美國教育部當(dāng)前工作重點

一、繼續(xù)實施《不讓一個孩子落伍法》

2008財政年度（從２００７年１０月１日至２００８年９月３０日）是執(zhí)行《不讓一個孩子落伍法》（NCLB）的第7年。2008年1月28日，美國總統(tǒng)布什在國會山發(fā)布最后一次國情咨文，呼吁兩黨合作加強(qiáng)美國基礎(chǔ)教育，繼續(xù)支持實施NCLB。

今年以來，美國教育部繼續(xù)把實施NCLB視為工作重點，并力圖通過一些新措施改善該法的實施成效，包括啟動一項新的試驗，幫助各州甄別表現(xiàn)不佳、需要進(jìn)行干預(yù)的學(xué)校和接近達(dá)到NCLB要求的學(xué)校，并將設(shè)立一個新的資金額度為3億美元的新項目，名為“佩爾獎學(xué)金兒童項目”（Pell Grants for Kids），支持困難學(xué)校的學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)到其他學(xué)區(qū)的合格公立或私立學(xué)校上學(xué)。

NCLB的重點目標(biāo)是縮小學(xué)生成績之間的差距，為所有孩子提供高質(zhì)量的教育。為此，教育部支持各州建立綜合、全面的學(xué)生成績測驗體系，幫助一些學(xué)區(qū)的基礎(chǔ)薄弱學(xué)校（Low-Performing Schools）的調(diào)整和改進(jìn)，努力使得這些學(xué)校的學(xué)生每年都取得顯著進(jìn)步，爭取到2014年，所有學(xué)生的閱讀和數(shù)學(xué)技能都能夠達(dá)到熟練目標(biāo)。2008學(xué)年，NCLB項目經(jīng)費達(dá)245億美元。

二、實施《美國競爭力法》，改善數(shù)學(xué)與科學(xué)教育

2006年1月31日，布什總統(tǒng)在年度國情咨文中提出實施“提高美國競爭力計劃”（American Competitiveness Initiative），計劃要求中小學(xué)生學(xué)習(xí)更多、更大難度的數(shù)學(xué)和科學(xué)課程。2007年8月9日，布什總統(tǒng)在白宮正式簽署《美國競爭力法》（America Competes Act of 2007），使上述計劃以法律的形式得以實施。為此，2008財政年度教育部專列預(yù)算3.65億美元，用于加強(qiáng)中小學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)教育。

為培養(yǎng)更多數(shù)學(xué)與科技專業(yè)人才，２００６年初，美國總統(tǒng)布什簽署法律，設(shè)立兩種新的大學(xué)生獎學(xué)金項目：“學(xué)術(shù)競爭力獎學(xué)金”（Academic Competitiveness Grant，ACG）與“國家科學(xué)與數(shù)學(xué)人才獎學(xué)金”（National Science and Mathematics Access to Retain Talent，SMART）。這兩種獎學(xué)金從２００６－20０７學(xué)年度開始實施，要求其后５年內(nèi)的撥款達(dá)４５億美元。２００８財政年度的撥款達(dá)１１．８億美元。

2006年5月15日，美國教育部長斯佩琳斯宣布，由17位專家和6位官員組成的美國數(shù)學(xué)咨詢委員會（National Mathematics Advisory Panel）成立。委員會的任務(wù)是就利用科學(xué)研究成果改善數(shù)學(xué)教學(xué)，向布什總統(tǒng)和斯佩琳斯部長提供咨詢意見。2008年3月13日，委員會向布什總統(tǒng)和教育部長提交最終報告：《成功的基礎(chǔ)》（Foundations for Success）。報告就美國中小學(xué)數(shù)學(xué)課程內(nèi)容、

學(xué)生學(xué)習(xí)過程、教師教育、教學(xué)方法、教材、考試、數(shù)學(xué)教育研究等方面提出了45條建議。

三、加快高中教育改革計劃

有研究表明，目前美國只有32％的高中畢業(yè)生做好了上大學(xué)的準(zhǔn)備。關(guān)注與幫助那些可能從高中輟學(xué)的學(xué)生，為大學(xué)準(zhǔn)備更合格的新生，成為教育部的工作重點之一。為此，教育部專門設(shè)立高中教育改革計劃（High School Reform Initiative），2008年在NCLB預(yù)算中，專門增撥12億美元，用于鼓勵各州和地方學(xué)區(qū)，對基礎(chǔ)薄弱高中采取干預(yù)措施，對更多的高中生進(jìn)行成績測驗，以提高差生學(xué)習(xí)成績，改進(jìn)基礎(chǔ)薄弱學(xué)校學(xué)業(yè)水準(zhǔn)。

