桂粵臺旅游產(chǎn)品一體化分析及合作構想

［摘要］區(qū)域旅游產(chǎn)品是區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的關鍵，影響著旅游業(yè)的發(fā)展水平和規(guī)模。鑒于此，文章結合桂粵臺旅游景點（區(qū)）開發(fā)現(xiàn)狀，提出桂粵臺區(qū)域旅游產(chǎn)品一體化的思路、合作構想以及合作措施，探討桂粵臺區(qū)域旅游合作的共贏之路。

［關鍵詞］桂粵臺旅游；旅游產(chǎn)品一體化；旅游合作

［作者簡介］陸丹丹，廣西大學商學院2006級旅游管理碩士研究生，研究方向：旅游資源開發(fā)與規(guī)劃，廣西南寧，530004；趙永波，廣西大學商學院2007級旅游管理碩士研究生，研究方向：旅游資源開發(fā)與規(guī)劃，廣西南寧，530004

［中圖分類號］ F590.3［文獻標識碼］ A［文章編號］ 1007-7723（2008）10-0137-0003

一、研究背景

2004年6月，“泛珠三角區(qū)域合作與開發(fā)論壇”在香港舉行，九省和香港、澳門兩個特區(qū)簽署《泛珠三角（9＋2）區(qū)域合作框架協(xié)議》。2004年9月，廣州、佛山、肇慶、桂林、梧州、賀州六市簽署了《無障礙旅游區(qū)共同守則》。2004年10月，廣東、廣西的北海、玉林、貴港、欽州、防城港、茂名、陽江、云浮和湛江市共同簽署了《“兩廣九市”區(qū)域旅游合作框架》。2005年3月4日，胡錦濤總書記發(fā)表了關于臺灣問題和對臺工作的重要講話，提出新形勢下發(fā)展兩岸關系的四點意見。2006年7月，廣西壯族自治區(qū)黨委書記劉奇葆在南寧“環(huán)北部灣經(jīng)濟合作論壇”上提出泛北部灣經(jīng)濟合作戰(zhàn)略構想。

在中國區(qū)域經(jīng)濟合作的大背景下，催生了桂粵臺區(qū)域經(jīng)濟圈。廣西與廣東已經(jīng)形成了比較穩(wěn)定的合作關系，雙方互為客源地與目的地，產(chǎn)品與信息共享已經(jīng)比較成熟。臺灣是個美麗的寶島，也是個富饒的寶島。宜人的氣候、肥沃的土地以及豐富的資源，造就了臺灣“山海秀結之區(qū)，豐衍膏腴之地”。桂粵臺區(qū)域合作背景下，三地旅游合作進入實質性階段。但從長遠看，三地旅游產(chǎn)品究竟應怎么融入桂粵臺區(qū)域的旅游合作還需要進一步探討。

二、桂粵臺旅游產(chǎn)品一體化面臨的障礙和突出問題

由于受到歷史、行政和地方經(jīng)濟利益等因素影響，桂粵臺三地要實現(xiàn)旅游產(chǎn)品一體化的目標還有一定的差距：

（一）桂粵臺區(qū)域旅游合作領域還有待進一步的拓寬與深化

桂粵臺區(qū)域旅游產(chǎn)品一體化是大勢所趨，區(qū)域旅游產(chǎn)品合作還必須拓寬和深化。當前旅游產(chǎn)品與市場合作處于基礎性觀光旅游產(chǎn)品的合作，需要不斷的升級才能滿足人們的不同層次的需求。提升桂粵臺旅游合作內(nèi)部實力的同時，還應積極發(fā)展與區(qū)外的交流與合作。

（二）制度建設還必須進一步加強與整合

目前，大陸還沒有實現(xiàn)與臺灣“三通”，廣西與廣東部分地區(qū)還存在一定的地方保護主義及行政性障礙，旅游空間結構雷同和旅游產(chǎn)業(yè)結構低下等現(xiàn)象還部分存在。體制的不健全限制了各種要素市場自由的互補流動與優(yōu)化配置，并最終削弱跨區(qū)域資源與要素的整合程度和旅游產(chǎn)品、市場跨區(qū)域的開發(fā)程度。

（三）空間結構還有待進一步優(yōu)化和完善

廣深珠作為區(qū)域中心城市，對周邊城市的輻射帶動效應還不強。三地區(qū)規(guī)劃中，雖然對桂粵臺宏觀規(guī)劃有一定的認識，但是詳細的旅游產(chǎn)品規(guī)劃和旅游產(chǎn)品區(qū)域之間的空間規(guī)劃還比較薄弱。另外，桂粵臺旅游區(qū)的規(guī)劃彼此之間沒有形成有效的旅游產(chǎn)品合作和信息溝通。

