國有經(jīng)濟質(zhì)量控制力初探

[摘 要] 國有經(jīng)濟是與社會化大生產(chǎn)這種先進的生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的經(jīng)濟形式，要充分發(fā)揮國有經(jīng)濟的質(zhì)量控制力，必須對國有經(jīng)濟進行“調(diào)整”和“改組”，不斷提高國有企業(yè)的素質(zhì)、技術(shù)水平、經(jīng)濟效益、競爭力、抗風(fēng)險能力，大幅度提高國有經(jīng)濟的質(zhì)量，增強其經(jīng)濟質(zhì)量控制力。

[關(guān)鍵詞] 國有經(jīng)濟 調(diào)整改組 控制力

十七大報告強調(diào)指出，全面建設(shè)小康社會是黨和國家到2020年的奮斗目標(biāo)，是全國各族人民根本利益所在， 要增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展；加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活；建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。這些新要求，既與十六大確定的到2020年奮斗目標(biāo)相銜接，保持了目標(biāo)的連續(xù)性，又根據(jù)新的情況和條件充實了奮斗目標(biāo)，增強了目標(biāo)的針對性，進一步豐富了全面建設(shè)小康社會的內(nèi)涵，形成了一個更高、更綜合的現(xiàn)代化概念。黨的十七大提出的新要求，將科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求和基本精神，貫徹落實到了全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的各個方面，體現(xiàn)了我們黨治國理政的新理念、新思路，為我們奪取全面建設(shè)小康社會新勝利描繪了新藍圖，開啟了新征程。向這樣的目標(biāo)進發(fā)，到2020年全面實現(xiàn)小康目標(biāo)，必須強化國有經(jīng)濟質(zhì)量控制力。所謂經(jīng)濟基質(zhì)量控制力是指高質(zhì)量的經(jīng)濟以其先進的企業(yè)素質(zhì)和技術(shù)，極佳的經(jīng)濟效益、極強的競爭力、抗風(fēng)險力和資本的集中力、積聚力、擴張滲透力所形成的支配和主導(dǎo)其它經(jīng)濟發(fā)展的作用。它的控制力，橫向表現(xiàn)為對周圍經(jīng)濟的控制力，縱向表現(xiàn)為對周圍經(jīng)濟的控制的先導(dǎo)力。

一、國有經(jīng)濟的本質(zhì)是其控制力產(chǎn)生的根據(jù)

國有經(jīng)濟是建立在現(xiàn)代化生產(chǎn)力之上，生產(chǎn)資料歸社會全體勞動者所有的一種公有制經(jīng)濟形式。國有經(jīng)濟的這種本質(zhì)特征是其產(chǎn)生經(jīng)濟控制力的客觀根據(jù)。優(yōu)越的國有經(jīng)濟質(zhì)量控制力之所以產(chǎn)生，是由其社會屬性決定的。第一，優(yōu)越的國有經(jīng)濟制度促進了現(xiàn)代化生產(chǎn)力的發(fā)展，使其能在國民經(jīng)濟中發(fā)揮引導(dǎo)和帶動作用。第二，國有經(jīng)濟是社會再生產(chǎn)順利進行的保障。第三，國有經(jīng)濟是科技進步的堅強后盾。國家運用國有經(jīng)濟的經(jīng)濟實力使投資風(fēng)險巨大，其他經(jīng)濟無力也不敢承擔(dān)的尖端科研活動得以順利進行，促進了科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，推進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。第四，國有經(jīng)濟體現(xiàn)社會主義本質(zhì)，在解放和發(fā)展生產(chǎn)力中起著支撐作用。在目前我國多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的條件下，國有經(jīng)濟雖只是占其中一個份額，但隨著國民經(jīng)濟的部分質(zhì)變，最終將促進國民經(jīng)濟發(fā)生“國有量化”的整體質(zhì)變。國有經(jīng)濟的本質(zhì)決定了它應(yīng)該是高質(zhì)量的經(jīng)濟，與此相適應(yīng)的應(yīng)該具有強大的經(jīng)濟質(zhì)量控制力。

