吳敬璉：微觀措施比宏觀政策更重要

當(dāng)前的危機對宏觀經(jīng)濟政策運用應(yīng)該更加謹(jǐn)慎。相對于宏觀政策的調(diào)控，吳敬璉認(rèn)為，微觀措施對中國經(jīng)濟更加重要，不要把全部希望放在宏觀經(jīng)濟政策上，要在微觀上幫助企業(yè)改變生存環(huán)境，這對經(jīng)濟形勢的發(fā)展非常關(guān)鍵。

近期，國家為應(yīng)對國際金融海嘯出臺了一系列刺激經(jīng)濟的宏觀微觀經(jīng)濟措施，積極的財政政策重回視野，這是自1998年以來首次提及。而適度寬松的貨幣政策也足可以看出國家對于刺激經(jīng)濟的決心，相比于十年前穩(wěn)健的貨幣政策，程度又加深了一層。

對于國家出臺的宏觀微觀經(jīng)濟政策，著名經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉也表達了自己的看法。“金融海嘯不是個別國家的問題，是世界金融體系的問題，同在一個金融體系的中國在這次危機中不可能獨善其身，應(yīng)該在微觀上推出一系列幫助中小企業(yè)的具體措施，才能幫助中國經(jīng)濟渡過難關(guān)?！?/p>

日前，國務(wù)院總理溫家寶在廣東調(diào)研時也強調(diào)，中小企業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的作用。在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，扶持中小企業(yè)健康發(fā)展，對于促進經(jīng)濟增長、增加財政收入、擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、維護社會穩(wěn)定都具有十分重要的意義。

中小企業(yè)面臨哪些困難

從年初以來，一度以“中小企業(yè)密集、區(qū)域經(jīng)濟活躍”著稱的長三角和珠三角地區(qū)，今年以來頻頻出現(xiàn)中小企業(yè)歇業(yè)、停產(chǎn)甚至倒閉的現(xiàn)象。國家發(fā)改委中小企業(yè)司披露的信息也顯示，上半年，全國6.7萬家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉，隨之而來的幾個月中小企業(yè)的倒閉仍在延續(xù)。一時間，占我國企業(yè)總數(shù)99％以上的中小企業(yè)進入“嚴(yán)冬期”還是“調(diào)整期”的爭論此起彼伏。

中國企業(yè)聯(lián)合會副理事長李建明說，一系列困難和不確定因素，給企業(yè)帶來了巨大的沖擊。

首先，內(nèi)在壓力使中小企業(yè)舉步維艱。上半年通貨膨脹不減，CPI屢攀高峰；PPI同步上漲，原材料價格飆升；《勞動合同法》正式施行，企業(yè)用工成本驟升；人民幣大幅升值，出口業(yè)務(wù)銳減，以致紡織等行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營陷入困境。

其次，外在風(fēng)險加劇使企業(yè)如履薄冰。全球經(jīng)濟發(fā)展趨緩，大環(huán)境疲軟；美元持續(xù)貶值，成品油、鐵礦石價格仍居高位；下半年世界金融危機愈演愈烈，行業(yè)波及面越來越廣。這些因素使中國企業(yè)在輸入型成本壓力增大的同時，產(chǎn)品出口市場和利潤空間受到擠壓。

歸結(jié)起來，企業(yè)所面臨的困難可歸納為以下幾點：

第一，融資難，銀行銀根緊縮，很多中小企業(yè)的資金鏈發(fā)生問題，很容易出現(xiàn)倒閉現(xiàn)象。

第二，出口受阻，人民幣升值，出口退稅減少或取消，經(jīng)濟蕭條，訂單大量減少。大量公司的運營出現(xiàn)嚴(yán)重困難。

第三，中小企業(yè)多以勞動力密集型的形式為生存基點，沒有自己的研發(fā)自主權(quán)及創(chuàng)新能力，競爭力下降，在金融危機中重新洗牌的風(fēng)險加劇。

內(nèi)外部原因的疊加，使中小企業(yè)面臨著前所未有的困難。一方面，落后企業(yè)面臨著更新?lián)Q代，一部分被淘汰便無可避免；另一方面，中小企業(yè)的興衰關(guān)系著國家經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，需要認(rèn)真對待。如果不能有效解決中小企業(yè)的問題，其對經(jīng)濟和社會的消極影響便會逐步顯現(xiàn)。

企業(yè)困境后的連鎖反應(yīng)

有分析人士稱，大批中小企業(yè)的破產(chǎn)和倒閉是中國企業(yè)在改革開放后的第一次涅槃。因為，破產(chǎn)倒閉的企業(yè)中相當(dāng)一部分是以勞動密集型為主，缺乏自主創(chuàng)新的科技含量。在企業(yè)發(fā)展的大潮流中，這種自我淘汰是必然的。

