旅游資源非優(yōu)區(qū)的旅游發(fā)展研究

[摘 要] 從區(qū)域旅游研究來看，旅游資源非優(yōu)區(qū)是相對(duì)旅游資源優(yōu)越區(qū)而言的，其在我國(guó)具有一定的普遍性，在此地區(qū)如何通過有效發(fā)展旅游，促進(jìn)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，并成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，這是亟待思考并尋找出路的主要問題之一。本文以佳木斯為例，論述了旅游資源非優(yōu)區(qū)的旅游發(fā)展對(duì)策，期望對(duì)我國(guó)其它類似地區(qū)有啟發(fā)和借鑒意義。

[關(guān)鍵詞] 旅游資源非優(yōu)區(qū) 旅游發(fā)展 佳木斯市

區(qū)域旅游開發(fā)研究一直是旅游開發(fā)研究的一個(gè)熱點(diǎn)，20世紀(jì)90年代以來，由于旅游業(yè)在創(chuàng)匯、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面起著重要作用，其發(fā)展逐步受到各級(jí)政府的重視，各種加快旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策也相繼出臺(tái)。旅游開發(fā)活動(dòng)從具有高品位旅游資源的地區(qū)逐漸波及到旅游資源并不豐富、品位一般的旅游資源非優(yōu)地區(qū)。但研究工作幾乎都是基于旅游資源極其豐富的所謂典型的、著名的旅游地展開的，少有人涉及旅游資源不豐富的旅游地的開發(fā)研究。從區(qū)域旅游研究來看，旅游資源非優(yōu)區(qū)是相對(duì)旅游資源優(yōu)越區(qū)而言的，此類地區(qū)在我國(guó)是普遍性存在的，因此，對(duì)旅游資源非優(yōu)區(qū)的旅游發(fā)展進(jìn)行探討意義更顯重大。

一、旅游資源非優(yōu)區(qū)的內(nèi)涵研究

旅游資源非優(yōu)區(qū)的概念是由許春曉在1993年最早提出的，是指“旅游資源品質(zhì)不理想，開發(fā)有困難的區(qū)域”。后來又將此定義豐富為“在特定地區(qū)內(nèi)，沒有國(guó)家級(jí)和世界級(jí)的知名風(fēng)景名勝區(qū)，缺少骨干旅游景點(diǎn)，并且旅游景點(diǎn)的豐度和密度均不夠，難于形成優(yōu)秀旅游產(chǎn)品的現(xiàn)象”。

隨后，一些學(xué)者如趙寧曦等（1997），劉玉等（1999），李躍軍等（2001），羅艷菊（2002、2003）對(duì)旅游資源非優(yōu)區(qū)的內(nèi)涵分別進(jìn)行了界定，盡管學(xué)者們對(duì)旅游資源非優(yōu)區(qū)的概念并無統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，但在本質(zhì)上其內(nèi)涵是一致的，即旅游資源非優(yōu)區(qū)是缺乏高等級(jí)的旅游資源，資源數(shù)量不豐富的區(qū)域。但學(xué)者們定義的旅游資源非優(yōu)區(qū)都是在傳統(tǒng)意義（原生性）的旅游資源基礎(chǔ)上進(jìn)行界定的，不能完全適和現(xiàn)代旅游的發(fā)展研究。

因此，本文將從現(xiàn)代旅游資源的角度對(duì)旅游資源非優(yōu)區(qū)進(jìn)行界定，是指在一定時(shí)期內(nèi)，缺乏現(xiàn)代意義的旅游資源，即不僅原生性旅游資源缺乏，而且其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件也一般，且豐度不足、組合欠佳，因而對(duì)游客吸引力小的區(qū)域。這樣界定不僅使旅游資源非優(yōu)區(qū)理論更具有普遍意義，而且適應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展研究的要求。

