淺析我國農(nóng)業(yè)信息化進程中的制約因素及對策

當前，信息業(yè)的發(fā)展水平已經(jīng)成為能否提高國家主要資源開發(fā)利用水平和經(jīng)濟技術水平的關鍵因素，因而也成為一個國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標志。農(nóng)業(yè)的信息化能夠有力的促進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，現(xiàn)代化的實現(xiàn)主要是以信息化及信息技術為依托，農(nóng)業(yè)信息化將信息技術廣泛應用于農(nóng)業(yè)領域，它是一個利用現(xiàn)代信息傳輸技術和計算機處理技術有機結(jié)合的多功能綜合性農(nóng)業(yè)信息服務體系。實施農(nóng)業(yè)信息化是加速我國基礎地位推進新的農(nóng)業(yè)科技革命的重要舉措。

一、我國農(nóng)業(yè)信息化進程中的制約因素

1.地方政府及農(nóng)戶信息意識缺乏，對農(nóng)業(yè)信息化建設認識不足?？v觀我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況，當前是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)的疊加時期，以家庭為單位分散式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式仍然在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占主體地位。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務體系、利用信息技術改變我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度分散、規(guī)模小、穩(wěn)定性及可控程度低的行業(yè)性弱點尤為重要。但是，目前地方政府和廣大干部、群眾對農(nóng)業(yè)信息化認識不足，信息觀念淡薄已是一個不爭的事實。各地有相當一部分干部和農(nóng)戶對信息的重視程度、敏感性以及利用的自覺性差。對農(nóng)業(yè)信息化的必要性、內(nèi)涵及建設途徑不清楚，跟著概念走，片面追求高新技術，忽視了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的客觀需求。這些都嚴重阻滯了農(nóng)業(yè)信息化的推進。

2.政府缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，行業(yè)分割，部門掣肘。在我國農(nóng)業(yè)信息化建設中，政府部門作為農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)的投資主體，發(fā)揮著不可替代的作用。在美國等西方國家，都是由農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一負責農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷，他們會根據(jù)國際農(nóng)產(chǎn)品市場的價格走勢，隨時發(fā)布各種供求信息。但是，我國農(nóng)業(yè)行政管理部門和涉農(nóng)部門眾多且各自為政，農(nóng)業(yè)信息資源被分割管理，信息資源難以充分利用和發(fā)揮整體效益，導致管種的不管賣，管賣的不管種，嚴重影響了我國農(nóng)業(yè)的正常發(fā)展。因此，政府應統(tǒng)一規(guī)劃，貫徹聯(lián)合共建，專通結(jié)合的原則，防止各搞一套。

3.農(nóng)業(yè)信息基礎設施建設不足。農(nóng)業(yè)信息化的關鍵問題之一是信息基礎設施建設的進展程度。當前，我國信息基礎設施仍然落后，尤其是農(nóng)村基層設施不能滿足農(nóng)業(yè)信息化建設的需要。我國農(nóng)村土地遼闊分散，自然條件差異巨大，造成信息化網(wǎng)絡建設的成本居高不下。當前，我國上網(wǎng)人員農(nóng)業(yè)用戶很少，絕大多數(shù)農(nóng)民仍然以電視、廣播等具有較大時滯性的傳統(tǒng)方式作為獲取信息的主要渠道，所以，有限的農(nóng)業(yè)信息在落地入戶方面困難重重。

4.農(nóng)民的文化水平和信息素質(zhì)較低。農(nóng)民是信息消費的基本單位，其信息素質(zhì)的高低決定著農(nóng)民網(wǎng)絡信息應用能力的高低。而我國農(nóng)村落后的經(jīng)濟發(fā)展水平使得農(nóng)民受教育程度普遍較低，直接影響了其信息的認知及獲取能力。同時，農(nóng)村傳統(tǒng)觀念的影響使得農(nóng)民的信息意識呈現(xiàn)出封閉性，思想上處于盲目狀態(tài)，認識不到信息網(wǎng)絡的巨大作用，更缺乏網(wǎng)絡信息應用的積極性。