然而，一個相伴生的問題也不容忽視，那就是有可能引發(fā)的失業(yè)浪潮。占到中國企業(yè)數(shù)量達99％的中小企業(yè)，一定程度上解決了勞動力的充分就業(yè)。尤其是在我國農(nóng)村剩余勞動力、城市就業(yè)情況也相對嚴(yán)峻的情況下。企業(yè)更新?lián)Q代越快，就意味著將被淘汰的相關(guān)務(wù)工者的數(shù)量越多。這是一個近在的矛盾和問題。

中小企業(yè)面臨的嚴(yán)峻狀況如果繼續(xù)演繹，對我國GDP的增長也將帶來不利影響。據(jù)統(tǒng)計，我國近500萬的中小企業(yè)，占到GDP總額的60％，對國民經(jīng)濟的重要意義可見一斑。

拉動我國經(jīng)濟增長的三駕馬車之一的出口產(chǎn)值大部分都是由以勞動密集型為主的中小企業(yè)貢獻的。在國際金融危機的時刻，我國出口銳減，從而導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展下降就是一個充分的說明。

中小企業(yè)的困境如果不得到有效應(yīng)對，還有可能波及到相關(guān)行業(yè)。首先，銀行業(yè)或受到一定沖擊。盡管中小企業(yè)所面臨的危機還不足以危及到銀行業(yè)的安全，但考慮到防微杜漸的舉措，銀行業(yè)對于中小企業(yè)的村貸款業(yè)務(wù)所受到的影響就不能不受重視。由于中小企業(yè)陷入困境，有可能導(dǎo)致銀行對中小企業(yè)的貸款得不償失，進而限制到銀行的放貸規(guī)模和回收難度。

此外，中小企業(yè)的原材料供應(yīng)企業(yè)和個體。紡織業(yè)、制鞋業(yè)、出口加工工業(yè)等所需要的原料大多來自于三農(nóng)，中小企業(yè)陷入困境，直接影響上游個體企業(yè)與個人的收入水平。

扶持中小企業(yè)如何著手

對于如何支持中小企業(yè)的發(fā)展，溫家寶總理強調(diào)了以下幾點：

一是切實解決中小企業(yè)融資難問題。要認(rèn)真落實好已出臺的金融支持政策，確保第四季度中小企業(yè)貸款快于各項貸款增長。金融機構(gòu)要簡化中小企業(yè)貸款程序，單獨安排信貸規(guī)模，重點滿足符合產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策，有市場、有技術(shù)、有發(fā)展前景的企業(yè)流動資金需求。

今年中央財政進一步加大對中小企業(yè)支持力度，安排中小企業(yè)專項資金共51.1億元。其中，今年新增的22億元中，16億元用于支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)開展為中小企業(yè)提供的貸款擔(dān)保服務(wù)。部分地方和金融部門鼓勵發(fā)展適應(yīng)中小企業(yè)特點的小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等新型金融機構(gòu)，積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加對中小企業(yè)的信貸規(guī)模，加大對中小企業(yè)的信貸投入。

二是加強對中小企業(yè)的財稅支持。要進一步增加中央財政中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，加大對中小企業(yè)貸款擔(dān)保、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新和參與國際市場競爭等方面的財政支持。

工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司司長王黎明于11月19日表示，有許多中小企業(yè)在應(yīng)對金融危機、解決自身生產(chǎn)經(jīng)營困難過程中，從銀行獲得的資金不足，不少企業(yè)不得已向民間借貸，甚至是高利率借貸，這樣增加了企業(yè)融資成本，也是造成經(jīng)營困難的原因之一。因此，對于中小企業(yè)的財稅支持在現(xiàn)階段顯得尤為重要。

三是支持中小企業(yè)實行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要遵循市場規(guī)律，抓住時機，按照市場需求，調(diào)整企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)，鼓勵中小企業(yè)向?qū)?、新、特、精方向發(fā)展，提高市場競爭力和抗風(fēng)險能力。要擴大市場準(zhǔn)入，鼓勵、支持和引導(dǎo)中小企業(yè)進入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。要推動中小企業(yè)聯(lián)合、兼并，提高與大企業(yè)的配套協(xié)作能力。四是加強和改善對中小企業(yè)的服務(wù)。要落實好中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)專項規(guī)劃，重點加強信用擔(dān)保和信用服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、市場開拓服務(wù)、管理咨詢服務(wù)，加快建立健全中小企業(yè)社會化服務(wù)體系。

與此同時，中小企業(yè)也要發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快自主創(chuàng)新，充分利用經(jīng)營機制靈活、“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢，把解決當(dāng)前困難和謀求長遠發(fā)展結(jié)合起來。堅定信心，艱苦奮斗，實現(xiàn)新的發(fā)展。

毫無疑問，發(fā)展中小企業(yè)對于我國的經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展，擴大內(nèi)需，對于抵御金融危機給我國經(jīng)濟帶來不利影響，有著舉足輕重的作用。把發(fā)展中小企業(yè)與擴大內(nèi)需有機地結(jié)合起來，意義深遠!