構(gòu)筑新時(shí)期和諧勞動(dòng)關(guān)系

摘要：《勞動(dòng)合同法》于2008年1月1日正式實(shí)施，這是我國(guó)勞動(dòng)保障法制建設(shè)的重大里程碑。該法在立法上進(jìn)一步明確并規(guī)范了勞動(dòng)合同的法律地位，對(duì)新時(shí)期用人單位與勞動(dòng)者的權(quán)利與義務(wù)作了更加合理與詳盡的規(guī)定，為勞動(dòng)者合法權(quán)益的伸張與維護(hù)構(gòu)筑了更加強(qiáng)有力的法律保障，也為新時(shí)期和諧勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展創(chuàng)造了更好的局面。隨著《勞動(dòng)合同法》的頒布實(shí)施，將會(huì)有效預(yù)防和解決當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系方面的突出問(wèn)題，為依法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)造了條件，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義提供了法律保障。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)關(guān)系；和諧；勞動(dòng)合同法

中圖分類號(hào)：CG912.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號(hào)：1673－291Ｘ（2008）14－0024－02

一、《勞動(dòng)合同法》的立法精神與主要特點(diǎn)

《勞動(dòng)合同法》是對(duì)現(xiàn)行勞動(dòng)合同制度的規(guī)范與完善，既延續(xù)發(fā)展了《勞動(dòng)法》確立的勞動(dòng)合同制度的基本框架，又對(duì)《勞動(dòng)法》確立的勞動(dòng)合同制度做出了較大程度的修改與調(diào)整，使之進(jìn)一步符合新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)關(guān)系。隨著《勞動(dòng)合同法》的頒布實(shí)施，將會(huì)有效預(yù)防和解決當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系方面的突出問(wèn)題，為依法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)造了條件，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義提供了法律保障。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)

1.進(jìn)一步規(guī)范了勞動(dòng)合同的形式?！秳趧?dòng)合同法》為簽訂勞動(dòng)合同的時(shí)間做了更明確的界定。即“已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。”“用人單位與勞動(dòng)者在用工前訂立勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)關(guān)系自用工之日起建立。”超過(guò)這個(gè)時(shí)間仍未訂立書(shū)面合同，用人單位須向員工每月支付二倍的工資；超過(guò)一年仍未訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，則視為用人單位與員工已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。與此同時(shí)在書(shū)面勞動(dòng)合同的細(xì)節(jié)方面，增加了多項(xiàng)勞動(dòng)合同的必備條款。勞動(dòng)合同的必備條款是法定的勞動(dòng)合同必須具備的內(nèi)容，在法律規(guī)定了必備條款的情況下，如果勞動(dòng)合同缺少此類條款，勞動(dòng)合同就不能成立?！秳趧?dòng)法》第19條第一款規(guī)定：“勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式訂立，并具備以下條款：（一）勞動(dòng)合同期限；（二）工作內(nèi)容；（三）勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件；（四）勞動(dòng)報(bào)酬；（五）勞動(dòng)紀(jì)律；（六）勞動(dòng)合同終止的條件；（七）違反勞動(dòng)合同的責(zé)任?！倍秳趧?dòng)合同法》在此基礎(chǔ)上，刪去了勞動(dòng)紀(jì)律、勞動(dòng)合同終止條件、違反勞動(dòng)合同的責(zé)任等內(nèi)容，同時(shí)增加了工作時(shí)間、工作地點(diǎn)、職業(yè)病危害防護(hù)等內(nèi)容。彰顯了對(duì)勞動(dòng)者的人性化關(guān)懷。

2.進(jìn)一步擴(kuò)大了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的范圍。勞動(dòng)合同的期限長(zhǎng)短關(guān)系到勞動(dòng)者職業(yè)的穩(wěn)定性，勞動(dòng)者職業(yè)的穩(wěn)定性不僅關(guān)系到勞動(dòng)者心中的安全感，也關(guān)系到其工作時(shí)的責(zé)任感與歸屬感，直接影響到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定性。