四、未來高等教育委員會報告提出高等教育國家發(fā)展戰(zhàn)略

2005年9月，美教育部長斯佩琳斯宣布成立“教育部長未來高等教育委員會”（The Secretary of Education ’s Commission on the Future of Higher Education）。２００６年９月，該委員會提交最終研究報告，報告名為《對領(lǐng)導(dǎo)能力的考驗：為美國高等教育的未來繪制藍(lán)圖》（A Test of Leadership:Charting the Future ofU.S. Higher Education）。根據(jù)該報告的建議，斯佩琳斯宣布美國高等教育改革行動計劃，行動計劃主要內(nèi)容有：增加大學(xué)入學(xué)機(jī)會；提高大學(xué)生接受高等教育的經(jīng)濟(jì)支付能力；建立對學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果負(fù)責(zé)的績效責(zé)任制等。

為提高大學(xué)生接受高等教育的經(jīng)濟(jì)支付能力，白宮和國會協(xié)同努力提高面向貧困大學(xué)生的佩爾獎學(xué)金資助力度。2009年的預(yù)算中，佩爾獎學(xué)金資助總額達(dá)189億美元，比2001年增加116％。最高資助額從3750美元增加到4800美元，為30年來最大增幅，將使得580萬低收入學(xué)生能夠上得起大學(xué)。

為便利學(xué)生學(xué)分轉(zhuǎn)移，減少學(xué)生接受高等教育的時間和經(jīng)濟(jì)成本的浪費，2009年教育部預(yù)算專門撥款1600萬美元，支持學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)，撥款500萬美元設(shè)立項目，支持成人學(xué)生學(xué)習(xí)較高難度課程，為上大學(xué)做準(zhǔn)備。

根據(jù)未來高等教育委員會報告建議，教育部要求高等教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)改革高等教育認(rèn)證制度，要求認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)更加注重學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果等。為此，教育部代表與認(rèn)證機(jī)構(gòu)代表舉行了三次協(xié)商。教育部要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)改革認(rèn)證制度，完善認(rèn)證指標(biāo)體系、方法等，并制定有關(guān)聯(lián)邦法規(guī)，對認(rèn)證工作進(jìn)行約束和監(jiān)督。但這些要求并未得到認(rèn)證機(jī)構(gòu)的完全認(rèn)同。三次協(xié)商無果而終。

五、加強(qiáng)國際教育，實施國家安全語言計劃

2006年1月5日至6日，美國務(wù)院和教育部首次聯(lián)合舉辦以加強(qiáng)國際教育為主要目的的全美大學(xué)校長峰會?？偨y(tǒng)布什到會發(fā)表講話，宣布啟動“國家安全語言”計劃（National Security Language Initiative），要求加快培養(yǎng)美國的外語人才，被認(rèn)為影響到美國國家安全的“關(guān)鍵語言”包括阿拉伯語、漢語、俄語、印地語和波斯語。計劃要求讓處在幼兒教育階段的兒童加入外語學(xué)習(xí)的行列，并資助更多大學(xué)水平以上的教育項目。該計劃首次撥款1.4億美元用于支持外語教育。其中，美國教育部獲得7500萬美元的撥款。

2006-2007學(xué)年度，美國務(wù)院建立“關(guān)鍵語言教師項目”（Teachers of Critical Languages Program）。在中國教育部等部門的支持下，美國務(wù)院從中國邀請第一批中文教師共10人來美從事中文教學(xué)。2007-2008學(xué)年度，從中國引進(jìn)了第二批中文教師10人。2008-2009學(xué)年度，美方計劃引進(jìn)20人。

2008財政年度，在美國教育部“國際教育與外語研究”（International Education and Foreign Language Studies）項目中，共列預(yù)算1.058億美元，用于支持美國的世界區(qū)域研究和語言研究。在“促進(jìn)外語合作伙伴關(guān)系”（Advancing America Through Foreign Language Partnerships）類別項目中，列入預(yù)算2400萬美元，支持美國大學(xué)與中小學(xué)幼兒園之間建立語言合作伙伴關(guān)系。

作者單位 中國駐美國大使館教育處