論行業(yè)期刊的科學發(fā)展戰(zhàn)略

2008年，對作為文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域最具意識形態(tài)特性的新聞出版業(yè)來說，注定不平凡。6月，新聞出版總署明確提出經(jīng)營性新聞出版單位轉(zhuǎn)企改制“三年三步走”的戰(zhàn)略部署。在上述背景下，帶有一定特質(zhì)的行業(yè)期刊的生存和發(fā)展面臨著嚴峻考驗。目前，全國范圍內(nèi)正在開展學習實踐科學發(fā)展觀活動？筆者認為，行業(yè)期刊發(fā)展也應(yīng)有個直面形勢、實踐科學發(fā)展觀的問題。行業(yè)期刊應(yīng)以此為契機，在外部發(fā)展環(huán)境營造、體制改革、人才建設(shè)、編輯出版、廣告經(jīng)營等方面加強改革探索，在改革中發(fā)展，走科學發(fā)展之路。

一、我國期刊業(yè)發(fā)展概況

改革開放以來，伴隨我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國期刊的數(shù)量不斷增多，規(guī)模不斷擴大，在社會上的影響不斷增強。據(jù)統(tǒng)計，1978年我國有930種期刊，而截止2008年，除軍隊系統(tǒng)的數(shù)百種期刊外，我國共有公開出版期刊9468多種（含2008年新增的20多種科技期刊），幾乎涵蓋了所有學科，其中自然科學、工程技術(shù)類期刊5068種，社會科學類期刊4318種。期刊業(yè)已成為年產(chǎn)值超170億元的一大文化產(chǎn)業(yè)。若加上廣告、會展等經(jīng)營收入，期刊產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了相當?shù)慕?jīng)濟規(guī)模。可以說，期刊業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為一個擁有較強思想輿論引導能力、文化信息傳播能力、社會資源聚合能力和文化市場開拓能力的重要文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)形態(tài)。據(jù)慧聰媒體研究中心的監(jiān)測數(shù)據(jù)，2007年全國報刊廣告市場總額為808.71億元，其中報紙廣告為728.56億元，期刊廣告為80.15億元，期刊廣告占廣告市場總份額的5％左右。就湖北省而言，期刊數(shù)量從1978年的17種增加到目前的404種，數(shù)量居全國第三位、中部第一位，2007年期刊銷售收入為6.08億元。

與經(jīng)濟社會發(fā)展和人們精神文化生活需求相適應(yīng)，改革開放以來，我國期刊經(jīng)歷了一系列的發(fā)展歷程。從傷痕文學、 “四大名旦”（《當代》《十月》《收獲》《花城》）等文學期刊的興起到近年來的衰落；醫(yī)學科普類、情感類、青年類、文摘類期刊的期刊主體地位的逐步確立和發(fā)展；新興時尚類期刊如“四大天王”（《世界時裝之苑》《時尚》《瑞麗》《佳人》）的崛起和快速發(fā)展；網(wǎng)絡(luò)雜志、手機雜志和互動多媒體雜志等新型閱讀市場將成為熱點。等等。我國期刊業(yè)的發(fā)展反映了不同時期人們對精神文化生活需求的演變。

縱觀我國期刊業(yè)的發(fā)展，我們不難發(fā)現(xiàn)，我國期刊的集團化、集約化、多樣化發(fā)展步伐加快。期刊的發(fā)展呈現(xiàn)以下特點：定位的小眾化、對象化；經(jīng)營的規(guī)模化、集約化；轉(zhuǎn)型的快速化、市場化；廣告的個性化、專業(yè)化。然而，我們也清醒的看到，期刊的結(jié)構(gòu)布局不盡合理，簡單模仿、盲目跟風品牌期刊，如《特別關(guān)注》成功后，出現(xiàn)了《特別文摘》等大量刊名近似的文摘刊物。另外一些期刊在編輯思想、欄目設(shè)置、內(nèi)容稿件等方面變相模仿。盲目跟風導致期刊內(nèi)容嚴重同質(zhì)化，擾亂了市場秩序，造成巨大浪費；面向一些特殊群體的期刊，如針對農(nóng)民、老人、兒童等弱勢群體的公益性期刊依舊缺乏；適度從緊的刊號供給政策；期刊的市場適應(yīng)能力弱；期刊沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，抗風險能力差等影響期刊持續(xù)快速發(fā)展的因素客觀存在。

二、行業(yè)期刊發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢

行業(yè)期刊是我國期刊的重要組成部分，涉及我國的各個行業(yè)，種類數(shù)量繁多，涵蓋內(nèi)容豐富，它以行業(yè)為依托，以服務(wù)行業(yè)為宗旨，為行業(yè)的發(fā)展提供政策解讀、熱點研討、工作指導、科技支持、理念創(chuàng)新等，帶有鮮明的行業(yè)特色，也是行業(yè)內(nèi)外乃至國內(nèi)外了解該行業(yè)的窗口和渠道。

