博羅尼亞進(jìn)程中的匈牙利基礎(chǔ)教育改革

匈牙利是加入博羅尼亞進(jìn)程的中東歐國(guó)家。按照博羅尼亞進(jìn)程的要求，匈牙利在若干年內(nèi)應(yīng)完成教育領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型。目前，匈牙利基礎(chǔ)教育處于一個(gè)長(zhǎng)期轉(zhuǎn)型階段。

“博洛尼亞進(jìn)程”（Bologna Process）是由29個(gè)歐洲國(guó)家于1999年在意大利博洛尼亞提出的歐洲高等教育改革計(jì)劃，該計(jì)劃的目標(biāo)是整合歐盟的高教資源?！安┞迥醽嗊M(jìn)程”的發(fā)起者和參與國(guó)希望，到2010年，歐洲“博洛尼亞進(jìn)程”簽約國(guó)中的任何一個(gè)國(guó)家的大學(xué)畢業(yè)生的畢業(yè)證書和成績(jī)，都將獲得其他簽約國(guó)家的承認(rèn)，大學(xué)畢業(yè)生可以毫無(wú)障礙地在其他歐洲國(guó)家申請(qǐng)學(xué)習(xí)碩士階段的課程或者尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)歐洲高教和科技一體化，建成歐洲高等教育區(qū)，為歐洲一體化進(jìn)程作出貢獻(xiàn)。

一、匈牙利基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀

1.概況

匈牙利的教育基礎(chǔ)和教育水平在前東歐國(guó)家中是比較先進(jìn)的。匈牙利的基礎(chǔ)教育屬于義務(wù)教育，從幼兒園直至高中，年齡從3歲到18歲，共15年。其義務(wù)教育年限長(zhǎng)于我國(guó)。

匈牙利的教育體系和教育模式既不同于西方國(guó)家也不同于我國(guó)。教育部負(fù)責(zé)提出對(duì)教育的總體方案，即國(guó)家方案。學(xué)校根據(jù)教育部有關(guān)規(guī)定自主制訂教學(xué)方案，即學(xué)校方案。國(guó)家方案指導(dǎo)學(xué)校方案。

匈牙利學(xué)校的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，城鄉(xiāng)學(xué)校之間無(wú)顯著差別。其整體硬件水平略高于我國(guó)城市學(xué)校的平均水平。

匈牙利是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，與我國(guó)有類似之處。因此，其基礎(chǔ)教育的若干特點(diǎn)可供我國(guó)參考和借鑒。

2.政府職能保證義務(wù)教育

匈牙利中央政府和各級(jí)地方政府，通過其政府職能保證國(guó)家義務(wù)教育的實(shí)施。在基礎(chǔ)教育階段，政府職能主要是經(jīng)費(fèi)投入和落實(shí)學(xué)齡人口入學(xué)，保護(hù)學(xué)齡人口享受教育資源的公平性。教育經(jīng)費(fèi)中，國(guó)家投入６０％，地方自治政府投入４０％，基層政府（如布達(dá)佩斯市下屬的區(qū)政府）對(duì)基礎(chǔ)教育的投入約占其年度預(yù)算的25％~30％。這一投入力度目前在我國(guó)尚難以達(dá)到。

基礎(chǔ)教育階段學(xué)生的學(xué)費(fèi)由政府負(fù)擔(dān)。一般基礎(chǔ)教育單位：由匈牙利政府負(fù)擔(dān)，國(guó)家撥基本費(fèi)用給學(xué)校，把其他撥款下放在區(qū)政府，由區(qū)政府按情況撥款。教會(huì)學(xué)校：70％由國(guó)家直接撥款，30％通過國(guó)家給教會(huì)，再由教會(huì)轉(zhuǎn)給學(xué)校的形式撥款。學(xué)生家庭只負(fù)擔(dān)教材費(fèi)和學(xué)生在校餐費(fèi)。政府對(duì)教材另有補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的家庭還可減免收費(fèi)。除教材費(fèi)和餐費(fèi)外。學(xué)校不再收取其他費(fèi)用。學(xué)生在校參加教學(xué)計(jì)劃范圍以外的專業(yè)訓(xùn)練，如藝術(shù)、體育等，學(xué)?？墒杖∵m量費(fèi)用以聘請(qǐng)專業(yè)教師。學(xué)生家庭承擔(dān)的基礎(chǔ)教育費(fèi)用，占家庭收入的比重很小，不會(huì)構(gòu)成經(jīng)濟(jì)壓力。學(xué)校和家長(zhǎng)都直言，不存在“亂收費(fèi)”問題。

