淺析重點(diǎn)高校自主招生

摘 要：2006年，復(fù)旦大學(xué)和上海交通大學(xué)首次進(jìn)行了“自主選拔”招生改革的試點(diǎn)，主要以面試成績(jī)作為考察學(xué)生綜合素質(zhì)和錄取的依據(jù)，高考成績(jī)第一次與錄取脫節(jié)。這對(duì)高校不拘一格選拔人才具有重要的意義，被稱為我國(guó)高校招生制度改革的“破冰之旅”。但與此同時(shí)這兩所高校的做法也引起了社會(huì)各界的廣泛爭(zhēng)論，對(duì)此持有不同的意見。本文試圖對(duì)各種觀點(diǎn)做簡(jiǎn)要的梳理，并進(jìn)一步論述高校自主招生的利弊得失。

關(guān)鍵詞：重點(diǎn)高校 自主招生

中圖分類號(hào):G647文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào): 1673-1875(2008)12-065-02

一、對(duì)目前重點(diǎn)高校實(shí)行自主招生的觀點(diǎn)總結(jié)

（一）支持意見

對(duì)于重點(diǎn)高校自主招生，部分專家和學(xué)者持支持態(tài)度。華東師范大學(xué)高等教育研究所唐國(guó)安教授認(rèn)為，復(fù)旦和交大的招生改革是上海市乃至全國(guó)高考制度改革的一次有益嘗試，打破了僵化統(tǒng)一的高考制度，有利于學(xué)校選擇適合自身特點(diǎn)和需求的學(xué)生。①復(fù)旦大學(xué)葛劍雄則認(rèn)為各校的基礎(chǔ)、專業(yè)、具體的培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)方法等各方面的差異以及大學(xué)階段的學(xué)生在素質(zhì)、才能、興趣等方面更是千差萬別，不僅學(xué)校之間難以統(tǒng)一，就是同一所大學(xué)的不同系科專業(yè)之間也有不同要求。高校自主招生，有利于做到學(xué)校與學(xué)生、教師與學(xué)生、專業(yè)與學(xué)生之間的最佳結(jié)合，也將有利于各類人才各得其所，充分發(fā)展！②北京大學(xué)高招辦副主任史明表示，復(fù)旦大學(xué)此次錄取改革，是一個(gè)很好的嘗試。進(jìn)一步擴(kuò)大了學(xué)校自主招生的權(quán)利，是對(duì)現(xiàn)行高考制度的很好補(bǔ)充。復(fù)旦此次招生的確提高了報(bào)名門檻，并且增加面試環(huán)節(jié)，說明現(xiàn)在的高校招生更注重考生綜合素質(zhì)，是實(shí)施素質(zhì)教育的有益嘗試，這是將來的發(fā)展趨勢(shì)。③復(fù)旦大學(xué)高等教育研究所所長(zhǎng)熊慶年認(rèn)為這次自主選拔招生考試是一個(gè)非常好的契機(jī)有利于促進(jìn)高等學(xué)校的選拔能力、管理能力、公關(guān)能力等等。④相當(dāng)一部分的中學(xué)生對(duì)復(fù)旦自主選拔錄取改革表示支持，畢竟對(duì)于考生多了一次選擇的機(jī)會(huì)。

（二）反對(duì)意見

對(duì)于重點(diǎn)高校自主招生，也有部分專家學(xué)者持不同意見。上海師范大學(xué)現(xiàn)代教育研究所所長(zhǎng)楊德廣認(rèn)為，要真正做到自主招生，就不應(yīng)該讓學(xué)生再參加統(tǒng)一測(cè)試。他認(rèn)為這么做，仍然是引導(dǎo)學(xué)生整天去應(yīng)對(duì)考試和考分，這種增加學(xué)生負(fù)擔(dān)的“自主招生”還是不搞為好。⑤中國(guó)人民大學(xué)顧海兵教授認(rèn)為，在中國(guó)大學(xué)普遍沒有獨(dú)立性、行政權(quán)力干預(yù)大學(xué)普遍存在的情況下，高校自主招生可能反倒會(huì)加劇高考招生中存在的腐敗現(xiàn)象。⑥武漢市廣播電視大學(xué)試點(diǎn)辦高澤金的反對(duì)理由是自主招生影響接受高等教育的公平性。目前我國(guó)也有部分高校擁有自主招生的權(quán)力，如私立高等學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)教育、開放教育都具有自主招生權(quán)，目前尚處于試點(diǎn)階段，而如果擴(kuò)大到公立學(xué)校，目前還沒有充分的經(jīng)驗(yàn)來解決可能出現(xiàn)的各種矛盾。