行業(yè)期刊的發(fā)展與行業(yè)密切相關(guān)，這是行業(yè)期刊與其他期刊最大的差別。行業(yè)期刊的成長依托行業(yè)的進步，只有行業(yè)發(fā)展了，行業(yè)期刊才有未來。但是，行業(yè)發(fā)展速度的快與慢，行業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中地位、作用和影響的大與小，行業(yè)與社會、人們生活密切關(guān)聯(lián)程度的深與淺，行業(yè)對期刊的認同、喜愛度的好與壞等都影響著行業(yè)期刊的發(fā)展。總的來說，行業(yè)發(fā)展速度快，在國民經(jīng)濟發(fā)展中影響大，與人們生活密切相關(guān)，行業(yè)領(lǐng)導支持期刊發(fā)展，將大大推動行業(yè)期刊的發(fā)展。

與此同時，行業(yè)期刊依附行業(yè)并服務(wù)行業(yè)發(fā)展，行業(yè)發(fā)展有賴于行業(yè)期刊的傳播、啟蒙和引導作用。因此，推動和幫助行業(yè)和行業(yè)成長，發(fā)揮對行業(yè)的引導作用，是行業(yè)期刊的使命和責任。可以這樣說，行業(yè)和行業(yè)期刊的發(fā)展是互動的，行業(yè)的發(fā)展需要良好的環(huán)境，行業(yè)輿論引導正確，行業(yè)的發(fā)展就有一定的保證。反過來，輿論環(huán)境不寬松，甚至出現(xiàn)誤導，行業(yè)發(fā)展就會受到明顯的影響。

行業(yè)期刊由于其主管、主辦單位，從業(yè)人員構(gòu)成，期刊單位性質(zhì)等不同，發(fā)展呈不均衡和較復(fù)雜的特點。如，依托行業(yè)主管主辦單位行政事業(yè)性質(zhì)并有穩(wěn)定辦刊經(jīng)費來源、從業(yè)人員為公務(wù)員或事業(yè)編制的期刊，依靠主管主辦單位的影響力，期刊發(fā)展較好；由科研院所協(xié)會等主管、主辦的期刊，經(jīng)費來源有限，從業(yè)人員少和兼職或?qū)Ｂ?，發(fā)展穩(wěn)定；由企業(yè)主管、主辦的期刊，經(jīng)費來源緊張，從業(yè)人員很少和兼職或?qū)Ｂ?，發(fā)展艱難。當然，有的行業(yè)期刊具有法人或法人代表資格，成立雜志社或編輯部，發(fā)展空間較大或很靈活，但大多數(shù)行業(yè)期刊不具有法人代表資格，只是一個編輯室或單位的一個部門。

近年來，行業(yè)期刊發(fā)展較快，初具規(guī)模。以交通行業(yè)期刊為例，到目前為止，交通行業(yè)公開出版期刊達30多種。如交通運輸部主管的中國公路雜志、中國水運雜志等，還有學報類、專業(yè)類如中國港口、中國船檢等期刊。交通行業(yè)期刊結(jié)合各個時期全國交通中心工作，解讀國家、交通運輸部的最新政策法規(guī)，研討推介行業(yè)發(fā)展的最新理念與創(chuàng)新實踐，圍繞行業(yè)熱點、難點、焦點以及讀者關(guān)心的問題展開研討，積極發(fā)揮行業(yè)輿論引導作用，為我國交通業(yè)的持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展營造了良好的輿論環(huán)境。

我們也應(yīng)該看到，在新形勢下，行業(yè)期刊發(fā)展面臨著新的現(xiàn)實問題和挑戰(zhàn)。就行業(yè)來說，隨著我國政治經(jīng)濟體制改革的不斷深入及市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，我國社會經(jīng)濟及許多行業(yè)發(fā)生了深刻的變化。這在很大程度上改變著各行業(yè)的生存狀態(tài)和發(fā)展方向。行業(yè)行政管理主管部門的管理也趨向宏觀，發(fā)文件、下指示等利于行業(yè)期刊發(fā)行、創(chuàng)收等行政手段逐步弱化。加上行業(yè)改革、部門結(jié)構(gòu)人員精簡等，對行業(yè)期刊發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。就行業(yè)期刊來說，普遍存在學術(shù)質(zhì)量不夠理想，國際化程度低。許多期刊名稱相近，內(nèi)容相近，有同質(zhì)化趨向。90%非法人結(jié)構(gòu)，必須依附主辦單位，不能自負盈虧，至今停留在“上級撥款、我們編輯、雜志贈送”這個階段。經(jīng)營管理簡單粗放，經(jīng)濟效益低下，靠上級撥款、相關(guān)單位贊助、版面費等維持。體制制約，很多行業(yè)期刊只是一個編輯室或單位的一個部門，基本沒有人事權(quán)，對期刊長遠發(fā)展和人才培養(yǎng)沒有規(guī)劃。

