西南民族區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題及其對策研究

[摘 要] 特色經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展對實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展起著重要作用，對于西南民族區(qū)域來說，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)不僅對該區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高經(jīng)濟(jì)效益，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差異有著重要的作用，同時特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是為了適應(yīng)西南民族區(qū)域資源環(huán)境條件而提出的。文章分析了西南民族區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，在此基礎(chǔ)上提出了促進(jìn)西南民族區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策措施，對于加快西南民族區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及整個區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)有著積極的作用。

[關(guān)鍵詞] 西南民族區(qū)域 特色經(jīng)濟(jì) 對策

一、西南民族區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

依托豐富而獨特的資源條件、優(yōu)越的區(qū)位條件，西南民族區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已初具規(guī)模，對于促進(jìn)西南地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的作用。從衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展水平來看，西南民族區(qū)域第一、二、三產(chǎn)業(yè)中特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增大，效益日漸提高，特色產(chǎn)業(yè)對于促進(jìn)西南民族區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級正發(fā)揮著主導(dǎo)性的作用。從第一產(chǎn)業(yè)來看，以特色農(nóng)業(yè)、特色生物資源為基礎(chǔ)，西南民族區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展正顯示出其優(yōu)勢；從第二產(chǎn)業(yè)來看，以煙草加工、生物制藥為代表的特色工業(yè)的發(fā)展日趨成熟，從第三產(chǎn)業(yè)來看，以文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游業(yè)發(fā)展為先導(dǎo)，西南民族區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模正逐步增大，對于西南民族區(qū)域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化起到了積極的作用。目前，西南民族區(qū)域的云南、四川、廣西、貴州、西藏都將發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作為今后經(jīng)濟(jì)工作的重點來抓，同時，隨著各省區(qū)特色經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，特色經(jīng)濟(jì)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展正日益加強(qiáng)，特色經(jīng)濟(jì)正成為西南民族區(qū)域?qū)崿F(xiàn)跨躍式發(fā)展的重要驅(qū)動力。

二、西南民族區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)正成為西南民族區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要驅(qū)動力，特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益日益明顯，但隨著西南民族區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，其中許多問題也不斷出現(xiàn)，這些問題的出現(xiàn)對西南民族區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)，能否處理好這些問題關(guān)系到西南民族區(qū)域整個區(qū)域發(fā)展的未來，這些特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題主要體現(xiàn)在以下個方面：

1.資源條件及區(qū)位條件較優(yōu)越，但未充分加以利用

從西南民族區(qū)域各省區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)的資源條件來看，其條件是比較優(yōu)越的，如礦產(chǎn)資源，西南民族地區(qū)的西藏、云南、貴州、四川、廣西其礦產(chǎn)資源的蘊藏量在全國來說均居前列；旅游資源方面，云南、四川、貴州、廣西、西藏也均具有各具特色的資源條件，并且旅游業(yè)發(fā)展已成為各省經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，其地位也越來越受到重視；其他方面的資源也具有較強(qiáng)的優(yōu)勢，西南民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源基礎(chǔ)及組合狀況是比較優(yōu)越的；從區(qū)位條件來看，西南民族地區(qū)的云南、廣西、西藏均處于我國對外開放的前沿，在面向東南亞、南亞開展多方合作中扮演著重要的角色。但從目前西南民族區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，對這些優(yōu)勢條件利用還不充分，其資源優(yōu)勢與區(qū)位優(yōu)勢還存在很大的發(fā)揮余地，區(qū)位及資源優(yōu)勢的未充分利用導(dǎo)致了該區(qū)域優(yōu)勢不優(yōu)，特色不特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，這是西南民族區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題之一。

2.特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，規(guī)模和效益還有待提高

從目前西南民族區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，西南民族區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展已初具規(guī)模，但從可利用的資源條件、區(qū)位條件、政策條件來看，西南民族區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)應(yīng)該具有更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)社會帶動效應(yīng)與發(fā)展?jié)摿?，特色?jīng)濟(jì)的規(guī)模效益還有進(jìn)一步提高的潛力。從已有的特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還屬于粗放式的發(fā)展方式，特色經(jīng)濟(jì)的集約式增長方式還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.特色經(jīng)濟(jì)的主體企業(yè)規(guī)模較小，競爭力較弱

特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還需要有相應(yīng)的企業(yè)規(guī)模。一定的企業(yè)規(guī)模是技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新的先決條件，只有規(guī)模效益才能產(chǎn)生品牌效益。不少地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)缺少龍頭企業(yè)，沒有形成知名品牌。我國特色經(jīng)濟(jì)不論是覆蓋面，還是在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上都得到較大的發(fā)展，但不少地區(qū)由于缺乏龍頭企業(yè)，還沒有形成知名品牌和區(qū)域品牌。從西南民族區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體—企業(yè)來看，企業(yè)規(guī)模也較小，企業(yè)競爭力還較弱，在面對市場風(fēng)險時，其自我發(fā)展能力還有待進(jìn)一步提高。