另外，每個(gè)學(xué)校還可以成立一個(gè)基金會(huì)來(lái)得到家長(zhǎng)親屬對(duì)學(xué)校辦學(xué)的捐資?；饡?huì)的開支每年向家長(zhǎng)代表們匯報(bào)。

在匈牙利，學(xué)生可以跨區(qū)擇校就學(xué)?？鐓^(qū)招生的學(xué)校和學(xué)校所在地的區(qū)政府，有責(zé)任與學(xué)生居住地的區(qū)政府聯(lián)系，共同核實(shí)學(xué)生就學(xué)落實(shí)情況，從而保證每一學(xué)齡人口接受義務(wù)教育。對(duì)于跨區(qū)擇校的學(xué)生，本區(qū)政府不撥此類學(xué)生的區(qū)級(jí)補(bǔ)貼給學(xué)校，但限于爭(zhēng)取好生源的競(jìng)爭(zhēng)壓力，更多學(xué)校傾向于招收優(yōu)秀學(xué)生跨區(qū)入學(xué)。

二、教師資格制度和教師進(jìn)修制度

匈牙利的基礎(chǔ)教育嚴(yán)格執(zhí)行教師任職資格制度，要求教師除具有大學(xué)本科以上學(xué)歷外，非師范生還須具有2年師范專業(yè)培訓(xùn)學(xué)歷。即使幼兒園，也要求教師具有大學(xué)5年本科學(xué)歷，保育員具有3年?？茖W(xué)歷。學(xué)校對(duì)教師實(shí)行公開招聘。應(yīng)聘人員應(yīng)具有所教年級(jí)及科目的資格。經(jīng)專家審核并試用合格后，教師方可與學(xué)校簽約受聘任教。

教師在任職期間內(nèi)，應(yīng)按照教師進(jìn)修制度，不斷學(xué)習(xí)提高。規(guī)定要求，教師須于5年內(nèi)在高等院校修滿120學(xué)分與教育相關(guān)的課程。經(jīng)考核確認(rèn)，教師資格繼續(xù)有效。教師進(jìn)修為在職學(xué)習(xí)，所需費(fèi)用，政府負(fù)擔(dān)80％，個(gè)人負(fù)擔(dān)20％。對(duì)年齡超過50歲的教師，不再提進(jìn)修要求。教師進(jìn)修制度，有助于教師更新知識(shí)內(nèi)容，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合職業(yè)素質(zhì)。

這兩項(xiàng)制度是保證教育質(zhì)量不斷提高的有力措施。目前匈牙利基礎(chǔ)教育教師的工資水平與政府工作人員相比偏低，但他們可享受國(guó)家公務(wù)員福利，這有利于穩(wěn)定教師隊(duì)伍。

三、辦學(xué)質(zhì)量考核及升學(xué)

考核辦學(xué)質(zhì)量，包括考核學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和考核教學(xué)質(zhì)量?jī)刹糠??？己藢W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，主要是聽取家長(zhǎng)和學(xué)生的意見，實(shí)質(zhì)上是社會(huì)考核。由于學(xué)校自主辦學(xué)，學(xué)校經(jīng)費(fèi)與就讀學(xué)生人數(shù)相關(guān)，這種考核方式使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)明確為學(xué)生服務(wù)、對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)的辦學(xué)宗旨。學(xué)校及時(shí)傾聽社會(huì)意見，社會(huì)不斷關(guān)心學(xué)校建設(shè)，學(xué)校與社會(huì)聯(lián)系密切，教師與學(xué)生關(guān)系融洽。在匈牙利絕少發(fā)生因?qū)W?；蚪處熃逃划?dāng)而引起的惡性事件。這種考核方式對(duì)我國(guó)很有借鑒意義。