三、新聞出版業(yè)改革對行業(yè)期刊的影響

改革開放以來，我國經(jīng)濟體制發(fā)生了重大變化，而文化領(lǐng)域改革起步晚，隨著當今世界文化競爭的加劇，新聞出版領(lǐng)域也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，新聞出版領(lǐng)域發(fā)展與我國市場經(jīng)濟體制、國家軟實力要求、人民群眾對文化的需求、當前傳媒技術(shù)變化和我國的國際地位不適應(yīng)。

2008年6月，新聞出版總署明確提出經(jīng)營性新聞出版單位轉(zhuǎn)企改制“三年三步走”的戰(zhàn)略部署。這也就意味著，新聞出版——這個極具“政治色彩”的行業(yè)，將走向市場化的改革道路。今后三年新聞出版改革時間表、路線圖基本確定。報刊業(yè)改革將分三步走，第一步：改革國有企業(yè)主管主辦的報刊社；第二步，改革協(xié)會、學會、社團辦的報刊社；第三步，改革黨政機關(guān)主管主辦的報刊社。按照中央確定的改革思路，繼續(xù)保留事業(yè)體制的有三類：黨報黨刊、時政類報刊和公益性報刊，除此之外的其他報刊，無論是學術(shù)類，還是大眾讀物類，都要轉(zhuǎn)企改制。目標是培育10至15家大型綜合性傳媒集團；整合行業(yè)、學科等多種資源，培育強勢期刊群。

據(jù)了解，中央保留的黨的機關(guān)報有《人民日報》《光明日報》《經(jīng)濟日報》以及黨中央的理論性雜志《求是》等，其他中央級報紙、雜志和各行業(yè)、各部委報刊等，一律和原單位“脫鉤”，另由政府監(jiān)管成立的法人團體來管理。在各省、直轄市和自治區(qū)，只保留一份省(市)委機關(guān)報，其他報刊也一律和政府部門“脫鉤”，由法人團體管理。

在這輪新聞出版業(yè)改革中，學術(shù)期刊也在改制之列。學術(shù)期刊的數(shù)量與質(zhì)量代表一個地區(qū)或者國家的發(fā)達程度，其中包括文化發(fā)達程度、經(jīng)濟發(fā)達程度、科學技術(shù)發(fā)達程度等。與發(fā)達國家相比較而言，我國的學術(shù)期刊并不算太多。據(jù)統(tǒng)計，目前，全世界共有近24萬種期刊，85%為發(fā)達國家所壟斷；學術(shù)性期刊約10萬種，其中重要科技期刊8萬種，幾乎全為發(fā)達國家所擁有；我國學術(shù)期刊有6000種。據(jù)悉，我國學術(shù)期刊的改革分為兩部分：一是帶有公益性質(zhì)的學術(shù)期刊，包括一些基礎(chǔ)學科、前沿學科的學術(shù)期刊，要繼續(xù)實行事業(yè)體制。二是經(jīng)營性的學術(shù)期刊要轉(zhuǎn)為企業(yè)。中央單位的2600多種期刊中，少數(shù)保留事業(yè)體制。

四、行業(yè)期刊的科學發(fā)展戰(zhàn)略

不容置疑，新聞出版業(yè)改革不可逆轉(zhuǎn)。行業(yè)期刊應(yīng)早作籌劃，科學分析，在外部發(fā)展環(huán)境營造、體制改革、人才建設(shè)、編輯出版、廣告經(jīng)營等方面加強改革探索，在改革中發(fā)展，走科學發(fā)展之路，方不會在改革中被淘汰。

（一）科學規(guī)劃行業(yè)期刊的發(fā)展

有關(guān)部門應(yīng)全面分析行業(yè)期刊現(xiàn)狀及行業(yè)和讀者需求，可結(jié)合實際，因地制宜，對行業(yè)期刊的名稱和分布進行跨地域、跨系統(tǒng)、跨單位的優(yōu)化整合，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，做大做強行業(yè)期刊；對期刊分布重新合理布局，避免同質(zhì)化和不均衡，力求建立一個分布合理、層次分明、各得所需、優(yōu)勢互補的行業(yè)期刊發(fā)展體系，從而促進行業(yè)期刊的健康長遠發(fā)展。同時，建議政府主管部門調(diào)整刊號審批政策，適度加大刊號供給，制定更為科學的期刊進入和退出制度，以維護期刊業(yè)的健康發(fā)展。

