以教代會為載體 促進(jìn)學(xué)校發(fā)展

北京市中關(guān)村中學(xué)建于1982年，地處中關(guān)村高科技園核心區(qū)。短短25年間，中關(guān)村中學(xué)人和衷共濟(jì)，努力奮斗，把建校時僅6個初中教學(xué)班，200多名學(xué)生的學(xué)校發(fā)展成為現(xiàn)有87個初高中教學(xué)班，3700多名學(xué)生的北京市示范高中，并獲得了2004年“北京市模范教職工之家”、2005年“海淀區(qū)三八紅旗集體”、2006年“海淀區(qū)教育系統(tǒng)先進(jìn)基層工會”、2007年“北京市教育工會優(yōu)秀教職工之家”等榮譽(yù)稱號?；仡櫚l(fā)展歷程，每一項成績都是學(xué)校建立教代會制度，維護(hù)教職工合法權(quán)益，實行民主管理和民主監(jiān)督，充分激勵和調(diào)動教職工的聰明才智，全心全意依靠教職工辦學(xué)的最好印證。

一、建立規(guī)范的教代會制度，

培育和提高教職工的參政議政能力

教代會作為教職工參與民主管理和民主監(jiān)督的主要形式和基本制度，應(yīng)該有一套包括計劃組織、會議召開、提案處理、決議落實等方面在內(nèi)的規(guī)范有序的運(yùn)行機(jī)制。2001年以來，中關(guān)村中學(xué)工會著力于教代會制度建設(shè)，制定了《中關(guān)村中學(xué)教職工代表大會實施細(xì)則》、《中關(guān)村中學(xué)教代會提案暫行規(guī)定》、《教代會檔案資料管理辦法》等，同時強(qiáng)化制度的落實和規(guī)范運(yùn)行。按照教代會工作細(xì)則做到每年年初至少召開一次教代會，遇重大決策時增加會次；教代會屆滿，按期報請區(qū)教育工會批準(zhǔn)進(jìn)行換屆選舉；每次教代會前，工會要召開預(yù)備會，并將會議通知、會議議程、提案表等提前以書面形式下發(fā)給每位代表，保證代表充分了解會議內(nèi)容，做好參會準(zhǔn)備；每次會議中心議題都圍繞學(xué)校工作任務(wù)和長遠(yuǎn)規(guī)劃，以及目前教職工最為關(guān)注的熱點問題，保證會議集中解決主要問題，提高了會議的效率。中關(guān)村中學(xué)尤其重視代表提案的處理和落實，每份提案，學(xué)校行政班子都要進(jìn)行專題研究，會期向代表詳細(xì)答復(fù)，事后工會和校長一起督促提案落實情況。在規(guī)范有序的教代會實踐中，中關(guān)村中學(xué)深切地感受到，重大決策交由教代會審議通過，既保障了教職工的知校情，參校政，督校事的政治民主權(quán)利，同時，也降低了校長工作的崗位風(fēng)險，分散和緩解了矛盾。比如，實行《崗位聘用合同制工資方案》，工會在教代會上講人事改革政策和方向，說明該方案的制定依據(jù)“多勞多得，效率優(yōu)先，優(yōu)勞優(yōu)酬”的原則，又在第七屆、第八屆教代會上多次征求代表意見，取得認(rèn)同、理解和支持，使2004年的人事制度改革穩(wěn)步進(jìn)行。同樣，教職工子女入學(xué)問題長期以來是困擾學(xué)校的焦點和難點問題。2004年，學(xué)校把這個問題作為教代會議題提交代表討論，最后集中全體代表意見形成了《教職工子女入學(xué)的有關(guān)規(guī)定》，從此以后照章辦事，教職工子女入學(xué)問題迎刃而解。