二、佳木斯屬于旅游資源非優(yōu)區(qū)的條件分析

根據(jù)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局于2003年頒布的新的中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（GB/T18972—2003），本文首次根據(jù)最新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)佳木斯旅游資源的類型統(tǒng)計(jì)（見表）。依據(jù)旅游資源的性質(zhì)將我國(guó)的旅游資源分為8個(gè)主類、31個(gè)亞類、155個(gè)基本類型3個(gè)層次。佳木斯旅游資源可以劃分為8個(gè)主類，18個(gè)亞類，27個(gè)基本類型，分別占全國(guó)的100%，58.06%，17.42%，其中國(guó)家級(jí)2個(gè)，省級(jí)3個(gè)。

雖然佳木斯旅游資源主類齊全，自然旅游資源景觀特色較突出，赫哲族民族風(fēng)情獨(dú)特，但其亞類較少，且大多數(shù)旅游資源都處于開發(fā)初級(jí)階段，空間組合狀況不良，知名的旅游資源稀缺，與國(guó)內(nèi)知名的旅游景區(qū)或鄰近的哈爾濱、長(zhǎng)春相比，在東北三省內(nèi)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，佳木斯的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也偏低，因此，屬于旅游資源非優(yōu)區(qū)。

盡管如此，佳木斯還存在一些特色旅游資源，如邊境旅游資源、民族風(fēng)情旅游資源和生態(tài)旅游資源是亮點(diǎn)，可以對(duì)游客產(chǎn)生較大吸引力，作為發(fā)展旅游業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，并結(jié)合積極有效的發(fā)展對(duì)策，可以積極推動(dòng)本市旅游業(yè)的發(fā)展。

表 佳木斯主要旅游資源

資料來源：根據(jù)佳木斯旅游網(wǎng)2007年1月10日匯總所得

三、佳木斯市發(fā)展旅游的對(duì)策分析

根據(jù)旅游資源非優(yōu)區(qū)的特點(diǎn)，其發(fā)展旅游應(yīng)注重從旅游資源的深度開發(fā)及特色旅游資源的重點(diǎn)培育、客源市場(chǎng)面對(duì)區(qū)域市場(chǎng)、塑造整體形象、加強(qiáng)區(qū)域合作、堅(jiān)持政府指導(dǎo)戰(zhàn)略等方面進(jìn)行研究。

1.深度開發(fā)旅游資源，塑造旅游名牌

旅游開發(fā)要注重提高旅游產(chǎn)品的品位，對(duì)具有拳頭產(chǎn)品性質(zhì)的旅游項(xiàng)目、具有拳頭產(chǎn)品潛力的旅游景區(qū)，應(yīng)堅(jiān)持“優(yōu)先深度開發(fā)重點(diǎn)、適度開發(fā)中等、控制和保護(hù)一般”的原則，佳木斯應(yīng)以邊境旅游資源、民俗旅游資源、生態(tài)旅游資源和人文旅游四類特色旅游資源為主要依托，在研究旅游者需求特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行有針對(duì)性的產(chǎn)品開發(fā)，促成旅游資源向旅游產(chǎn)品的有效轉(zhuǎn)化。在旅游產(chǎn)品開發(fā)中，應(yīng)逐步提高產(chǎn)品的吸引力，形成旅游精品、旅游極品。根據(jù)佳木斯旅游資源特色、市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)狀況，民俗旅游產(chǎn)品、邊境旅游產(chǎn)品和生態(tài)旅游產(chǎn)品這三類旅游產(chǎn)品應(yīng)該成為佳木斯地區(qū)旅游產(chǎn)品體系中的主體和最具特色吸引力的部分。

