自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝、193處普通級旅游資源將一條世界上自然風(fēng)光最壯觀、地域文化最神秘的旅游帶。

除了在鐵路旅游上的嘗試，加快網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營建設(shè)，提高運(yùn)量、提升經(jīng)濟(jì)效益是主要思路之一。目前400多萬的貨運(yùn)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到這條鐵路的設(shè)計(jì)量，同時青藏高原的鐵路建設(shè)和發(fā)展還在繼續(xù)推進(jìn)。根據(jù)國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，中國政府將以青藏鐵路為紐帶，修建西寧至張掖、格爾木至敦煌、格爾木至庫爾勒、格爾木至成都、拉薩至日喀則、拉薩至林芝等六條干線鐵路以及一些支線鐵路。這些鐵路線不僅把西藏東西南北與青海、甘肅、新疆、四川等省直接串聯(lián)，還將通過這幾個省份的鐵路干線將西藏全方位融入全國鐵路網(wǎng)中，規(guī)模效益將成倍增長。

主持人：黨的十七大提出了“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)”的要求，青海省委十一屆四次全體會議明確指出“要集中有限的財(cái)力向老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題傾斜，向城鄉(xiāng)群眾和困難群體傾斜，以重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)群體的問題的突破，帶動全省民生水平的整體提高”。

地處西部的青海，弱勢群體的教育、醫(yī)療、住房……等民生問題更是倍受關(guān)注。

省民政廳廳長更陽：民政部門承擔(dān)著災(zāi)害應(yīng)急救助、城鄉(xiāng)經(jīng)常性社會救助、基層自治組織建設(shè)、雙擁優(yōu)撫安置、專項(xiàng)社會事務(wù)管理等五大項(xiàng)工作。

根據(jù)民政部門所擔(dān)負(fù)的任務(wù)，我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好保障對象的基本生活和各項(xiàng)權(quán)益為目標(biāo)，在優(yōu)化解決民生的環(huán)境、提升解決民生問題的能力，凝聚解決民生問題的力量上下功夫。要做到“三創(chuàng)新”。即創(chuàng)新思維，努力實(shí)現(xiàn)“三變?nèi)夥拧薄Ｗ儽粍討?yīng)付為主動出擊，變單純務(wù)實(shí)為務(wù)實(shí)與務(wù)虛相結(jié)合，變平均用力為集中才智攻堅(jiān)破難。

創(chuàng)新工作方式，極力做到“三樹三防”。樹立統(tǒng)籌兼顧的思想，防止顧此失彼；樹立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的思想，防止單打獨(dú)斗；樹立科學(xué)指導(dǎo)的思想，防止越俎代庖。創(chuàng)新體制機(jī)制，健全完善實(shí)績考核評價體系、獎懲激勵機(jī)制和督促檢查制度。

主持人：區(qū)域內(nèi)公路網(wǎng)的建設(shè)在整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起著重要的推動作用，作為欠發(fā)達(dá)的青海，如今公路、村村通、高速公路網(wǎng)的架設(shè)是怎么樣的呢，請海東地區(qū)交通局馬永紅局長談?wù)労|這個農(nóng)業(yè)大區(qū)的交通現(xiàn)狀。

海東地區(qū)交通局局長馬永紅：農(nóng)村公路是農(nóng)村地區(qū)最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。近年來，海東地區(qū)始終將農(nóng)村道路建設(shè)這項(xiàng)富民工程作為改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的重點(diǎn)，不斷加大投入力度，提升交通公共服務(wù)水平，并通過采取政府引導(dǎo)、財(cái)政加大補(bǔ)貼、地方籌資以及動員全社會和個人自愿捐資、群眾投工投勞等措施，走出了一條“政府抓、社會辦、群眾干”的大辦交通新路子，切實(shí)改善了東部農(nóng)區(qū)的交通面貌。

截至目前，全區(qū)已有758個行政村實(shí)施了村道硬化，受益人口達(dá)85萬人，占農(nóng)業(yè)人口的63％。其中，循化撒拉族自治縣率先在全省基本實(shí)現(xiàn)行政村道路硬化目標(biāo)。去年，海東地區(qū)投入7億元用于農(nóng)村公路建設(shè)，成為歷年來投入最高、建設(shè)里程最長、群眾受益最大的一年。目前已初步形成了以縣道為主動脈、鄉(xiāng)村道路為毛細(xì)血管的內(nèi)暢外連、四通八達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，告別了“晴天塵土飛揚(yáng)，雨天泥濘難行”的出行難狀況。