將農(nóng)民工納入失業(yè)統(tǒng)計(jì)

部委快訊

人力資源和社會(huì)保障部：將農(nóng)民工納入失業(yè)統(tǒng)計(jì)

日前，人力資源和社會(huì)保障部向各地發(fā)出穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)的通知：要求在近期暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。部分地區(qū)適當(dāng)降低保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率；并要求勞動(dòng)力輸入省份，將已在用工地穩(wěn)定就業(yè)半年以上失去工作的農(nóng)民工納入失業(yè)登記。

11月上旬，人保部先后派出多個(gè)調(diào)查組去往廣東、重慶、上海等地調(diào)研，實(shí)地了解經(jīng)濟(jì)下行對(duì)就業(yè)、相關(guān)社會(huì)保障等帶來(lái)的影響。

下一步，勞務(wù)輸入大省在統(tǒng)計(jì)失業(yè)率時(shí)，都將在過(guò)去基礎(chǔ)上，將農(nóng)民工納入。而據(jù)了解，相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，我國(guó)失業(yè)率統(tǒng)計(jì)并不包括農(nóng)民工，所謂的失業(yè)人口，單指城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。

點(diǎn)評(píng)：將農(nóng)民工納入失業(yè)統(tǒng)計(jì)范疇，這是我國(guó)失業(yè)率統(tǒng)計(jì)變化的一個(gè)明顯信號(hào)，農(nóng)民工的就業(yè)率成為觀(guān)測(cè)經(jīng)濟(jì)變化及社會(huì)穩(wěn)定的重要指標(biāo)。

國(guó)家質(zhì)檢總局：能效不達(dá)標(biāo)不得在中國(guó)產(chǎn)銷(xiāo)

國(guó)家質(zhì)檢總局近日披露，自2009年3月1日起，在中國(guó)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和進(jìn)口的計(jì)算機(jī)顯示器等六類(lèi)產(chǎn)品必須加貼能效標(biāo)識(shí)，低于五級(jí)能效的產(chǎn)品不得在中國(guó)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口。為此，國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布《中華人民共和國(guó)實(shí)行能源效率標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品目錄(第四批)》及相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則。該目錄包含了轉(zhuǎn)速可控型房間空氣調(diào)節(jié)器、多聯(lián)式空調(diào)(熱泵)機(jī)組、儲(chǔ)水式電熱水器、家用電磁灶、計(jì)算機(jī)顯示器、復(fù)印機(jī)等六類(lèi)產(chǎn)品。

點(diǎn)評(píng)：對(duì)企業(yè)而言，生產(chǎn)能效達(dá)標(biāo)產(chǎn)品，將對(duì)會(huì)完成“十一五”節(jié)能減排的任務(wù)起到一個(gè)加快和促進(jìn)的作用。節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，換取暫時(shí)的發(fā)展。

國(guó)土資源部：深化土地有償使用制度改革

國(guó)土資源部日前明確表示，要從嚴(yán)控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模，加快完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格調(diào)控機(jī)制和土地占用的成本約束機(jī)制。深化土地有償使用制度改革，逐步縮小劃撥用地范圍。

國(guó)土資源部官員強(qiáng)調(diào)，節(jié)約集約用地是中國(guó)土地利用的根本方針。要全從規(guī)劃、市場(chǎng)配置、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)考核等方面建立一整套最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。同時(shí)，深化土地有償使用制度改革。嚴(yán)格實(shí)施工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小劃撥用地范圍，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用地、交通能源水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地、城市基礎(chǔ)設(shè)施及各類(lèi)社會(huì)事業(yè)用地，積極探索實(shí)行有償使用的辦法。加快完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格調(diào)控機(jī)制和土地占用的成本約束機(jī)制。

點(diǎn)評(píng)：嚴(yán)格控制總量，壓縮建設(shè)用地規(guī)模，抑制重復(fù)建設(shè)是堅(jiān)守18億畝耕地紅線(xiàn)的一項(xiàng)保護(hù)制度，它關(guān)系國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控效果、糧食安全、社會(huì)和諧穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

稅務(wù)總局：對(duì)紅利收入進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查

據(jù)悉，國(guó)稅總局將在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)檢查，檢查重點(diǎn)在利息股息紅利所得、股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得等。

檢查對(duì)象包括銀行、保險(xiǎn)、基金公司、證券公司、中介機(jī)構(gòu)(重點(diǎn)是律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)6個(gè)行業(yè)。各省市稅務(wù)機(jī)關(guān)務(wù)必在轄區(qū)內(nèi)中心城市或經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市的上述行業(yè)內(nèi)選取不少于10戶(hù)的企業(yè)進(jìn)行檢查。此外，各地可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，選擇其他高收入行業(yè)的個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù)人及高收入的個(gè)人所得稅納稅人作為檢查對(duì)象。檢查重點(diǎn)是年所得達(dá)到12萬(wàn)元而未進(jìn)行自行納稅申報(bào)的納稅人，尤其是少繳或未繳稅款的應(yīng)申報(bào)而未申報(bào)的納稅人。

點(diǎn)評(píng)：繳納個(gè)人所得稅是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。對(duì)政府而言，除了收繳稅費(fèi)外，更應(yīng)該取之于民，用之于民。

銀監(jiān)會(huì)：三年內(nèi)覆蓋農(nóng)村金融服務(wù)

銀監(jiān)會(huì)宣布截至10月末我國(guó)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款余額已達(dá)25.8億元，比年初增長(zhǎng)10倍以上。銀監(jiān)會(huì)計(jì)劃在年內(nèi)完成涉及31個(gè)省區(qū)市的第二階段新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋。