二、“調(diào)整”、“改組”是發(fā)揮和增強國有經(jīng)濟質(zhì)量控制力的戰(zhàn)略舉措

國有經(jīng)濟質(zhì)量控制力發(fā)揮的程度與國有經(jīng)濟的社會屬性密切相關(guān)，目前滿足國有經(jīng)濟質(zhì)量控制力的條件還存在不足，影響了控制力的發(fā)揮。主要是“國有經(jīng)濟分布過寬，整體素質(zhì)不高，資源配置不盡合理”，“重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、企業(yè)大而全、小而全，沒有形成企業(yè)化生產(chǎn)、社會化協(xié)作體系和規(guī)范經(jīng)濟，缺乏市場競爭力”。為此，我國實施一系列舉措從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟布局，推進國有企業(yè)改組，以滿足國有經(jīng)濟高質(zhì)量的要求，從而充分發(fā)揮國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)作用。這些“調(diào)整”、“改組”的重點是：在國有經(jīng)濟的實現(xiàn)形式上，退單一的國家獨資形式，進為國有經(jīng)濟控制多種所有制的有效實現(xiàn)形式，以增強企業(yè)活力，提高國有經(jīng)濟的質(zhì)量；在國有經(jīng)濟的分布上，退國有經(jīng)濟在所在經(jīng)濟領(lǐng)域全面撒網(wǎng)、分布過寬，進為在關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的優(yōu)化分布及質(zhì)量的提高；在國有企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系上，退單純追求國有企業(yè)數(shù)量擴張，忽視質(zhì)量的提高，進為保持必要的數(shù)量，重視質(zhì)量的提高；在國有經(jīng)濟的質(zhì)量上，退“大而全”、“小而全”低效率、低效益和重復(fù)建設(shè)，進為專業(yè)化生產(chǎn)，集約化經(jīng)營，發(fā)展大型企業(yè)和企業(yè)集團，放開搞活中小企業(yè)，走規(guī)模經(jīng)濟和低投入、低消耗、高效率的質(zhì)量經(jīng)濟之路；在技術(shù)進步上，退創(chuàng)新能力不強，技術(shù)落后，發(fā)展乏力，進為增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，在新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占據(jù)重要地位，掌握核心技術(shù)，占領(lǐng)技術(shù)制高點，發(fā)揮技術(shù)先導(dǎo)作用，走集約型和可持續(xù)發(fā)展之路。針對目前國有經(jīng)濟存在的質(zhì)量問題，實行“有進有退，有所為有所不為”的“調(diào)整”、“改組”，要求在“進”、“退”工作的過程中要有所作為，在“退”的領(lǐng)域應(yīng)該有所不為。經(jīng)過“調(diào)整”、“改組”，要使國有企業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型、規(guī)模型、產(chǎn)量型和效益型轉(zhuǎn)變，提高國有經(jīng)濟的整體素質(zhì)，增強其經(jīng)濟控制力。

三、國有經(jīng)濟質(zhì)量控制力的表現(xiàn)

“調(diào)整”、“改組”戰(zhàn)略舉措的實施，使國有經(jīng)濟產(chǎn)生經(jīng)濟質(zhì)量控制力的必然性變?yōu)楝F(xiàn)實性。經(jīng)濟質(zhì)量主要由企業(yè)素質(zhì)、技術(shù)水平、經(jīng)濟效益、競爭力、抗風(fēng)險能力組成并相互作用產(chǎn)生的經(jīng)濟效益狀態(tài)。高質(zhì)量經(jīng)濟的主要特征是：一是，企業(yè)素質(zhì)的先進性。二是，技術(shù)的先導(dǎo)性。三是，經(jīng)濟運行的高效性。四是，優(yōu)勢的競爭性。五是，極強的抗風(fēng)險能力。國有經(jīng)濟質(zhì)量提高后所形成的控制力主要表現(xiàn)是：第一，國有企業(yè)素質(zhì)的先進性是控制力形成的基礎(chǔ)和源泉。國有企業(yè)先進的企業(yè)制度，先進的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝，較高的員工素質(zhì)和管理水平，較強的技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新能力，模范地遵紀(jì)守法經(jīng)營，服從國家的宏觀調(diào)控指導(dǎo)等因素的綜合作用是國有經(jīng)濟質(zhì)量提高，控制力增強的微觀基礎(chǔ)。第二，技術(shù)的先導(dǎo)性是國有經(jīng)濟質(zhì)量控制力產(chǎn)生的核心，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展越來越依賴科技的支撐和帶動。由于國有經(jīng)濟在新興產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)上占有重要的位置，掌握了核心技術(shù)，占據(jù)了技術(shù)制高點。第三，國有經(jīng)濟的高效益是經(jīng)濟質(zhì)量控制力產(chǎn)生的支柱。高效益是經(jīng)濟質(zhì)量高的重要標(biāo)志，有了高效益，首先使國有企業(yè)資本積累率和員工收入提高有了經(jīng)濟來源，從而調(diào)動了員工和企業(yè)生產(chǎn)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使國有經(jīng)濟實力和控制力進一步增強。其次，高效益使國有資本的集中力、積聚力、擴張力、滲透力、經(jīng)濟輻射力增強，使之在國民經(jīng)濟中有效發(fā)揮主導(dǎo)作用。再次，高效益使國家利稅收入增加有了保證。第四、國有經(jīng)濟抗風(fēng)險能力是控制力形成的關(guān)鍵?？癸L(fēng)險能力是建立在國有企業(yè)先進素質(zhì)、技術(shù)水平、優(yōu)質(zhì)的競爭力和經(jīng)濟高效益的基礎(chǔ)之上的。國有企業(yè)素質(zhì)的先進性是抗風(fēng)險能力形成的基礎(chǔ)和源泉，國有經(jīng)濟技術(shù)的先導(dǎo)性是抗風(fēng)險能力產(chǎn)生的核心，高效益是抗風(fēng)險能力得以實現(xiàn)的實力基礎(chǔ)和堅強后盾，國有經(jīng)濟極強的競爭力是抗風(fēng)險能力的表現(xiàn)?？傊?，只要國有經(jīng)濟實現(xiàn)了高質(zhì)量，就能產(chǎn)生質(zhì)量控制力，從而有效主導(dǎo)國民經(jīng)濟的發(fā)展。