針對少數(shù)教代會代表過于關(guān)注個人利益，對學(xué)校改革發(fā)展大計熱情不高，缺乏參政議政的意識和必要的法律政策水平，工會明確提出要大力加強(qiáng)校園民主政治建設(shè)，喚起教職工的主人翁意識，培養(yǎng)他們參政議政的能力，提高教代會代表的素質(zhì)，把廣大教職工的智慧和積極性凝聚到學(xué)校發(fā)展的大目標(biāo)上來。在選舉第八屆教代會代表時，學(xué)校重新修訂了代表資格和選舉條件，一批主人翁意識強(qiáng)，參與民主管理熱情高，政策法規(guī)知識水平高的年輕教師被吸納到新代表隊伍中。之后，又召開代表培訓(xùn)會，開展“我為學(xué)校做貢獻(xiàn)”等活動，積極引導(dǎo)教職工把自身發(fā)展與學(xué)校興衰聯(lián)系起來。自2006年第九屆教代會以來，學(xué)校將以往由校領(lǐng)導(dǎo)致開幕詞改為新當(dāng)選的工會委員發(fā)表當(dāng)選感言，讓新當(dāng)選的工會委員一開始就有了責(zé)任感和為教職工服務(wù)的責(zé)任心；還用干部述職報告和考察匯報來豐富會議的內(nèi)容，提高代表參會興趣。精心的培育使代表們提高了素質(zhì)，明確了責(zé)任。他們從仗義執(zhí)言到提交提案，從只表達(dá)個人意見到代表團(tuán)體意愿，從只關(guān)注個人經(jīng)濟(jì)利益到關(guān)注個人專業(yè)發(fā)展和學(xué)校改革發(fā)展的大事，真正成為學(xué)校的主人，承擔(dān)起了學(xué)校發(fā)展的重任。

二、推行校務(wù)公開，強(qiáng)化民主管理，

確?！皩W(xué)校大事教職工說了算”

民主管理職能是教代會的核心職能，要發(fā)揮教職工參政議政的作用，就要組織和團(tuán)結(jié)教職工參與學(xué)校管理。要做到“學(xué)校大事教職工說了算”不僅需要學(xué)校有勇氣，更需要學(xué)校公開透明的校務(wù)管理方式來保障，所有關(guān)乎學(xué)校發(fā)展和教職工切身利益的重大改革事項，都應(yīng)該讓教職工參與決策，以提高他們對學(xué)校改革發(fā)展的認(rèn)識，增強(qiáng)他們的理解與認(rèn)同。最近幾年，中關(guān)村中學(xué)進(jìn)行示范校建設(shè)，是學(xué)校建設(shè)發(fā)展最快的時期，他們極力推行校務(wù)公開，定期向教代會報告學(xué)校財政收支，向全體教職工公布學(xué)校教育經(jīng)費的來源、使用情況，工程建設(shè)項目方案，大型設(shè)備采購計劃等情況；在學(xué)校校園建設(shè)中，成立了工程（設(shè)備）項目評標(biāo)小組，成員包括工會主席及二分之一的教代會普通代表。在項目招標(biāo)工作中，所有成員有權(quán)充分了解項目情況，參與投標(biāo)單位的資質(zhì)審定和實地考察，招標(biāo)會上發(fā)表并簽署自己的意見，監(jiān)督項目施工的全過程，最終的竣工驗收和工程款項支付、決算。比如，2007年學(xué)校演播廳聲學(xué)裝修工程招標(biāo)過程中，有兩家投標(biāo)單位得分非常接近，評標(biāo)小組內(nèi)產(chǎn)生爭議，難以取舍，學(xué)校就聘請北京電影學(xué)院有關(guān)教授作評判，并給出書面審定意見，依照專家意見進(jìn)行裁決，杜絕校長或有關(guān)干部個人說了算的情況，這樣增強(qiáng)了工程項目的透明度，保證了公開公正的選擇。中關(guān)村中學(xué)的學(xué)生營養(yǎng)餐，食堂采取公開透明的事務(wù)管理辦法，成立了由教師、學(xué)生、家長參加的食堂管理委員會，委員會成員定期參加食品采購洽談會，考察供貨商，食堂還向師生公開進(jìn)貨渠道，飯菜的制作過程，成本核算方式，吸收師生參與管理，接受師生監(jiān)督，這種公開透明的管理方法，海淀區(qū)教委認(rèn)為有領(lǐng)先和示范作用，因此在全區(qū)推廣。