美國(guó)哥倫比亞大學(xué)本科生院助理院長(zhǎng)程星在接受E－mail采訪時(shí)介紹，在哥倫比亞大學(xué)，面試在招生中所占的比重很小。而且，申請(qǐng)者的面試都是由分布在各地的校友義務(wù)進(jìn)行，他們的意見也僅供參考。程星認(rèn)為復(fù)旦大學(xué)計(jì)劃通過面試招收300名學(xué)生，入圍面試的1200人每人都將與5位專家分別面談15分鐘，這樣平均下來，150位專家中的每一位都需要面試40名考生。如果這一方式推廣執(zhí)行，按照今年復(fù)旦大學(xué)3300人的招生規(guī)模推算，就意味著每位專家需要與440名考生面談。這樣既造成了高額的成本，其質(zhì)量也難以保證。⑦

二、簡(jiǎn)單的評(píng)述及分析

（一）自主招生的積極方面影響

1、采用面試作為主要的錄取依據(jù)，可以更好的測(cè)試學(xué)生思維的靈活性、流暢性和邏輯性，有助于考生更為充分地展示自己的個(gè)性和某些才華。在現(xiàn)行高考及錄取模式下每年都有一些品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，因高考發(fā)揮失常而名落孫山。還有一種情況是有些學(xué)生單科成績(jī)突出，但因總分成績(jī)不夠而不能進(jìn)入高等院校深造。面對(duì)這種一“考”定終身的考試制度，今年開始在部分高校實(shí)施的自主招生無疑是一項(xiàng)令人欣喜的改革。自主招生有利于促進(jìn)素質(zhì)教育、有利于促進(jìn)中學(xué)教學(xué)改革和高考制度改革，讓那些平時(shí)成績(jī)優(yōu)秀、高考發(fā)揮欠佳的學(xué)生照樣有進(jìn)名牌大學(xué)的機(jī)會(huì)。對(duì)于志愿沒有報(bào)好，分?jǐn)?shù)卻考得很好的同學(xué)而言，無疑，也提供了更大的可能性。此次招生試點(diǎn)將引導(dǎo)中學(xué)生更加注重平時(shí)自身綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

2、在目前我國(guó)各行各業(yè)都在圍繞建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)而進(jìn)行改革的同時(shí)，作為為社會(huì)主義建設(shè)輸送專業(yè)人才的高等院校，更需要面向市場(chǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展和壯大自己。高校招生，一直是沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一種計(jì)劃模式。隨著我國(guó)高等教育的快速發(fā)展，和社會(huì)對(duì)人才的多樣化需求，繼續(xù)沿用全國(guó)統(tǒng)一招生的方式，其弊端已越來越明顯：不利于高校間的競(jìng)爭(zhēng)，不利于社會(huì)急需的專門人才的培養(yǎng)，浪費(fèi)高等教育資源?？陀^地說，每一所高校都有自己的優(yōu)勢(shì)和不足，如果高校沒有自主權(quán)，不能面向市場(chǎng)，也就不可能調(diào)整和發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，其結(jié)果必然是千校一面，重復(fù)建設(shè)。因此高等院校自主招生是發(fā)展和壯大高等教育的必由之路。

（二）自主招生存在的局限性

高校自主招生盡管是選拔、培養(yǎng)優(yōu)秀人才和提高辦學(xué)質(zhì)量的可行途徑，而且有利于破除我國(guó)現(xiàn)行考試制度一考定終身等弊端，但其本身存在的缺陷和弊端不能讓人小視。

