從鑒定、獎(jiǎng)懲到促進(jìn)發(fā)展

[摘 要] 學(xué)校評(píng)價(jià)的發(fā)展經(jīng)歷了測(cè)量時(shí)代、描述時(shí)代、判斷時(shí)代、建構(gòu)時(shí)代四個(gè)階段。如今，更由強(qiáng)調(diào)鑒定性、獎(jiǎng)懲性的評(píng)價(jià)，走向以促進(jìn)學(xué)校發(fā)展為目的的發(fā)展性評(píng)價(jià)。

[關(guān)鍵詞] 四代評(píng)價(jià)；鑒定性評(píng)價(jià)；發(fā)展性評(píng)價(jià)

[中圖分類(lèi)號(hào)] G526.4[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1672-1128（2008）10-0019-03

斯塔弗爾比姆說(shuō)：“評(píng)價(jià)最重要的意圖不是為了證明，而是為了改進(jìn)?！比欢?，長(zhǎng)期以來(lái)，以泰勒模式為首的前三代評(píng)價(jià)觀，采用“預(yù)定式的評(píng)價(jià)”（Preordinate Evaluation）①，強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)的鑒定、選拔和獎(jiǎng)懲功能，而忽視了評(píng)價(jià)的根本目的在于改進(jìn)工作②。20世紀(jì)80年代，倡導(dǎo)民主協(xié)商，為改進(jìn)工作而評(píng)價(jià)的第四代評(píng)價(jià)觀的興起，掀起了西方國(guó)家的“評(píng)價(jià)改革運(yùn)動(dòng)”，以英國(guó)為首的一些發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始摒棄那種注重鑒別和獎(jiǎng)懲的學(xué)校評(píng)價(jià)制度，逐漸采用發(fā)展性學(xué)校評(píng)價(jià)③。從20世紀(jì)90年代末開(kāi)始，國(guó)內(nèi)也出現(xiàn)了一些以促進(jìn)學(xué)校發(fā)展為目的的評(píng)價(jià)改革，如1999年，上海市教育委員會(huì)與英國(guó)文化委員會(huì)合作的“學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估研究方案研究”項(xiàng)目；2003年，教育部組織的“普通高中發(fā)展性學(xué)校評(píng)估體系的構(gòu)建與實(shí)驗(yàn)”研究項(xiàng)目；以及2005年，北大教育學(xué)院與英國(guó)劍橋教育集團(tuán)合作的“學(xué)?？?jī)效發(fā)展性評(píng)估”項(xiàng)目等。

實(shí)際上，“發(fā)展性學(xué)校評(píng)價(jià)”思想，作為一種以“建構(gòu)主義”哲學(xué)觀為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)理論，最早是由英國(guó)開(kāi)放大學(xué)教育學(xué)院的納托爾（Latoner）和克里夫特（Crift）于20世紀(jì)80年代初提出的④，是一種以學(xué)校的發(fā)展為評(píng)價(jià)對(duì)象，又以學(xué)校的發(fā)展作為目標(biāo)的評(píng)價(jià)⑤。其基本特點(diǎn)在于以“協(xié)商”為基礎(chǔ)，評(píng)價(jià)者與評(píng)價(jià)對(duì)象共同建構(gòu)評(píng)價(jià)過(guò)程，為發(fā)展而評(píng)價(jià)，以評(píng)價(jià)促發(fā)展⑥。

發(fā)展性學(xué)校評(píng)價(jià)思想的提出，使學(xué)校評(píng)價(jià)的價(jià)值取向發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變（見(jiàn)表1）。在評(píng)價(jià)的目的上，由側(cè)重鑒別和選拔轉(zhuǎn)向側(cè)重發(fā)展，從關(guān)注結(jié)果的評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向關(guān)注診斷性評(píng)價(jià)和過(guò)程性評(píng)價(jià)；在評(píng)價(jià)的內(nèi)容上，注重全面質(zhì)量管理，從辦學(xué)的理念與目標(biāo)、辦學(xué)條件、領(lǐng)導(dǎo)與管理、課程與教學(xué)、教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校辦學(xué)效益等多個(gè)方面進(jìn)行全面、綜合的評(píng)價(jià)；在評(píng)價(jià)方法上，強(qiáng)調(diào)多樣化，注重把質(zhì)性評(píng)價(jià)與量化評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)；在評(píng)價(jià)主體上，強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)主體的多元化，重視自評(píng)和互評(píng)的作用，強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)對(duì)象的參與性，改變過(guò)去那種自上而下、評(píng)價(jià)對(duì)象被動(dòng)接受結(jié)果的狀態(tài)，等等。具體來(lái)說(shuō)，發(fā)展性學(xué)校評(píng)價(jià)具有以下特點(diǎn)。