2.加大旅游市場(chǎng)開拓，積極實(shí)施區(qū)域內(nèi)旅游營(yíng)銷戰(zhàn)略

加大市場(chǎng)的宣傳促銷力度，針對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)，策劃有效開拓方案，“以國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)為主體，積極拓展境外旅游市場(chǎng)；以短途旅游市場(chǎng)為主要開拓目標(biāo)，積極爭(zhēng)取遠(yuǎn)程旅游市場(chǎng)客源”。對(duì)于海外客源市場(chǎng)，穩(wěn)固并不斷提高俄羅斯旅游市場(chǎng)的市場(chǎng)份額，并積極開拓東北亞諸國(guó)和東南亞旅游市場(chǎng)；對(duì)于國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)，首先應(yīng)該立足于本地客源，優(yōu)先和積極發(fā)展地方旅游市場(chǎng)。這樣不僅可以使本地旅游業(yè)盡快獲得效益，也有助于提高佳木斯景區(qū)知名度和開發(fā)管理水平，為吸引更多區(qū)外游客打下基礎(chǔ)。其次是黑龍江省內(nèi)其他城市的游客，針對(duì)這些客源市場(chǎng)開展生態(tài)游、文化游、邊境游等旅游活動(dòng)。最后，京津地區(qū)、華東地區(qū)、珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)可作為潛在客源市場(chǎng)進(jìn)行開拓。

3.優(yōu)化本市旅游大環(huán)境，塑造旅游形象

通過培育城市經(jīng)濟(jì)活力，將旅游意識(shí)融進(jìn)城市建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)施旅游開發(fā)與城市建設(shè)一體化以及建設(shè)旅游精品景點(diǎn)等措施優(yōu)化旅游發(fā)展的社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，全面提高旅游服務(wù)質(zhì)量。其具體措施包括：提高和完善公共服務(wù)體系；注重節(jié)會(huì)營(yíng)銷，提高本地知名度；健全城市公共標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、游覽信息服務(wù)系統(tǒng)、方便快捷的旅游交通與通訊服務(wù)系統(tǒng)和銀行服務(wù)系統(tǒng)；培育優(yōu)秀市民的精神理念，提高市民文化素質(zhì)，樹立熱情好客、文明服務(wù)的形象；主動(dòng)融入到大區(qū)域的營(yíng)銷體系之中；利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，加大信息傳播力度等。

4.進(jìn)行區(qū)域協(xié)作，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

旅游區(qū)域合作是指與周邊地區(qū)實(shí)行資源與市場(chǎng)共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，將多方的旅游產(chǎn)品進(jìn)行組合式銷售。佳木斯旅游的發(fā)展離不開區(qū)域旅游整體發(fā)展的有力支持，應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)自己在區(qū)域旅游中所處的地位，立足發(fā)展自身的前提下，積極尋求合作、避實(shí)就虛，充分利用“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，塑造自己的旅游名牌，在黑龍江省旅游激烈競(jìng)爭(zhēng)中樹立自己的地位，在此基礎(chǔ)上，積極尋求區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)大區(qū)域的“資源共享”與“市場(chǎng)共享”，拓展旅游發(fā)展空間。

5.實(shí)施政府主導(dǎo)戰(zhàn)略，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

佳木斯旅游發(fā)展起步較晚，屬于剛剛起步階段，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施還很不完善，關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然會(huì)受到各種因素的制約。因此要把旅游業(yè)培育為地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用和對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整作用，僅憑市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制，很難較快達(dá)到這一目標(biāo)，而且可能會(huì)走許多的彎路，不利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)施政府主導(dǎo)戰(zhàn)略是必然的選擇。因此，應(yīng)該充分發(fā)揮政府的職能，在旅游發(fā)展中把握重大政策，在產(chǎn)業(yè)化過程中主動(dòng)介入管理，把城市旅游作為推動(dòng)區(qū)域旅游發(fā)展的主體；打破地方保護(hù)與行業(yè)保護(hù)，消除市場(chǎng)分割，為旅游企業(yè)集團(tuán)化創(chuàng)造條件；通過營(yíng)造環(huán)境、創(chuàng)造條件，扶持重點(diǎn)的方式，解決制約旅游發(fā)展的一些瓶頸問題和難點(diǎn)問題，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

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[3]保繼剛:旅游開發(fā)研究——原理·方法·實(shí)踐[M].北京:科學(xué)出版社，2003

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