三、桂粵臺旅游產(chǎn)品一體化分析

（一）桂粵臺區(qū)域整體旅游產(chǎn)品概況

桂粵臺區(qū)域整體上是我國旅游業(yè)較發(fā)達的地區(qū)，桂粵臺區(qū)域的旅游產(chǎn)品也多以觀光型產(chǎn)品為主，但有明顯的多樣性特點。其中，廣西主要以自然景觀、民族風情等旅游產(chǎn)品為主；廣東主要以商務會展、美食購物、海洋度假、主題公園、現(xiàn)代城市觀光等旅游產(chǎn)品為主；臺灣主要以“山高、林密、瀑多、岸奇”環(huán)島風光旅游產(chǎn)品為主。桂粵臺旅游資源、旅游產(chǎn)品結構、旅游業(yè)發(fā)展水平的差異，使桂粵臺區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)之間存在著較強的互補關系。

（二）桂粵臺旅游產(chǎn)品一體化分析

本文所指的旅游產(chǎn)品僅指狹義上的旅游產(chǎn)品，即僅對桂粵臺旅游景區(qū)（點）作為其旅游產(chǎn)品來研究。本文把桂粵臺旅游產(chǎn)品分為8大類，并對桂粵臺主要旅游產(chǎn)品進行一體化分析，如表1所示：

1.廣西旅游產(chǎn)品特點

廣西旅游產(chǎn)品以桂林山水為代表的自然山水觀光旅游產(chǎn)品；以北海銀灘國家旅游度假區(qū)為代表的環(huán)北部灣濱海旅游產(chǎn)品；與越南相連構成的風情習俗與山水風光相融的旅游產(chǎn)品；少數(shù)民族傳統(tǒng)習俗構成的民俗旅游產(chǎn)品。

2.廣東旅游產(chǎn)品特點

廣東旅游業(yè)發(fā)展較早且水平較高，主要旅游產(chǎn)品有現(xiàn)代城市觀光、山水觀光，更高層次的旅游產(chǎn)品為主題公園娛樂、溫泉度假以及商務會展等，但總體上仍以觀光型產(chǎn)品為主，正處于觀光型向休閑度假旅游產(chǎn)品過渡的階段。

3.臺灣旅游產(chǎn)品特點

臺灣旅游產(chǎn)品主要以觀光旅游產(chǎn)品為主，以著名的阿里山、日月潭、澎湖灣、基隆港為代表的觀光旅游產(chǎn)品。大陸居民對美麗的臺灣寶島一直保持著一種神秘的情愫，都想親自去看一看印象中的寶島山水，親身了解一下臺灣同胞的生活。

四、桂粵臺旅游產(chǎn)品合作構想

多層次、全方位的旅游產(chǎn)品設計是保持桂粵臺旅游業(yè)強大吸引力和持久生命力的源泉。

（一）桂粵臺旅游產(chǎn)品合作方式

第一，旅游中心城市帶動。桂粵臺區(qū)域旅游合作須依托于發(fā)展強勁的旅游中心城市的帶動，只有發(fā)揮中心城市的聚集和擴散作用，才能使旅游聯(lián)動發(fā)展更有成效，形成區(qū)域旅游區(qū)發(fā)展的增長極效應。以點帶面，激活本地區(qū)旅游資源，增強旅游經(jīng)濟競爭力。

第二，縱橫兼顧。桂粵臺區(qū)域的旅游合作既是發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的合作，也是發(fā)達地區(qū)和發(fā)達地區(qū)的合作。這種合作既是縱向的，也是橫向的?？v向合作主要是內(nèi)地桂粵旅游不發(fā)達地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的合作；橫向合作主要是指桂粵之間的聯(lián)合?？v向合作，主要強調市場、互動、經(jīng)驗共享；橫向合作主要強調產(chǎn)品組合、線路連接、形象宣傳。

第三，全方位開放。桂粵臺區(qū)域處于我國與東盟國家的連接部，地理上具有沿邊、沿海的區(qū)位優(yōu)勢，例如，廣西與越南接界臨近東盟國家，廣東與港澳毗鄰。所以桂粵臺可積極開展國際區(qū)域旅游合作，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟良性發(fā)展。

（二）桂粵臺旅游產(chǎn)品區(qū)域合作內(nèi)容

1.就旅游圈層次而言

桂粵臺區(qū)域旅游產(chǎn)品合作的開展可以經(jīng)濟發(fā)達的廣州－深圳－珠海三角區(qū)為中心，向整個桂粵臺區(qū)域和東盟等外圍區(qū)域擴散。具體來講，第一圈層，主要是以廣深珠為中心的廣東區(qū)域。第二圈層，主要是鄰近的桂粵之間的合作。第三圈層，主要是整個桂粵臺區(qū)域的旅游產(chǎn)品合作。第四圈層，主要是桂粵臺區(qū)域與港澳及東盟等國的旅游合作。

2.就具體內(nèi)容而言

（1）桂粵臺三地的旅游產(chǎn)品一體化合作：1）加強第一圈層的旅游產(chǎn)品的整合拓寬和升級。要發(fā)揮廣州、深圳、珠海旅游輻射帶動作用；2）重點發(fā)展第二圈層桂粵旅游產(chǎn)品的一體化合作；3）大力發(fā)展第三圈層的旅游產(chǎn)品合作；4）適度發(fā)展第四圈層的旅游產(chǎn)品一體化合作。