（二）努力營造行業(yè)期刊和諧穩(wěn)定的外部發(fā)展環(huán)境

行業(yè)期刊是以為行業(yè)服務(wù)為宗旨的公益性較強的期刊，由于其自身特點，一般不以盈利為目的，僅供行業(yè)專業(yè)人才閱讀，小眾化，讀者面窄，銷量小，自負盈虧能力差。應(yīng)在改革時重新定位，繼續(xù)實行事業(yè)體制，保證其穩(wěn)定的辦刊經(jīng)費來源，保證辦刊人員應(yīng)有的待遇和隊伍的基本穩(wěn)定，保證期刊正常的出版和經(jīng)營，力所能及地為行業(yè)期刊發(fā)展創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。

（三）以人為本，穩(wěn)妥做好相關(guān)期刊的轉(zhuǎn)企工作

隨著新聞出版業(yè)改革的不斷深入，有的不屬于公益性范疇的經(jīng)營性行業(yè)期刊面臨著轉(zhuǎn)企改制，其市場化發(fā)展之路已是“不可逆轉(zhuǎn)”。 改革本身是利益關(guān)系的大調(diào)整，從前，行業(yè)期刊是有行政級別和行政待遇的，主管主辦單位也把期刊當作安排人事的一個部門，現(xiàn)在要脫鉤，難度可想而知。所以，改制不僅是體制的改革，還是利益的調(diào)整和管理機制的改革，同時還是觀念的改變。與此同時，無論怎樣轉(zhuǎn)制，人員安置和資金來源是“轉(zhuǎn)企改制” 的關(guān)鍵，應(yīng)該以人為本，妥善安排。同時，筆者建議有關(guān)部門對“轉(zhuǎn)企改制”后的行業(yè)期刊“扶上馬、送一程”，在政策等方面進行扶持和幫助，不能一丟了之，力爭扶持培育幾家在行業(yè)內(nèi)外有一定影響和競爭力的期刊出版集團，增強行業(yè)期刊的市場生存能力。當然，保證“轉(zhuǎn)企改制”后行業(yè)期刊的“公信力”也是值得思考的問題。

（四）大膽創(chuàng)新，打造品牌期刊，走科學發(fā)展之路

1、推進復(fù)合型人才隊伍建設(shè)。一方面精簡現(xiàn)有人員，改變部門設(shè)置齊全、人浮于事、效率低下、經(jīng)濟效益差等問題，按照企業(yè)化運作模式，不斷提高期刊的經(jīng)濟效益，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，大膽淘汰那些不能勝任期刊工作的人員，嚴把期刊的進人關(guān)和用人關(guān)，從源頭上提高期刊隊伍素質(zhì)；另一方面大力推行復(fù)合型人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)既會編輯又懂經(jīng)營管理的復(fù)合型人才，這樣既加強了隊伍建設(shè)又提高了經(jīng)濟效益。

2、實行多元化經(jīng)營戰(zhàn)略。一是要鞏固現(xiàn)有發(fā)行與廣告創(chuàng)收。想方設(shè)法擴大發(fā)行面，增加訂戶，增加發(fā)行收入，可實行目標責任制和引入發(fā)行代理制，多方提高廣告收入。二是策劃活動，提升品牌，挖掘新的經(jīng)濟增長點。三是籌建雜志理事會。這是目前行業(yè)期刊運作比較好的方式。利用行業(yè)期刊在行業(yè)的影響力和知名度，通過吸收行業(yè)內(nèi)外企事業(yè)單位參加理事會，可以為雜志的發(fā)展提供較穩(wěn)定持久的辦刊經(jīng)費。期刊還可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展諸如信息咨詢等經(jīng)營活動。

3、期刊內(nèi)容要體現(xiàn)行業(yè)特色。行業(yè)期刊要把行業(yè)的特點和內(nèi)涵體現(xiàn)出來。強化期刊定位，強化大局意識、責任意識、讀者意識、精品意識，在行業(yè)特色上做文章，圍繞行業(yè)中心工作，體現(xiàn)行業(yè)特色。

4、實行企業(yè)化管理，試行股份制發(fā)展等模式。有條件的行業(yè)期刊可按照市場化運作、實行企業(yè)化管理，增強期刊的自我生存能力。

5、搞好行業(yè)期刊自身的發(fā)展長遠規(guī)劃，走持續(xù)科學發(fā)展之路。如結(jié)合實際，對人才建設(shè)、期刊經(jīng)營發(fā)展等進行科學規(guī)劃，促進期刊持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：《中國水運》雜志社編輯部主任）