4.特色不特，專業(yè)化整合度較低

西南民族區(qū)域許多經(jīng)濟(jì)實體的形成是建立在西南民族區(qū)域特有資源條件基礎(chǔ)之上，但企業(yè)在發(fā)展過程中往往容易忽視其企業(yè)發(fā)展的核心競爭力、發(fā)展特色，最終容易在發(fā)展中失去特色，造成企業(yè)的發(fā)展特色不特，效益不高的發(fā)展局面。同時，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化整合是關(guān)鍵。這種整合，核心是要打破行業(yè)、部門和地區(qū)乃至所有制的界限，沖破自成體系、門類齊全的地方經(jīng)濟(jì)格局，篩選出能夠支撐經(jīng)濟(jì)大局的支柱產(chǎn)業(yè)和當(dāng)家產(chǎn)品，實行優(yōu)勢突出、重點集中的傾斜式發(fā)展。但目前西南民族地區(qū)在特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，基本上還是各自為政，自成體系，部門與部門之間，地區(qū)與地區(qū)之間要素合理流動的機(jī)制難以建立，使得特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展專業(yè)化整合度一直難以提高，制約了特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、西南民族區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策

從西南民族區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及其存在問題來看，西南民族區(qū)域目前特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面的形成源于多方面的因素，這些因素包括資源方面的、市場方面的、政策方面、區(qū)位方面的、文化等方面的因素，促進(jìn)西南民族區(qū)域特色的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須在綜合考慮相關(guān)制約因素的基礎(chǔ)上，采取切實可行的對策，才可能實現(xiàn)西南民族區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)及整個區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，重點應(yīng)做好以下幾個方面：

1.推動區(qū)域合作與交流，互通有無、互享成果，構(gòu)建一體化協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

整個區(qū)域要發(fā)展，地方經(jīng)濟(jì)要搞好，就必須打破壁壘消除障礙。通過建立一個類似于歐盟組織的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來協(xié)商解決發(fā)展中的各類問題。目前西南民族地區(qū)，有的地方有資源但沒有資金、技術(shù)，有些地方有技術(shù)有資金又找不到合作對象。通過協(xié)調(diào)組織，協(xié)調(diào)各地之間的關(guān)系，讓資金、技術(shù)帶到當(dāng)?shù)匕l(fā)展，讓資源都能充分的利用起來，真正做到互通有無。在一體化的組織機(jī)構(gòu)中，除了資源互享外，科技成果、人才等都能彼此共享，消除因行政手段造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙。

2.規(guī)范市場秩序，使特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個良好的環(huán)境

特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開市場的構(gòu)建，有市場商品才有銷路。因此，要積極培育和發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)市場。在培育特色經(jīng)濟(jì)市場時，重點要放在如何發(fā)現(xiàn)有特殊需求的市場。特色經(jīng)濟(jì)的市場由：國際、國內(nèi)、本土市場三部份組成。由于西南民族地區(qū)針對特色產(chǎn)品的開發(fā)時間短，特色產(chǎn)品國際市場的開發(fā)難度較大。而國內(nèi)市場由于各地文化、經(jīng)濟(jì)、生活習(xí)慣等方面差異巨大，對特色商品的要求各有不同。從現(xiàn)實出發(fā)，西南地區(qū)特色發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)首先要重視和培育本土市場， 隨著本土市場的不斷完善與飽和，自身產(chǎn)業(yè)不斷壯大，再積極開拓國內(nèi)、國際市場上，發(fā)展才有出路，特色才有優(yōu)勢。

3.改進(jìn)區(qū)域自然資源開發(fā)利用制度

制定合理的自然資源產(chǎn)權(quán)制度，明確界定自然資源的所有權(quán)和使用權(quán)。合理的產(chǎn)權(quán)制度不僅可以提高資源的利用效率，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，而且對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系具有重要意義。改革和完善自然資源使用制度，使自然資源的所有權(quán)和使用權(quán)分離，堅持自然資源的有償開發(fā)利用原則，實行低消耗、高產(chǎn)出的集約化利用模式，提高資源利用率。

4.培育特色經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，使其在區(qū)域上相對集中，形成一個增長極體系

在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時也要加強(qiáng)對關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的扶持和幫助。使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)盡可能在地域上相對集中，相互之間在信息、技術(shù)等方面能夠及時溝通交流。關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供更好更優(yōu)質(zhì)的支持，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也把從市場等各方面的反饋回來的資訊傳遞到關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)進(jìn)，使得以特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，以“一業(yè)促多業(yè)，一點帶多點”，推動區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

5.制定合理的發(fā)展目標(biāo)，在發(fā)展的過程中適時地對原有的特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和升級

制定一個合理可行的發(fā)展目標(biāo)，不僅是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的需要，而且是確?？沙掷m(xù)發(fā)展的需要。目標(biāo)不能只求短期的或不講效益的擴(kuò)張，而是要求長期的、持續(xù)的、高效的、有利社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的。此外，發(fā)展本身就是一個動態(tài)過程，因此在發(fā)展的過程中不斷地進(jìn)行調(diào)整和升級，使其發(fā)展始終具有活力。在全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了過剩經(jīng)濟(jì)時代的今天，隨著人們生活水平的提高，國際市場和國內(nèi)市場都出現(xiàn)了潮流化、個性化和特色化的需求，由于特色經(jīng)濟(jì)大多是多品種、小批量的生產(chǎn)方式，市場容量有限，市場需求變化快，特色經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)者和經(jīng)營者必需適應(yīng)這種要求，不斷對生產(chǎn)和經(jīng)營進(jìn)行調(diào)整。

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