1、自主招生會(huì)降低教育的公正性。因?yàn)閾碛姓猩灾鳈?quán)的往往是一些在國(guó)內(nèi)有著重要影響的名牌大學(xué)，這些學(xué)?？赡軙?huì)借用“自主招生”的名義劃定對(duì)本地考生有利而對(duì)外埠考生不利的分?jǐn)?shù)線。

2、高校自主招生還會(huì)加大國(guó)家對(duì)教育的監(jiān)督管理成本，從而造成國(guó)家人力物力財(cái)力的浪費(fèi)。

3、部分高校自主招生還會(huì)引起新一輪的招生“大戰(zhàn)”，造成社會(huì)資源浪費(fèi)。特別是在監(jiān)督機(jī)制還很不完善的情況下，可以說，搞自主招生更為權(quán)力大開方便之門。在僅僅依靠統(tǒng)一的高考成績(jī)錄取，并有教育部三令五申監(jiān)管的情況下，每年的招生丑聞依然層出不窮，腐敗的根源是行政化的高校管理體制。在當(dāng)今中國(guó)的教育體制下，高校的自主權(quán)都是有條件的，是教育主管部門行政許可下的有條件低層次的嘗試。因此，這種改革先天不足，稍不注意，就會(huì)引起嚴(yán)重后果。

事實(shí)上，復(fù)旦、交大的這次自主招生只是萬里長(zhǎng)征走出的第一步。高校的最初想法是嘗試一種新的方法來更好的選拔人才，但是，現(xiàn)實(shí)中沒有一種考試方式是全能的，沒有一種考試方式對(duì)所有的人才都是合適的。因?yàn)槿魏我环N考試方式都是具體的，都有其長(zhǎng)處和不足。

次自主招生最值得推廣的不是一種具體的模式，而是一種理念，一種想更好地選拔、培養(yǎng)人才的想法?；谶@種想法，每個(gè)學(xué)?？梢杂凶约旱囊惶追桨浮?fù)旦、交大是試點(diǎn)，改革的效果如何，拭目以待。如果成功，可能被其他院校借鑒；如果不成功，那就再回到原點(diǎn)。根據(jù)每個(gè)學(xué)校自身的特點(diǎn)，錄取適合這一特點(diǎn)的學(xué)生，繼而使學(xué)生得到更好的培養(yǎng)，各取所需，各得其所，是高校招生改革的必然趨勢(shì)。

三、建議和對(duì)策

（一）實(shí)施有效監(jiān)督

依據(jù)中國(guó)現(xiàn)行的體制，高校實(shí)施自主招生，必須有相關(guān)的措施和部門來約束高校的自主招生權(quán)。如果有關(guān)部門不能有效地監(jiān)管高校的自主招生，那么對(duì)考生來說，有失公平。高校自主招生一旦脫離一定的約束和監(jiān)督，其效果與初衷適得其反。首先要警惕利用關(guān)系，在人情關(guān)系的支配和左右下進(jìn)行自主招生，防止演變成為自由招生。其次，要防止“糖衣炮彈”對(duì)自主招生的扭曲和誤導(dǎo)，讓自主招生能夠有效地與腐敗隔離開來。完善自主招生，需要制度制約，需要增加招生透明度，需要嚴(yán)格的尺度，需要循序漸進(jìn)，逐步推進(jìn)。

自主招生對(duì)高校招生教育模式提出了更嚴(yán)格的要求，高校必須通過一定的程序制定新的招生規(guī)則，既要從自身的法人地位出發(fā)，進(jìn)行獨(dú)立的判斷和決策，做到維護(hù)自身的利益，又要遵循國(guó)家和教育行政管理部門的法律與政策要求。

招生方案的制定應(yīng)通過正常的行政程序，要有校長(zhǎng)、院長(zhǎng)及招生工作人員等有關(guān)人員參加，經(jīng)過集體討論通過。公開的形式可以多種多樣，以院校招生章程、網(wǎng)絡(luò)、考生手冊(cè)和其他媒體等形式公之于眾。向社會(huì)公開招生來源計(jì)劃和招生政策；公開各種政策照顧條件和政策照顧名單；公開錄取程序、錄取控制分?jǐn)?shù)線、錄取進(jìn)度情況和錄取結(jié)果。每個(gè)招生工作人員在招生過程中自覺地規(guī)范自己的行為，遵章招生，并接受社會(huì)監(jiān)督。招生工作要納入法制化的軌道，制定招生章程的過程便是依法行政的過程。