一、在評(píng)價(jià)方向上，強(qiáng)調(diào)面向未來(lái)

傳統(tǒng)的鑒定式學(xué)校評(píng)價(jià)，在評(píng)價(jià)方向上多是一種面向過(guò)去的評(píng)價(jià)，主要著眼于學(xué)校當(dāng)前的實(shí)際表現(xiàn)和結(jié)果是否達(dá)到預(yù)設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，以便做出獎(jiǎng)勵(lì)（如“掛牌”、“上星”、增加投入等）和懲罰（如降級(jí)、減少經(jīng)費(fèi)投入等）的決定。發(fā)展性學(xué)校評(píng)價(jià)則是以促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展為目的，它是一種面向?qū)W校未來(lái)發(fā)展的評(píng)價(jià)。盡管它同樣關(guān)注學(xué)校在評(píng)價(jià)前的實(shí)際表現(xiàn)，但是它更加關(guān)注學(xué)校在現(xiàn)有基礎(chǔ)上的進(jìn)步和未來(lái)發(fā)展（“增值”）。

二、在評(píng)價(jià)目的上，倡導(dǎo)促進(jìn)學(xué)校發(fā)展

鑒定式學(xué)校評(píng)價(jià)特別注重甄別與選拔，其基本理論假設(shè)是所有學(xué)校的表現(xiàn)基本上符合正態(tài)分布的統(tǒng)計(jì)規(guī)律，總有一部分學(xué)校是出類(lèi)拔萃的學(xué)?；蚱焚|(zhì)較低的學(xué)校。通過(guò)一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行橫向比較，可以判定出學(xué)校效能的高低，以獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)校，淘汰掉薄弱學(xué)校。因此，這種評(píng)價(jià)更多重視的是終結(jié)性評(píng)價(jià)，顯現(xiàn)的是學(xué)校當(dāng)前的實(shí)際表現(xiàn)是否達(dá)到了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，而忽視了不同學(xué)校的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展過(guò)程，更忽視了對(duì)學(xué)校自身發(fā)展動(dòng)機(jī)的激發(fā)，和對(duì)不同學(xué)校個(gè)性的關(guān)注。發(fā)展性學(xué)校評(píng)價(jià)則充分承認(rèn)和關(guān)注不同地區(qū)、不同學(xué)校之間存在的差異，主張采用縱向研究（Longitudinal Studies）技術(shù)⑦，在充分了解和掌握學(xué)校既有發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)話和協(xié)商，設(shè)計(jì)出切合的校本評(píng)價(jià)指標(biāo)，尋找出學(xué)校發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和不足，并制定相應(yīng)的改進(jìn)方案，促進(jìn)學(xué)校效能的提升、能力的增長(zhǎng)和發(fā)展氛圍的和諧。

三、在評(píng)價(jià)內(nèi)容上，注重全面性和整體性

傳統(tǒng)的鑒定性學(xué)校評(píng)價(jià)主要看學(xué)校的升學(xué)率高不高，學(xué)校的硬件設(shè)施是否達(dá)標(biāo)，學(xué)校的課程建設(shè)是否齊全，學(xué)校的教師隊(duì)伍構(gòu)成是否合理等單向度、注重績(jī)效的輸入因素和輸出因素，而忽視了其他眾多的潛在因素，比如學(xué)校辦學(xué)的價(jià)值理念、文化氛圍、發(fā)展過(guò)程等。發(fā)展性學(xué)校評(píng)價(jià)則強(qiáng)調(diào)影響學(xué)校發(fā)展的因素有很多，就評(píng)價(jià)學(xué)校效能的因素系統(tǒng)而言，就有背景因素、輸入因素、過(guò)程因素和結(jié)果因素等。因此，在評(píng)價(jià)中就要綜合考慮學(xué)校發(fā)展的各個(gè)方面，強(qiáng)調(diào)全方位的質(zhì)量觀。鄭燕祥（2002）在歸納了八種學(xué)校效能評(píng)價(jià)模式及五種學(xué)校效能后，提出了“多元、協(xié)調(diào)與動(dòng)態(tài)”的學(xué)校效能觀⑧。程鳳春（2003）在分析了全面質(zhì)量管理的一些典型模式后，提出了全面質(zhì)量管理六個(gè)要素：顧客中心、過(guò)程管理、持續(xù)改進(jìn)、全員參與、領(lǐng)導(dǎo)與戰(zhàn)略、教學(xué)質(zhì)量管理體系。這樣就使得學(xué)校評(píng)價(jià)的內(nèi)容由原來(lái)相對(duì)比較“單一”的狀況轉(zhuǎn)向“多元?jiǎng)討B(tài)”的綜合局面⑨。