二、我國農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展對策

1.政策方面的支持對策

農(nóng)業(yè)信息化是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及國民經(jīng)濟的各個環(huán)節(jié)，因此迫切需要一個起核心作用的部門統(tǒng)籌安排。借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗并結(jié)合我國國情，我國必須要走以政府為主導的農(nóng)業(yè)信息化道路。政府應制訂全國的農(nóng)業(yè)信息化體系框架，制定我國農(nóng)業(yè)信息化的技術標準和市場的規(guī)范準則。因為農(nóng)業(yè)信息體系是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，具有很強的社會服務功能。因此，在其初建及始運轉(zhuǎn)期政府應給予必要的啟動資金和維護費用，對農(nóng)業(yè)信息基礎設施、農(nóng)業(yè)信息發(fā)布、農(nóng)業(yè)信息咨詢服務等農(nóng)村公共產(chǎn)品加大扶持力度。同時，政府還應推動相關企業(yè)、農(nóng)業(yè)院校、科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在開發(fā)與科研方面的合作與協(xié)調(diào)。

2.技術方面的支撐對策

(1)加強農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡基礎設施建設。根據(jù)“國家主導、統(tǒng)一標準、聯(lián)合建設、互通戶聯(lián)、資源共享”的方針，發(fā)揮各方面的積極性。通過國際、國內(nèi)、政府、民間等多種投融資渠道，盡快建設統(tǒng)一兼容、資源共享、高效適用的各級網(wǎng)絡中樞平臺環(huán)境，形成全國統(tǒng)一、規(guī)范、暢通的信息網(wǎng)絡體系。實現(xiàn)電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的三網(wǎng)融合，加快發(fā)展城鄉(xiāng)有線電視網(wǎng)，使之成為互聯(lián)網(wǎng)的重要載體。

(2)深度開發(fā)信息資源。信息資源的開發(fā)利用是提高信息質(zhì)量，推進農(nóng)業(yè)信息化的核心內(nèi)容。數(shù)據(jù)庫既是重要的信息產(chǎn)品，也是所有農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶參與國際市場競爭重要的信息源。目前，我國已建立涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等方面的數(shù)據(jù)庫 100多個，但仍需加強大型實用數(shù)據(jù)庫的研制和開發(fā)，進一步完善農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫、畜牧業(yè)綜合數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)氣象數(shù)據(jù)庫、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易價格行情數(shù)據(jù)庫等的建設。數(shù)據(jù)庫技術的改進是農(nóng)業(yè)信息技術的一個關鍵領域，直接關系到農(nóng)業(yè)信息化的深入發(fā)展，所以，加強數(shù)據(jù)庫技術的研究與開發(fā)，提高其綜合與分類性能顯得尤為重要。

3.增強農(nóng)民信息意識，培養(yǎng)農(nóng)民信息需求。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)信息化的應用主體，培養(yǎng)其信息意識尤為重要。從長遠看，應重點培養(yǎng)農(nóng)民“三個意識”：較強的科技意識，學科技、用科技，走科技興農(nóng)的路子；較強的信息意識，舍得在信息上投入，善于獲取信息利用信息；較強的市場經(jīng)濟意識，按經(jīng)濟規(guī)律辦事。另一方面著力培訓農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)人才。農(nóng)業(yè)信息市場主體的文化素質(zhì)高低直接影響著農(nóng)業(yè)信息市場的發(fā)育程度。因此，要加強信息人才的培養(yǎng)，提高信息市場主體的業(yè)務素質(zhì)及農(nóng)村信息市場管理者的政策水平和管理水平。可通過宣傳媒體、農(nóng)技夜校等加強對農(nóng)民的培訓力度，要盡可能培養(yǎng)大量本土化的信息專業(yè)人才，形成一只有農(nóng)業(yè)領域?qū)＜?、計算機專家、知識工程師等參加的農(nóng)業(yè)信息技術開發(fā)應用與示范推廣人才隊伍，建立一套可行的培養(yǎng)和造就農(nóng)業(yè)信息化人才的機制。