（二）拓寬選拔范圍

高校自主招生能最大限度地實(shí)現(xiàn)教育者的教育理念，有利于形成高校的辦學(xué)特色和加快創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，同時(shí)也是對(duì)現(xiàn)行高考制度的一種改革和嘗試。但把選拔對(duì)象僅僅圈定在極少數(shù)省級(jí)以上重點(diǎn)中學(xué)的做法，在惠及少數(shù)高校和很少一部分考生的同時(shí)，會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的負(fù)面效應(yīng)。

首先，目前自主招生的高校是22所，比例是5%，僅限于部分重點(diǎn)高校。重點(diǎn)高校自主招生的選拔對(duì)象僅限于極少數(shù)的重點(diǎn)中學(xué)。這在向人們傳遞一個(gè)信息：要想上重點(diǎn)高校就要上名牌中學(xué)，至少是省屬重點(diǎn)中學(xué)。如此以往，自主招生將會(huì)使擇校熱進(jìn)一步升溫，而隨之產(chǎn)生的腐敗問題會(huì)更加嚴(yán)重。

其次，我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡，一些學(xué)校采用多媒體教學(xué)的同時(shí)，在農(nóng)村的一些學(xué)校的教師卻因粉筆不夠用而苦惱。本來重點(diǎn)高校在發(fā)達(dá)地區(qū)投放的招生指標(biāo)相對(duì)多些，北京市高中畢業(yè)生只占全國(guó)的0.9%，但北大、清華在北京的招生名額分別占綜述的13%和18%。而自主招生都把目光瞄準(zhǔn)了少數(shù)重點(diǎn)中學(xué)，就更加減少了落后地區(qū)的招生名額。

因此，將選拔范圍拓寬，讓更多的中學(xué)參與進(jìn)行選拔，是很有必要也是切實(shí)可行的。對(duì)于如何進(jìn)行選拔，筆者有以下幾點(diǎn)建議：1、將學(xué)生中學(xué)的成績(jī)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，存檔；2、建立完善的中學(xué)生品德、學(xué)習(xí)和身心健康的檔案；3、有選拔資格的中學(xué)成立保送生專家小組，全面考核、審定保送人選，確定后張榜公布。保送生人選也可以由教師推薦，也可由社會(huì)上有關(guān)人士推薦，也可由家長(zhǎng)推薦，學(xué)生自薦。然后由考生所在中學(xué)匯集并決定是否錄取。錄取名單應(yīng)張榜公布。

（三）防止自主招生給學(xué)生添負(fù)

參加選拔的學(xué)生要參加大學(xué)的筆試、面試和高考統(tǒng)考，反而會(huì)加重學(xué)生負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)學(xué)生整天應(yīng)對(duì)考試和考分。自主招收優(yōu)秀生的意義在于讓有專長(zhǎng)的學(xué)生平時(shí)能充分發(fā)揮自己的才能，不受考分的約束。把具有才華的學(xué)生從題海中解救出來，使他們的素質(zhì)得到提高，個(gè)性也得到充分發(fā)展。有些學(xué)生為了應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期以來無休止的作業(yè)和考試，專長(zhǎng)和個(gè)性得不到充分的發(fā)揮。如果可以建立一種良性的自主招生制度，就可以使學(xué)生擺脫傳統(tǒng)的教育模式，減輕身上的壓力，充分發(fā)揮自身的專長(zhǎng)。

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[7]教育部辦公廳.關(guān)于進(jìn)一步做好高等學(xué)校自主選拔錄取改革試點(diǎn)工作的通知[EB/OL].www.moe.edu.cn/2006.02.18

注釋：

①復(fù)旦教育論壇，2006年第3期：5-7

②中國(guó)青年報(bào)，北京，2006年4月3日

③教育文摘報(bào)，2006年3月29日

④招生考試研究，2007年第1期：50-54

⑤招生考試研究，2007年第1期：46-49

⑥新華月報(bào)（天下），2006年第5期

⑦教育文摘周報(bào)，2006年5月11日