三、改進(jìn)民主評議干部方式，

建立和諧的干群關(guān)系

民主評議干部是教代會的重要內(nèi)容和主要職權(quán)。評議干部既是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的需要，也是保證教職工行使民主監(jiān)督權(quán)利的具體體現(xiàn)，做好這項工作有利于密切干群關(guān)系，調(diào)動群眾的積極性，亦有利于促進(jìn)干部隊伍建設(shè)，提高干部勤政廉政的能力。中關(guān)村中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，教育是陽光下的事業(yè)，要敢于讓群眾評頭論足，所以，2001初，學(xué)校在第一次教代會上向代表承諾，如果干部滿意率低于70%，就不能再任職，而如果校長滿意率低于70%，整個領(lǐng)導(dǎo)班子就自動下臺。在每年一次的干部評議中，學(xué)校的干部工作都得到了群眾的認(rèn)可。在民主評議工作實踐中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體會到只有設(shè)計一套具有民主性、科學(xué)性、透明性、時效性、量化性的評議辦法才能體現(xiàn)以人為本，全面協(xié)調(diào)，可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，起到公平、公正、客觀、合理的評價作用，否則，只會流于形式，挫傷代表的積極性，打擊干部的工作熱情，增加群眾對干部的不信任感，影響干群關(guān)系。2006年，學(xué)校對干部評議的方式進(jìn)行了新的探索，將評議指標(biāo)分為工作責(zé)任心和勤政廉潔模范作用、學(xué)習(xí)和運(yùn)用新知識能力、原則性和管理能力、組織能力和工作計劃性、創(chuàng)新力和業(yè)績、親和力和團(tuán)結(jié)協(xié)作力、工作經(jīng)驗和指導(dǎo)能力、書面和口頭表達(dá)力及教科研能力、服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量九大項，每項分為四個等級，并賦予其一定分值，形成智能測評系統(tǒng)，制作機(jī)讀卡。代表評議時，只需依指標(biāo)對被評議者做出評判后，在機(jī)讀卡對應(yīng)的信息點上，用2B鉛筆填涂即可，之后采用光標(biāo)閱讀機(jī)讀票和計算機(jī)數(shù)據(jù)統(tǒng)計處理，每名干部各項指標(biāo)所得分值就自動生成了。這種用機(jī)讀卡填寫評議干部的形式簡單易用，準(zhǔn)確高效，真實安全，一方面最大限度地減少了人為因素造成的數(shù)據(jù)輸入和統(tǒng)計差錯，增強(qiáng)了評價結(jié)果的真實性，提高了工效；另一方面，不署名，不留字跡，讓代表毫無顧慮地表達(dá)自己對評議對象的真實看法。今年，為使評議工作更加規(guī)范、公正，學(xué)校將讀卡器搬到了評議現(xiàn)場，在全體代表們的監(jiān)督下，秘書組將評議數(shù)據(jù)輸機(jī)、統(tǒng)計，評議結(jié)果直接傳輸?shù)酱笃聊簧希髸貢幃?dāng)場宣讀了每位干部的評議結(jié)果，值得高興的是，這次被評議干部的平均滿意率為89.44%。

四、教代會營造資源共享的氛圍，

搭建引領(lǐng)教師成才的舞臺

工會除了對教職工進(jìn)行師德培訓(xùn)，塑造教師新形象，使教職工獲得良好的職業(yè)感受外，更加關(guān)注教師的自身發(fā)

展。采取精神感召和物質(zhì)利益相結(jié)合的激勵辦法，建立發(fā)展性評價機(jī)制，多方面認(rèn)定，多角度衡量教師的業(yè)績。2005年，學(xué)校設(shè)立“優(yōu)秀教師”、“師德標(biāo)兵”、“教學(xué)能手”等綜合和單項獎15項，有160多人次獲獎，滿足了教師的成就感。2006年，邢筱萍校長獲“全國三八紅旗手”、“首都巾幗十杰”；譚天靜獲“市特級教師”、區(qū)“突出貢獻(xiàn)專家”；周衛(wèi)平獲“北京市師德標(biāo)兵”、“海淀區(qū)師德十佳楷?！钡取Ｖ嘘P(guān)村中學(xué)著眼教師專業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，立足崗位培養(yǎng)，搭建教師發(fā)展平臺，形成了“合作、發(fā)展”的教師文化。