四、在評(píng)價(jià)主體上，強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)主體的

多元性、平等性、參與性和合作性

評(píng)價(jià)主體即評(píng)價(jià)者。以往的鑒定式學(xué)校評(píng)價(jià)較多地具有單一評(píng)價(jià)主體的特征，它通常主要由各級(jí)教育行政部門(mén)和督導(dǎo)機(jī)構(gòu)自上而下組織實(shí)施督導(dǎo)和檢查，評(píng)價(jià)對(duì)象只能被動(dòng)地接受評(píng)價(jià)，無(wú)法獲得自我評(píng)價(jià)和反思的機(jī)會(huì)。發(fā)展性學(xué)校評(píng)價(jià)則努力倡導(dǎo)評(píng)價(jià)主體的多元化，評(píng)價(jià)主體不僅包括教育行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、校外專家，而且還特別重視學(xué)校內(nèi)部成員（校長(zhǎng)、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)等）主動(dòng)參與的學(xué)校自我評(píng)價(jià)，強(qiáng)調(diào)建立相互對(duì)話與協(xié)商的機(jī)制，以多渠道地搜集信息，多視角地了解學(xué)校，獲得更加全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)結(jié)果。

五、在評(píng)價(jià)方法上，

主張綜合運(yùn)用多樣的評(píng)價(jià)方法

在學(xué)校評(píng)價(jià)方法上，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，先后出現(xiàn)了多種評(píng)價(jià)方法。20世紀(jì)60年代以前，實(shí)證化評(píng)價(jià)方法盛行，這些方法大都是從自然科學(xué)方法引入學(xué)校評(píng)價(jià)之中的，強(qiáng)調(diào)量化、客觀性和價(jià)值中立。70年代以后，強(qiáng)調(diào)人文化的質(zhì)性評(píng)價(jià)方法逐漸受到人們的重視，這些方法大都是從現(xiàn)象學(xué)、文化人類(lèi)學(xué)等引入的，強(qiáng)調(diào)研究者的參與、理解，在評(píng)價(jià)中更多地融入了評(píng)價(jià)者的主觀感受。80年代末以來(lái)則被稱為是“綜合方法”階段?？傮w而言，鑒定性的學(xué)校評(píng)價(jià)多以量化評(píng)價(jià)為主，重“量”貶“質(zhì)”；發(fā)展性的學(xué)校評(píng)價(jià)則認(rèn)為學(xué)校生活是豐富、復(fù)雜的，在選擇方法時(shí)，應(yīng)不存偏見(jiàn)地面對(duì)眾多的評(píng)價(jià)方法，不能因“量”而廢“質(zhì)”，也不能因“質(zhì)”而廢“量”，而要根據(jù)實(shí)際情況，綜合運(yùn)用多樣的評(píng)價(jià)方法。

六、在評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)上，強(qiáng)調(diào)個(gè)性化、彈性化

鑒定式學(xué)校評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)學(xué)校評(píng)價(jià)的導(dǎo)向功能，先預(yù)設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，再以該標(biāo)準(zhǔn)衡量不同學(xué)校的達(dá)標(biāo)度，實(shí)質(zhì)上是要求所有的學(xué)校都追求既定的統(tǒng)一的目標(biāo)，“一把尺子丈量天下”。顯然，這種大一統(tǒng)的評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)不符合不同學(xué)校的發(fā)展差異和個(gè)性特色，因而缺乏適切性和靈活性。發(fā)展性學(xué)校評(píng)價(jià)則強(qiáng)調(diào)既要考慮到國(guó)家對(duì)學(xué)校辦學(xué)的政策要求，更要針對(duì)學(xué)校的實(shí)際狀況并著眼其未來(lái)發(fā)展來(lái)制定校本評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，不以統(tǒng)一目標(biāo)為評(píng)價(jià)的標(biāo)尺，更強(qiáng)調(diào)“增值”評(píng)價(jià)。

七、在評(píng)價(jià)關(guān)系上，追求平等、協(xié)商

鑒定性的學(xué)校評(píng)價(jià)多是一種自上而下的外部評(píng)價(jià)，以行政性、強(qiáng)制性的手段進(jìn)行，在評(píng)價(jià)過(guò)程中，評(píng)價(jià)者在上，是實(shí)施者或支配者，學(xué)校則喪失了在評(píng)價(jià)中的主體地位，是被動(dòng)者或服從者，兩者之間的關(guān)系是戒備的、防范的，甚至是弄虛作假的。發(fā)展性學(xué)校評(píng)價(jià)則認(rèn)為學(xué)校是評(píng)價(jià)的重要主體，自我評(píng)價(jià)是學(xué)校評(píng)價(jià)的核心，評(píng)價(jià)者與被評(píng)學(xué)校之間是一種平等協(xié)商的關(guān)系。在評(píng)價(jià)過(guò)程中，評(píng)價(jià)者與評(píng)價(jià)對(duì)象共同參與制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方案、評(píng)價(jià)方法等。正是由于發(fā)展性學(xué)校評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)者與評(píng)價(jià)對(duì)象在達(dá)成共識(shí)基礎(chǔ)上進(jìn)行的評(píng)價(jià)，因而評(píng)價(jià)對(duì)象能積極主動(dòng)地參與到評(píng)價(jià)中來(lái)，可以有效地防止在鑒定性評(píng)價(jià)中容易出現(xiàn)的防衛(wèi)、應(yīng)付、作假等不良心態(tài)。