（2）桂粵臺旅游合作線路設計：

第一圈層：廣東省內(nèi)部以廣州－深圳－珠海為核心的地區(qū)是廣東旅游的金三角。

第二圈層：鞏固發(fā)展“兩廣無障礙旅游區(qū)”，共同打造區(qū)域旅游產(chǎn)品。

廣西區(qū)內(nèi)線路：

1）桂東宗教歷史文化之旅（玉林市、貴港市）

2）環(huán)北部灣海濱之旅（北海市-防城港市-欽州市）

3）中越風情之旅（北海市-防城港市-欽州市-越南）

廣東區(qū)內(nèi)線路：

1）歷史文化之旅（湛江市-茂名市-云浮市-陽江市）

2）粵西海濱之旅（湛江市-茂名市-陽江市）

3）生態(tài)保健旅游（湛江市-茂名市-云浮市-陽江市）

4）紅色旅游（湛江市-茂名市）

桂粵同推介線路：

1）海濱風情之旅

2）生態(tài)保健之旅

3）文化古跡之旅

重點完善和推出：

1）廣州-梧州-賀州-桂林

2）湛江-北海-欽州-防城港-越南或南寧

3）南寧-貴港-桂平-梧州-廣州-香港（珠江水系旅游線）

4）孫中山北伐足跡之旅

5）桂東南宗教歷史文化之旅

6）廣西中越邊境風情之旅

7）劉三姐民族文化之旅

8）環(huán)北部灣濱海之旅

9）龍母故鄉(xiāng)尋根游

第三圈層：廣西-深圳-香港、澳門-臺灣，或者桂粵游客可以通過廈門-臺灣，臺灣-香港、澳門-深圳-南寧-容縣（僑鄉(xiāng)之旅）

第四圈層：深化廣西環(huán)北部灣區(qū)域的旅游合作。近期內(nèi)，特別是廣西與東盟國家中越南的旅游合作，使廣西成為通往東盟的門戶。

五、桂粵臺旅游產(chǎn)品一體化合作應采取的措施

桂粵臺旅游產(chǎn)品一體化合作應該積極打造無障礙旅游區(qū)，推進旅游產(chǎn)品合作形成熱潮。

（一）建立政府主導的組織協(xié)調機構

政府主導發(fā)展旅游是我國發(fā)展旅游業(yè)的源動力，離開政府而開展的區(qū)域旅游合作難以取得成效。桂粵臺三地要站在旅游一體化的視角上，成立桂粵臺旅游區(qū)域聯(lián)合會由三地主管旅游工作的副省長/行政長官任會長，每年輪流擔任。定期召開三地旅游高層聯(lián)席會，發(fā)揮政府和民間的雙重作用，溝通情況，協(xié)調協(xié)商合作中的有關重大問題。

（二）政策一體化

桂粵臺旅游合作涉及三種體制（大陸行政區(qū)、特別行政區(qū)、其他地區(qū)）、兩種貨幣（人民幣、臺幣）。目前，臺灣地區(qū)和祖國內(nèi)地沒有實現(xiàn)“三通”， 雖然已經(jīng)有多個直飛點，但臺灣同胞到內(nèi)地還是不方便。就旅游合作而言，未來可以制定桂粵臺統(tǒng)一的旅游管理法規(guī)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，確定桂粵臺旅游業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，進一步加大政策支持力度。

（三）交通一體化

桂粵臺旅游產(chǎn)品一體化必須要解決臺灣地區(qū)和祖國內(nèi)地“三通”問題。打通三地旅游通道，實現(xiàn)旅游交通的網(wǎng)絡化；要逐漸取消或降低道路的收費門檻；交通部門要“善待外地客人”；改善進入景區(qū)的道路品質；增加交通標識系統(tǒng)，提高駕駛員的可識別能力。在城市交通建設方面，廣東以廣深珠為旅游集散中心，廣西則以桂林和南寧為集散中心，實現(xiàn)集散中心的鏈接。

（四）市場一體化

逐步取消桂粵臺三地強制性地陪服務；開放三地的旅游市場，允許有條件的旅行社在異地開設分社或者門市部門；對桂粵臺其他城市的旅行社和導游實行同城待遇，享受同樣的優(yōu)惠政策；導游培訓要強化桂粵臺內(nèi)容，允許導游等旅游從業(yè)人員的異地無障礙流動。

（五）信息一體化

要著力解決旅游者信息不對稱的問題，包括重要景區(qū)、飯店等場所要設置旅游資料架，擺放免費旅游信息；在旅游集中區(qū)建立旅游問訊中心；城市旅游網(wǎng)站要建立互相鏈接；編輯出版桂粵臺旅游手冊。

（六）旅游投訴管理

在旅游投訴處理方面，要建立投訴聯(lián)網(wǎng)機制，信息通報機制、聯(lián)手行動機制、區(qū)內(nèi)投訴24小時反饋機制；為適應國際化的需要，各城市要建立針對海外旅游者的語言援助中心；建立出租車“語言后臺服務中心”等。

［參考文獻］

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［3］廣西壯族自治區(qū)旅游局，廣西壯族自治區(qū)“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃編制組.廣西壯族自治區(qū)“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃［R］.2005.