五、教代會團(tuán)結(jié)人心、凝聚力量，

促進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展

以活動為載體，豐富教職工文化生活。隨著教師工作壓力的逐年增大，學(xué)校更加關(guān)注教師的健康狀況和生存狀態(tài)，從尊重他們的權(quán)利出發(fā)，給予更多的人文關(guān)懷。學(xué)校發(fā)揮教代會職能，加強(qiáng)教師的心理調(diào)適和心理保健，組織教師運(yùn)動會、春游、秋游、新年聯(lián)歡、合唱比賽等文體活動，豐富教師的生活。同時，利用教師結(jié)婚、生日、教師節(jié)等時機(jī)，采取務(wù)實的獎金、浪漫的鮮花、精美的禮品、特別的機(jī)會、意外的驚喜、誠懇的座談、難忘的祝福等方式，表達(dá)對教師的感謝，讓他們感受工作的輕松和喜悅，付出的回報與快樂。學(xué)校制定了《中關(guān)村中學(xué)教師健康計劃》，建立教師健康檔案，組織教師定期體檢，開展自我保健專題講座，抓好教師課間操，組織參加大病保險等，保證教師的身心健康。比如“輕松三十分”是學(xué)校落實“教職工健康計劃”的活動之一。課間操由體育教師指導(dǎo)或?qū)W生帶領(lǐng)老師們做韻律操、二十四式太極、東岳太極、羽毛球、跳繩、踢毽等，活動吸引了90%的教職工參與，成為學(xué)校一道亮麗的風(fēng)景線。

六、創(chuàng)新教代會工作內(nèi)容，關(guān)注弱勢群體

隨著學(xué)校人事管理制度的改革，目前，學(xué)校合同工近200人，他們從事著代課、食堂、衛(wèi)生保潔、安全保衛(wèi)等諸多重要工作，但相對正式教職工而言，他們的地位和經(jīng)濟(jì)收入都處于弱勢。為保障他們的合法權(quán)益，學(xué)校接受教代會建議，通過培訓(xùn)提高他們的工作水平、文化素養(yǎng)以及經(jīng)濟(jì)政治地位。以食堂工人為例，學(xué)校一方面注重對他們的思想教育和身心關(guān)懷，每周組織一次文化學(xué)習(xí)；節(jié)假日組織游長城、頤和園，觀看升旗，參觀天津航空母艦等活動；為他們購買醫(yī)療、意外傷害保險；結(jié)婚生子贈送禮品；為他們統(tǒng)一制裝參加學(xué)校教職工運(yùn)動會、新年聯(lián)歡等活動；讓他們參與學(xué)校教師的“三八紅旗手”、“五四青年”評選；開展“一人有難，大家?guī)椭钡年P(guān)心身邊人活動，提升他們的思想境界。特別是2006年以來，每年春節(jié)，學(xué)校都會派干部驅(qū)車幾千里，前往陜西、山西、江蘇、山東等地的務(wù)工人員家庭慰問，讓務(wù)工人員深受感動，從而使他們安心工作，保證了隊伍的穩(wěn)定。另一方面，學(xué)校也關(guān)心務(wù)工人員的成長、成才，每年選送10多名員工出去培訓(xùn)學(xué)習(xí)；聘請北京市飲食服務(wù)學(xué)校教師舉辦了三期專業(yè)廚師培訓(xùn)班，讓所有員工都參加培訓(xùn)，使100多名務(wù)工青年取得職業(yè)等級證書，為務(wù)工青年今后的生存與發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。關(guān)心和培養(yǎng)非在編人員，促進(jìn)了學(xué)校教育教學(xué)服務(wù)管理工作的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

近年來，中關(guān)村中學(xué)在教代會建設(shè)上探索了新方法，開拓了新領(lǐng)域，取得了一點成果，但面對“十七大”對教育提出的新要求，要辦人民滿意的學(xué)校和創(chuàng)建和諧校園，任務(wù)還很艱巨。學(xué)校還要拓展教代會工作領(lǐng)域，關(guān)注教職工成長、成才，研究推進(jìn)學(xué)校民主化進(jìn)程的新途徑，凝心聚智，鼓舞士氣，使領(lǐng)導(dǎo)的辦學(xué)意愿與教職工的廣泛參與緊密結(jié)合，形成合力，促進(jìn)教育公平，建設(shè)和諧校園。

作者單位 北京市中關(guān)村中學(xué)

（責(zé)任編輯 田欣欣）