八、在評(píng)價(jià)結(jié)果上，重視共同認(rèn)同

鑒定性的學(xué)校評(píng)價(jià)以加強(qiáng)學(xué)?？?jī)效管理為主要目的，往往依據(jù)評(píng)價(jià)的結(jié)果，對(duì)學(xué)校作出獎(jiǎng)勵(lì)或者懲罰的決定，學(xué)校往往是被動(dòng)地甚至是被迫接受評(píng)價(jià)結(jié)果，因而也往往得不到評(píng)價(jià)對(duì)象的認(rèn)同。發(fā)展性學(xué)校評(píng)價(jià)則以促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展為目的，因此非常關(guān)心評(píng)價(jià)對(duì)象對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的認(rèn)同。為了提高評(píng)價(jià)對(duì)象對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的認(rèn)同程度，發(fā)展性學(xué)校評(píng)價(jià)努力創(chuàng)造評(píng)價(jià)雙方共同參與的機(jī)會(huì)，強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)雙方的溝通、協(xié)商、理解與合作，最廣泛地搜集資料和信息，因而大大提高了評(píng)價(jià)對(duì)象對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的認(rèn)可程度和接受程度。

總之，縱觀上述學(xué)校評(píng)價(jià)理論的歷史變遷與現(xiàn)實(shí)發(fā)展，我們可以看出，學(xué)校評(píng)價(jià)目前正面臨著新的變革，變革的基本走向是從鑒定性學(xué)校評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向發(fā)展性學(xué)校評(píng)價(jià)，并表現(xiàn)出了若干特點(diǎn)。俗話說(shuō)，“尺有所短，寸有所長(zhǎng)”，鑒定式學(xué)校評(píng)價(jià)并非一無(wú)是處，而發(fā)展性學(xué)校評(píng)價(jià)也不是“十全十美”，在實(shí)踐中，我們完全可以揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮兩者的優(yōu)勢(shì)，克服兩者的弊端，采取“兩條腿走路”，既能監(jiān)控學(xué)校的效能，又能促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。

注釋

①即先陳述目標(biāo)，再依目標(biāo)來(lái)收集資料，并對(duì)目標(biāo)和結(jié)果之間的差距或一致程度做出描述或判斷，并據(jù)此報(bào)告對(duì)教育機(jī)構(gòu)或活動(dòng)做出鑒定或獎(jiǎng)懲。

②Egon，G.Guba Yvonna，S.Lincoln. Fourth generation evaluation[M]. Newbury Park，Calif：Sage Publications，1989：48.

③蔣建洲：《發(fā)展性教育評(píng)價(jià)制度的理論與實(shí)踐研究》[M]，湖南師范大學(xué)出版社2000年版第1頁(yè)

④樂(lè)無(wú)恙：《對(duì)“第四代評(píng)價(jià)理論”的探討》[D]，北京師范大學(xué)2004年碩士學(xué)位論文，第12頁(yè)

⑤劉志軍：《走向理解的課程評(píng)價(jià)——發(fā)展性課程評(píng)價(jià)理論探索》[M]，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2004年版

⑥史曉燕：《發(fā)展性教育評(píng)價(jià)的理論與實(shí)踐》[M]，河北教育出版社2003年版，第20頁(yè)

⑦威爾莫斯認(rèn)為：為了分辨出學(xué)校的成就是由學(xué)校自身引起的還是由其他隨機(jī)因素引起的，有一個(gè)要求就是至少對(duì)學(xué)校的輸入、過(guò)程和輸出做兩次以上的連續(xù)測(cè)量。在縱向研究設(shè)計(jì)中，可以滿足這一點(diǎn)，它可以為學(xué)校評(píng)價(jià)提供更為豐富、更為精確的信息。參見(jiàn)：Charle Teddlie David Reynolds. The International Handbook of School Effectiveness Research. Falmer Press[M]， 2000:72.

⑧鄭燕祥：《學(xué)校效能與校本管理——一種發(fā)展的機(jī)制》[M]，上海教育出版社2002年版

⑨程鳳春：《教學(xué)全面質(zhì)量管理——理念與操作策略》[M]，教育科學(xué)出版社2004年版

作者單位 北京師范大學(xué)首都基礎(chǔ)教育研究院

（責(zé)任編輯 潘靜波）