我國(guó)的《勞動(dòng)合同法》把勞動(dòng)者能夠獲得穩(wěn)定的、有保障的職業(yè)作為出發(fā)點(diǎn)，參照其他國(guó)家和地區(qū)的相關(guān)立法作出明確規(guī)定，與現(xiàn)行《勞動(dòng)法》相比進(jìn)一步擴(kuò)大延伸了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的范圍?，F(xiàn)行《勞動(dòng)法》第20條規(guī)定：“勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上，當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動(dòng)合同的，如果勞動(dòng)者提出訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同?！毙聞趧?dòng)合同法在上述條款的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的范圍。如增加了新的須簽訂無(wú)固定期限合同的情形，即“用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的?！薄斑B續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者沒(méi)有本法第39條和第40條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動(dòng)合同的。”用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同?！蓖瑫r(shí)規(guī)定了用人單位違反上述規(guī)定的法律責(zé)任。

3.進(jìn)一步加大對(duì)試用期勞動(dòng)者的保護(hù)力度。試用期在現(xiàn)行《勞動(dòng)法》中，是在勞動(dòng)關(guān)系正式建立前約定一個(gè)實(shí)驗(yàn)、考察期。規(guī)定試用期的目的是保護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益，在此期間，用人單位和勞動(dòng)者雙方可以相互了解、選擇，避免盲目性。但上述做法與《勞動(dòng)法》規(guī)定的勞動(dòng)合同的簽訂先于試用期約定相矛盾。試用期過(guò)后，雙方經(jīng)過(guò)相互了解、選擇，勢(shì)必需要簽訂新的勞動(dòng)合同，這就加重了雙方簽訂勞動(dòng)合同的累贅。

4.進(jìn)一步規(guī)范了勞務(wù)派遣等新型勞動(dòng)用工形式。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，在原有的用工形式基礎(chǔ)上，勞務(wù)派遣等新型用工方式也不斷涌現(xiàn)。勞務(wù)派遣在我國(guó)還屬于一種比較新的事物，與國(guó)外相比，我國(guó)關(guān)于勞務(wù)派遣的管理制度還極不成熟。

對(duì)此《勞動(dòng)合同法》用了較大的篇幅來(lái)規(guī)范勞務(wù)派遣，整整包括11個(gè)條款，主要集中在以下幾個(gè)方面：（1）勞務(wù)派遣單位應(yīng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同；（2）被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利；（3）勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施等；（4）具有勞動(dòng)違法行為的勞務(wù)派遣單位以及實(shí)際用工單位如果給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)由勞務(wù)派遣單位和實(shí)際用工單位共同對(duì)勞動(dòng)者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。這部分規(guī)定填補(bǔ)了《勞動(dòng)法》立法上的空白，為此部分勞動(dòng)者構(gòu)筑起了更加完善的維權(quán)救濟(jì)體系。

（二）進(jìn)一步明確了用人單位的法律責(zé)任

1.進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范了用人單位規(guī)章制度的制定程序?！秳趧?dòng)合同法》對(duì)用人單位規(guī)章制度制定的民主程序進(jìn)行了調(diào)整和修改，第4條規(guī)定：“用人單位在制定、修改或者決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定?！?/p>

2.進(jìn)一步加重了對(duì)用人單位不依法簽訂勞動(dòng)合同的法律責(zé)任?！秳趧?dòng)合同法》還對(duì)簽訂勞動(dòng)合同的時(shí)間做了明確的界定。即“已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同?！薄坝萌藛挝慌c勞動(dòng)者在用工前訂立勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)關(guān)系自用工之日起建立。”超過(guò)規(guī)定時(shí)間仍未訂立書(shū)面合同，用人單位須向員工每月支付二倍的工資；超過(guò)一年仍未訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，則視為用人單位與員工已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

3.放寬了用人單位依法解除勞動(dòng)合同的條件?，F(xiàn)行《勞動(dòng)法》規(guī)定用人單位可以解除勞動(dòng)合同的有以下四種情形：（1）在試用期間被證明不符合錄用條件的；（2）嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的；（3）嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損害的；（4）被依法追究刑事責(zé)任的?！秳趧?dòng)合同法》增加了兩種情形，一是勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；二是因本法第26條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的情形致使勞動(dòng)合同無(wú)效的。在上述情形下，用人單位解除勞動(dòng)合同沒(méi)有支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆ǘx務(wù)。

4.擴(kuò)大了用人單位經(jīng)濟(jì)性裁員的范圍。依《勞動(dòng)法》的規(guī)定，經(jīng)濟(jì)性裁員僅限于用人單位瀕臨破產(chǎn)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生嚴(yán)重困難兩種情形。而《勞動(dòng)合同法》增加了幾種新的可以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員的情形，即企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動(dòng)合同后，仍需裁減人員的；其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行的。同時(shí)，《勞動(dòng)合同法》也補(bǔ)充規(guī)定了用人單位在裁減人員中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，即用人單位在裁減人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用下列人員：（1）與本單位訂立較長(zhǎng)期限的固定期限勞動(dòng)合同的；（2）與本單位訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的；（3）家庭無(wú)其他就業(yè)人員，由需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的。上述規(guī)定既兼顧了用人單位的實(shí)際情況，也彰顯了對(duì)勞動(dòng)者的關(guān)懷，有利于處理和化解勞動(dòng)糾紛。

二、《勞動(dòng)合同法》的現(xiàn)實(shí)意義

在勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)力擁有者與勞動(dòng)力使用者之間有一種天然的不平等，大部分勞動(dòng)者相對(duì)于用人單位仍處于弱勢(shì)地位。因此，在勞動(dòng)者合法權(quán)益遭受侵害時(shí)，需要有明確的法律條文作其指引，有有力的法律保障作其后盾，有充足的維權(quán)渠道供其使用。據(jù)此，筆者認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》的現(xiàn)實(shí)意義主要有以下方面：

（一）用法律手段進(jìn)一步明確了保護(hù)勞動(dòng)者的價(jià)值取向

勞動(dòng)關(guān)系雙方主體經(jīng)濟(jì)地位的不平等決定了立法必須給予勞動(dòng)者傾斜保護(hù)。勞動(dòng)合同法旗幟鮮明地規(guī)定保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，并在具體內(nèi)容中強(qiáng)化了對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)的力度，主要集中在規(guī)范勞動(dòng)合同的形式、擴(kuò)大無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的范圍、加大對(duì)試用期勞動(dòng)者的保護(hù)力度、明確用人單位的法律責(zé)任等幾個(gè)方面?！秳趧?dòng)合同法》充分體現(xiàn)了勞動(dòng)法的社會(huì)法特性，符合傾斜保護(hù)勞動(dòng)者的理念，對(duì)于保護(hù)勞動(dòng)者這一弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，將發(fā)揮重要的作用。

（二）明確了勞動(dòng)關(guān)系雙方的權(quán)利義務(wù)，減少勞動(dòng)糾紛，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系

勞動(dòng)合同是規(guī)范勞動(dòng)者和用人單位之間勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，勞動(dòng)合同法明確了勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除和終止等內(nèi)容，通過(guò)規(guī)范雙方的行為，使勞動(dòng)者和用人單位能夠依法訂立勞動(dòng)合同，并嚴(yán)格依照法律規(guī)定和合同約定履行合同，以維護(hù)穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)合同法不僅明確保護(hù)勞動(dòng)者，也同樣保護(hù)用人單位的合法權(quán)益，如為了保護(hù)用人單位的商業(yè)秘密，維護(hù)良好的競(jìng)爭(zhēng)秩序，勞動(dòng)合同法規(guī)定用人單位可以在勞動(dòng)合同中約定保密條款；對(duì)負(fù)有保密義務(wù)的勞動(dòng)者，用人單位可以在勞動(dòng)合同或者保密協(xié)議中與其約定競(jìng)業(yè)限制條款；為了讓用人單位充分行使經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，勞動(dòng)合同法規(guī)定用人單位有權(quán)建立和完善規(guī)章制度。勞動(dòng)合同法通過(guò)規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系雙方的行為，達(dá)到“構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系”的終極目標(biāo)。

綜上所述，盡管《勞動(dòng)合同法》更突出保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，但它事實(shí)上是對(duì)國(guó)家、社會(huì)、用人單位、勞動(dòng)者均有利的立法行為。對(duì)用人單位而言，《勞動(dòng)合同法》有利于減少勞動(dòng)糾紛和控制勞工風(fēng)險(xiǎn)，減少乃至杜絕因勞動(dòng)關(guān)系失范而導(dǎo)致利益受損的現(xiàn)象；對(duì)勞動(dòng)者而言，《勞動(dòng)合同法》將為他們維護(hù)自身權(quán)益提供清晰的法律規(guī)范與保障；對(duì)國(guó)家與社會(huì)而言，只有勞動(dòng)關(guān)系得到合理規(guī)范，廣大勞動(dòng)者的權(quán)利得到更好的維護(hù)，才能使失衡的勞動(dòng)關(guān)系真正走向平衡，真正構(gòu)建起社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要基石。

[責(zé)任編輯杜娟]