企業(yè)素質(zhì)、技術(shù)、經(jīng)濟效益、競爭力、抗風(fēng)險能力共同構(gòu)成企業(yè)的經(jīng)濟質(zhì)量體系。其中，企業(yè)素質(zhì)是基礎(chǔ)，技術(shù)是核心，效益是支柱，競爭是表現(xiàn)，抗風(fēng)險能力是關(guān)鍵，五者既有區(qū)別，又有緊密的聯(lián)系。從區(qū)別看，主要表現(xiàn)為：五者各自表現(xiàn)的形式不同，作用的領(lǐng)域和對象不同，特定的內(nèi)涵不同；從聯(lián)系看五者相互聯(lián)系，相互滲透，相互制約，相互促進，共同構(gòu)成經(jīng)濟質(zhì)量，共同發(fā)揮控制力的作用。因此，我們要用系統(tǒng)論的思想學(xué)習(xí)“決定”精神，從構(gòu)成經(jīng)濟質(zhì)量的五要素上努力工作，使其優(yōu)化升級，促進國有經(jīng)濟質(zhì)量提高，以增強其經(jīng)濟質(zhì)量。

四、經(jīng)濟質(zhì)量控制力的國際表現(xiàn)

高質(zhì)量經(jīng)濟控制相對低劣質(zhì)量經(jīng)濟的現(xiàn)象在國際經(jīng)濟發(fā)展中屢見不鮮。在產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟中高質(zhì)量經(jīng)濟控制低質(zhì)量經(jīng)濟，一國中高質(zhì)量經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟，國際經(jīng)濟大循環(huán)運動中某國高質(zhì)量經(jīng)濟主導(dǎo)世界已是公認(rèn)的事實，似乎已成為一條重要的經(jīng)濟規(guī)律。究其原因主要是高質(zhì)量經(jīng)濟的特點和作用決定的。從資本主義經(jīng)濟看：在東亞、日本經(jīng)濟被以“豐田”等幾個少數(shù)高質(zhì)量的跨國公司的經(jīng)濟所控制，“豐田”夸耀說：“世界上哪里有路，哪里就有豐田車”，夸耀中也有一定的事實根據(jù)。韓國經(jīng)濟被高質(zhì)量的“大宇”、“三星”等集團經(jīng)濟所控制，惟一超級大國的美國經(jīng)濟被少量高質(zhì)量的財團所控制。知識經(jīng)濟在美國初現(xiàn)端倪的條件下，其先進技術(shù)在世界經(jīng)濟發(fā)展中起著先導(dǎo)作用。憑借其雄厚的經(jīng)濟實力，美國經(jīng)濟有主導(dǎo)世界經(jīng)濟的趨勢。美國以其經(jīng)濟、科技和軍事實力優(yōu)勢稱霸世界，將其價值觀和社會制度強加給它國人民，搞強權(quán)政治，推行霸權(quán)主義。政治上、軍事上的霸權(quán)主義源于其經(jīng)濟和科技的領(lǐng)先優(yōu)勢，經(jīng)濟上的控制力是政治軍事控制力產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)。但是發(fā)達國賓的資本主義經(jīng)濟受其制度的局限性，難以持久發(fā)展，控制力難以持久維持，終究要被社會主義和其質(zhì)量控制力所代替。中華民族要自立于世界民族之林，就要抓住機遇迎接挑戰(zhàn)，不斷深化國有企業(yè)改革，大力發(fā)展國有經(jīng)濟，提高國有經(jīng)濟質(zhì)量，極大增強國有經(jīng)濟的質(zhì)量控制力。