考核教學(xué)質(zhì)量，主要是地區(qū)會(huì)考（中學(xué)），類似我國(guó)的畢業(yè)統(tǒng)考。會(huì)考的目的，在于檢查學(xué)校的教學(xué)是否符合規(guī)定要求，學(xué)生是否達(dá)到畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與是否升入大學(xué)無(wú)關(guān)。因匈牙利無(wú)統(tǒng)一高考，各大學(xué)自行招考，且大多數(shù)學(xué)生都能上大學(xué)，故學(xué)校辦學(xué)不必承受“高考升學(xué)率”和“應(yīng)試教育”的壓力。學(xué)校可提供更豐富的課程供學(xué)生選擇，學(xué)生則能從更多方面主動(dòng)發(fā)展自己。當(dāng)然，學(xué)校也看重本校考入重點(diǎn)大學(xué)的人數(shù)，它從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了學(xué)校的聲譽(yù)。

大約70％的學(xué)生選擇中學(xué)后直接升大學(xué)，30％學(xué)生選擇先工作若干年再上大學(xué)。在匈牙利，基本上每個(gè)學(xué)生都可以上大學(xué)，特別是中學(xué)之后讀職業(yè)學(xué)校的學(xué)生，如果提出申請(qǐng)，即可上大學(xué)。

四、素質(zhì)教育

多年來(lái)，匈牙利的教育一直受前蘇聯(lián)教學(xué)偏重理論知識(shí)的影響。但自20世紀(jì)80年代中后期開始，隨著政治體制的轉(zhuǎn)變，其教育逐漸轉(zhuǎn)向西方教育體制。加入歐盟后，更加快了教育轉(zhuǎn)軌步伐。

體現(xiàn)在素質(zhì)教育方面的一個(gè)顯著特點(diǎn)，是其學(xué)校普遍開展的“興趣活動(dòng)”教學(xué)，這在小學(xué)尤為突出。學(xué)校的教學(xué)安排，上午為規(guī)定課程，下午則用來(lái)組織多種多樣的興趣活動(dòng)小組。小組活動(dòng)內(nèi)容廣泛，學(xué)生可根據(jù)個(gè)人的愛好和專長(zhǎng)選擇參加，充分發(fā)揮自己的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和內(nèi)在潛力。

學(xué)校認(rèn)為，這種活動(dòng)并不是單純興趣性的課余活動(dòng)，而是培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是素質(zhì)教育必不可少的組成部分。學(xué)校積極為此創(chuàng)造條件，如建立各學(xué)科實(shí)驗(yàn)室、美術(shù)室、雕塑室、體育訓(xùn)練場(chǎng)館，提供各種活動(dòng)需要的材料、設(shè)施，聘請(qǐng)專業(yè)教師等。就開展此類活動(dòng)的形式和規(guī)模，和應(yīng)具備的場(chǎng)地和條件而言，目前我國(guó)大部分學(xué)校尚未達(dá)到這種水平。

五、外語(yǔ)教學(xué)

匈牙利重視外語(yǔ)教育，將其列為基礎(chǔ)教育的必修課程。學(xué)生普遍從小學(xué)開始學(xué)習(xí)兩門外語(yǔ)。開設(shè)的外語(yǔ)語(yǔ)種主要有英語(yǔ)、德語(yǔ)、法語(yǔ)、西班牙語(yǔ)和拉丁語(yǔ)，個(gè)別學(xué)校也教日語(yǔ)和漢語(yǔ)。外語(yǔ)教學(xué)的特點(diǎn)是突出培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際運(yùn)用外語(yǔ)的交際能力。小學(xué)高年級(jí)的外語(yǔ)課已作到基本不用母語(yǔ)講課。小學(xué)外語(yǔ)課因年級(jí)不同，每周3~5節(jié)。中學(xué)第一外語(yǔ)為必修，每周6節(jié)；第二外語(yǔ)為選修，每周3節(jié)。第二外語(yǔ)教學(xué)早于我國(guó)（我國(guó)在大學(xué)高年級(jí)開設(shè)），一般人都學(xué)習(xí)兩門外語(yǔ)，匈牙利的學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)、法語(yǔ)和德語(yǔ)的較多。

（欄目責(zé)編 王永康）