目前我國(guó)已培育了一批新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建了一套較為完善的監(jiān)管制度體系。目前村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在我國(guó)蓬勃發(fā)展，但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)還有超過(guò)2000個(gè)“零金融機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，其中絕大部分分布在我國(guó)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

今后三年新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展重點(diǎn)將向中西部及國(guó)定、省定貧困縣傾斜；同時(shí)要提高行政許可效率，加強(qiáng)相關(guān)人員評(píng)價(jià)考核；積極引導(dǎo)各類(lèi)資本參與試點(diǎn)；并加強(qiáng)協(xié)調(diào)，主動(dòng)與地方政府溝通，出臺(tái)實(shí)質(zhì)性支持措施；還要加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

點(diǎn)評(píng)：我國(guó)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的金融服務(wù)亟需政策上的傾斜。只有西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)搞上去了，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村金融服務(wù)的全覆蓋，才不是一句空話(huà)。

國(guó)家發(fā)改委：國(guó)內(nèi)糧價(jià)將逐步與國(guó)際接軌

國(guó)家發(fā)改委日前公布了《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要(2008-2020年)》。國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)表示，從明年新糧上市起，3種小麥將提高最低收購(gòu)價(jià)格，而稻谷最低收購(gòu)價(jià)格的提高幅度也將在明年公布，國(guó)內(nèi)糧價(jià)明年逐步與國(guó)際糧價(jià)接軌。

據(jù)介紹，目前一些重要糧食產(chǎn)品的到岸價(jià)格基本上和國(guó)內(nèi)目前市場(chǎng)價(jià)格持平。從明年新糧上市起，白小麥、紅小麥、混合小麥這3種小麥每斤的最低收購(gòu)價(jià)格要分別比2008年提高13％、15.3％和15.3％。同時(shí)稻谷的最低收購(gòu)價(jià)格也將大幅提高，會(huì)在明年適當(dāng)時(shí)候宣布。這樣，可以使得中國(guó)的糧食價(jià)格和國(guó)際糧食價(jià)格形成一個(gè)相對(duì)合理的比價(jià)關(guān)系。

點(diǎn)評(píng)：中國(guó)的糧食供求長(zhǎng)期處于一個(gè)緊張平衡的狀態(tài)，中國(guó)沒(méi)有較大規(guī)模出口糧食的規(guī)劃。當(dāng)前的國(guó)際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)困難，對(duì)中國(guó)明年的糧食穩(wěn)定生產(chǎn)沒(méi)有大的影響。

證監(jiān)會(huì)：加大支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度

中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席姚剛在日前舉行的“2008北京國(guó)際金融論壇”上明確表示，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，深入研究市場(chǎng)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，堅(jiān)定不移地深化各項(xiàng)改革，進(jìn)一步加大證券期貨行業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、較快發(fā)展。

重點(diǎn)加強(qiáng)四個(gè)方面的工作。一是堅(jiān)持加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)；二是大力保護(hù)投資者合法權(quán)益；三是繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革創(chuàng)新；四是加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管。

點(diǎn)評(píng)：金融危機(jī)的不期而至，已讓中國(guó)資本市場(chǎng)縮水70％，現(xiàn)在正是健全資本市場(chǎng)制度化建設(shè)的大好時(shí)期，特別是對(duì)大小非解禁，管理層應(yīng)多出切實(shí)到位的方案，以徹底解決資本市場(chǎng)上的“毒瘤”。

工業(yè)和信息化部：應(yīng)對(duì)工業(yè)增速工行壓力

為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面影響，工業(yè)和信息化部日前出臺(tái)10項(xiàng)措施，確保在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

一是切實(shí)抓好工業(yè)領(lǐng)域綜合協(xié)調(diào)和運(yùn)行要素保障工作；二是積極擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整；三是大力振興裝備制造業(yè)；四是大力開(kāi)展企業(yè)技術(shù)改造工作；五是著力緩解中小企業(yè)融資困難；六是大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合；七是繼續(xù)推動(dòng)TD-SCDMA研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作；八是大力扶持支農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展；九是以服裝行業(yè)為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)自主品牌建設(shè)；十是著力提高企業(yè)素質(zhì)。

點(diǎn)評(píng)：電力、紡織、有色行業(yè)虧損情況嚴(yán)重。珠三角、長(zhǎng)三角及西部地區(qū)部分中小企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)、半停產(chǎn)?，F(xiàn)在正是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的最佳時(shí)期。

農(nóng)業(yè)部：加強(qiáng)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議日前確定將農(nóng)村沼氣作為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的措施之一。農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，今年中央將追加投資加快發(fā)展，這將使今年新增戶(hù)用沼氣超過(guò)500萬(wàn)戶(hù)。

今年中央加大了大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程建設(shè)項(xiàng)目的投資，并在人畜分離、實(shí)行小區(qū)集中養(yǎng)殖的村莊建設(shè)一批聯(lián)戶(hù)沼氣、養(yǎng)殖小區(qū)集中供氣工程。下一步，國(guó)家還將加快畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程建設(shè)，支持大中城市郊區(qū)、重要水源地等地區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。

下一步各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)將迅速行動(dòng)，采取措施，加快農(nóng)村沼氣工程建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)，加快推進(jìn)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)，以扶持建設(shè)鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為重點(diǎn)，構(gòu)建包括實(shí)訓(xùn)基地、服務(wù)站和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為主要內(nèi)容的較為完善的沼氣服務(wù)體系，到2010年使服務(wù)能力覆蓋70％以上的沼氣農(nóng)戶(hù)。

點(diǎn)評(píng)：發(fā)展農(nóng)村沼氣工程，既有效解決農(nóng)村生活能源問(wèn)題，又能獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的有機(jī)肥料。改善農(nóng)村人居環(huán)境，具有良好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益，受到廣大農(nóng)民的普遍歡迎。