中國經(jīng)濟(jì)怎樣化險(xiǎn)為夷？

11月26日，央行再次調(diào)整存貸款利率?！皬?008年11月27日起，下調(diào)金融機(jī)構(gòu)一年期人民幣存貸款基準(zhǔn)利率各1.08個(gè)百分點(diǎn)。從2008年12月5日起，下調(diào)工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行等大型存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)?！必泿耪邽榻?jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的決心可見一斑。

對(duì)當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)形勢的判斷，學(xué)界說法較多，有喜亦有憂。主流的觀點(diǎn)仍然是經(jīng)濟(jì)基本面未改變，會(huì)繼續(xù)向好。而本人的判斷也大致算樂觀，不是經(jīng)濟(jì)無隱患，而是說只要處理得法，兵來將擋，中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)可化險(xiǎn)為夷。

毫無疑問，2008年是中國經(jīng)濟(jì)較為艱難的一年。事實(shí)上，今天我們遇到的困難，1998年就曾遇到過。且驚人的相似。10年前，亞洲發(fā)生金融危機(jī)，如今美國發(fā)生次貸危機(jī)；10年前國企下崗職工1200萬。如今民企也有1200萬職工失業(yè)；10年前長江、松花江發(fā)生特大洪災(zāi)；而今年先冰災(zāi)后地震，經(jīng)濟(jì)損失皆百年不遇。

回顧當(dāng)年應(yīng)對(duì)危機(jī)的措施，大致有三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：

第一，財(cái)政政策及時(shí)掉頭。眾所周知，1998年之前宏觀調(diào)控基調(diào)是“從緊”，不僅財(cái)政從緊，貨幣政策也從緊。1997年亞洲金融危機(jī)后，政府為拉動(dòng)內(nèi)需。當(dāng)機(jī)立斷改行積極(擴(kuò)張)財(cái)政政策。當(dāng)年的舉措，是財(cái)政發(fā)行1000億元特別國債，同時(shí)借商業(yè)銀行1000億元貸款，用于基礎(chǔ)設(shè)施投資。接下來4年，財(cái)政每年發(fā)1000多億元國債支持西部開發(fā)。

第二，適度放松貨幣政策。為刺激投資，央行雙管齊下，一方面下調(diào)存款準(zhǔn)備金，僅1998年一年就下調(diào)了5個(gè)百分點(diǎn)，從13％降至8％；另一方面，降低銀行利率，朱镕基總理任內(nèi)，利率一連降了9次。不僅如此，為刺激消費(fèi)，1999年起央行還推出消費(fèi)信貸，鼓勵(lì)人們購房買車。應(yīng)該說，這些政策有力地拉動(dòng)了內(nèi)需，對(duì)遏制經(jīng)濟(jì)衰退功莫大焉!

第三，穩(wěn)定人民幣匯率。上次亞洲金融危機(jī)后，周邊國家貨幣一邊倒，紛紛貶值。而中國政府一諾千金：人民幣不貶值。這種選擇是正確的，設(shè)想一下，要是當(dāng)時(shí)不穩(wěn)住匯率，讓人民幣貶20％，那么現(xiàn)在就得升50％。大量投機(jī)熱錢涌入，局面恐怕更難應(yīng)付。

經(jīng)驗(yàn)之后要談的是教訓(xùn)，有幾點(diǎn)也需要今天吸取。

首先，應(yīng)當(dāng)及時(shí)減稅。刺激投資應(yīng)有兩個(gè)重點(diǎn)，一是政府采購訂貨；二是為企業(yè)減稅。財(cái)政發(fā)債增加政府采購，無疑可減少企業(yè)壓庫，但中國的企業(yè)多，而政府采購有限，鞭長莫及，政府不可能關(guān)照到所有企業(yè)。所以對(duì)多數(shù)企業(yè)來說，減稅更管用。目前的情況來看，國家通過調(diào)整出口退稅率等措施給企業(yè)所減的稅負(fù)，不足以使其在金融危機(jī)中平穩(wěn)過渡。未來還需更進(jìn)一步的激勵(lì)措施。

其次，物價(jià)問題要關(guān)心，但不必看得太重。物價(jià)事關(guān)民生，不論東西方，政府都重視物價(jià)。但如果把物價(jià)看得過重，則勢必會(huì)影響政府的大政決策。

再次，減稅與加薪應(yīng)形成聯(lián)動(dòng)。當(dāng)年應(yīng)對(duì)危機(jī)，加薪措施已成題中之義，但由于種種原因，最終漲未能成行。之所以會(huì)如此，是政府沒法給職工漲工資。官漲民不漲，容易引發(fā)社會(huì)矛盾。另一層原因，政府未減稅而漲工資，會(huì)加大企業(yè)成本，抑制投資。

10年后的今天，危機(jī)又一次來臨，且比上次有過之無不及。需要研究的是從中能得到哪些啟示。

“擴(kuò)大內(nèi)需”已被認(rèn)為是破解危機(jī)的必經(jīng)之路。美國經(jīng)濟(jì)前景如何尚未可知，中國有13億人口，只要內(nèi)需足夠，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)不成問題。

經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)之后，未來的具體措施便應(yīng)該提上日程。

第一，應(yīng)該繼續(xù)減稅。減稅能刺激民間投資，不必說?？勺罱c財(cái)政部的幾個(gè)專家探討，談到減稅，多持不同意見。他們的理由是，中國目前稅負(fù)并不重，GDP占比不到25％。中國的GDP有多少水分說不清，而我的疑問是，去年GDP增長11％，而財(cái)政增收30％。財(cái)政增速是GDP兩倍，稅負(fù)不重怎么解釋?

第二，亟待放松信貸與利率管制。應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)首先要未雨綢繆，政府應(yīng)謹(jǐn)防明年可能出現(xiàn)通縮。這兩年銀根緊，銀行是無款可貸。若企業(yè)繼續(xù)虧損，銀行今后會(huì)不會(huì)有款不貸?為防患于未然，央行應(yīng)盡快放松信貸管制，同時(shí)讓利率隨行就市。

第三，提高工資標(biāo)準(zhǔn)，增加群眾收入。相對(duì)10％的GDP增長率，消費(fèi)物價(jià)漲5％不算高，關(guān)鍵是工資增長要跟上物價(jià)。年初出臺(tái)新勞動(dòng)法，明令提高最低工資，是好事；可企業(yè)界反映普遍不叫好，何以如此?因此，給企業(yè)減稅和給職工加薪應(yīng)該同時(shí)提上日程。