園林城市建設(shè)中的可持續(xù)發(fā)展之路

［摘要］園林城市建設(shè)在城市規(guī)劃中已凸顯出對城市的發(fā)展起著極其重要的作用，但長期以來，由于城市規(guī)劃在環(huán)境保護(hù)方面的局限性，致使園林城市在發(fā)展過程中產(chǎn)生了一系列環(huán)境問題。文章在分析我國一些園林城市建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的主要內(nèi)容，指出城市大氣、水體、固體廢物和城市噪聲污染等環(huán)境發(fā)展中的一些問題，闡明園林城市規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的重要作用，對在園林城市建設(shè)中怎樣才能走出一條可持續(xù)發(fā)展之路進(jìn)行闡述。

［關(guān)鍵詞］園林城市；建設(shè)；可持續(xù)發(fā)展

［作者簡介］汪友明，安徽省池州市國土資源局殷匯中心所，安徽池州，247000

［中圖分類號］ F290［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A［文章編號］ 1007-7723（2008）10-0094-0004

一、園林城市發(fā)展過程中所面臨的環(huán)境問題

城市是人類社會文明發(fā)展到一定歷史時期的產(chǎn)物，它的產(chǎn)生和發(fā)展取決于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時也受上層建筑的影響。近幾十年來，城市人口的迅速增長和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展引起了一系列的環(huán)境問題。

（一）水體污染問題突出

由于城市人口的急劇增長和工業(yè)的飛速發(fā)展，大量的污水沒有得到妥善的處理而直接排入水體，致使水環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞。我國的水體污染呈上升趨勢，全國有監(jiān)測資料的1200多條河流中，850多條受到污染；在七大水系中，以遼河、海河、淮河污染較為嚴(yán)重；在統(tǒng)計的138個城市河段中，有133個河段受到了不同程度的污染。全國范圍內(nèi)78％的河段不適宜作飲用水水源，50％的地下水受到污染，北京、太原等許多城市出現(xiàn)了供水危機(jī)。據(jù)估計，我國每年因污染而造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)400億元。

（二）城市大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化

工業(yè)和交通運輸業(yè)迅速發(fā)展以及石化燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質(zhì)排入大氣層，使大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化。我國大氣污染屬“煤煙型”污染，全國城市空氣中總懸浮微粒濃度普遍超標(biāo)，平均濃度達(dá)309微克/立方米；二氧化硫濃度水平較高，部分城市污染相當(dāng)嚴(yán)重，北方城市平均值達(dá)到83微克/立方米。我國的本溪市曾經(jīng)因煙霧彌漫而被稱為“衛(wèi)星上看不到的城市”；而大氣中硫化物、氮氧化物嚴(yán)重超標(biāo)導(dǎo)致了全國大部分地區(qū)出現(xiàn)酸雨，宜賓、長沙等城市酸雨出現(xiàn)頻率大于90％，長沙降雨的平均PH值已達(dá)到3.54。酸雨的降落不僅破壞生態(tài)環(huán)境，而且加劇建筑物、鐵道、橋梁的腐蝕與破損，給工農(nóng)業(yè)帶來巨大的損失。而由大氣污染引起的溫室效應(yīng)和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。

（三）固體廢物泛濫成災(zāi)、垃圾圍城現(xiàn)象嚴(yán)重

人類的生活和生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的固體廢物。目前我國每年產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物為6.6億噸，其中有害廢物為3000萬～4000萬噸，累積量超過64億噸，侵占5億多平方米土地；每年的生活垃圾量為1億噸并以每年7％～8％的速度增長。由于我國的固體廢物露天堆積，全國有2/3的城市處于垃圾的包圍之中。固體廢物到處堆放，不僅有礙觀瞻、侵占土地、傳染疾病，而且在自身嚴(yán)重污染環(huán)境的同時加劇了水體、大氣、土壤的污染。

（四）噪聲擾民現(xiàn)象普遍存在

目前隨著我國城市工業(yè)、交通運輸和文化娛樂事業(yè)的快速發(fā)展，噪聲擾民的現(xiàn)象愈發(fā)突出。據(jù)44個國控網(wǎng)絡(luò)城市監(jiān)測，全國2/3以上的城市居民生活在噪聲超標(biāo)的環(huán)境中，區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級分布在51.5-65.8dB(A)，其中洛陽、大同、開封、?？诤吞m州五座城市噪聲平均等效聲級超過60dB(A)；道路交通噪聲等效聲級范圍為68.0～76.3dB(A)。

二、園林城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及其主要內(nèi)容

正是基于上述的環(huán)境危機(jī)，近幾十年來人們逐漸認(rèn)識到了城市規(guī)劃與城市發(fā)展之間的關(guān)系并開始運用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)。尊重場地、因地制宜，尋求與場地和周邊環(huán)境密切聯(lián)系、形成整體的設(shè)計理念，已成為現(xiàn)代園林景觀設(shè)計的基本原則。風(fēng)景園林師的作用并非在于刻意創(chuàng)新，更多地在于發(fā)現(xiàn)，在于用專業(yè)的眼光去觀察、去認(rèn)識場地原有的特性，發(fā)現(xiàn)它積極的方面并加以引導(dǎo)。其中，發(fā)現(xiàn)與認(rèn)識的過程也是設(shè)計的過程。因此說，最好的設(shè)計看上去就像沒有經(jīng)過設(shè)計一樣，只是對場地景觀資源的充分發(fā)掘、利用而已。這就要求設(shè)計師在對場地充分了解的基礎(chǔ)上，概括出場地的最大特性，以此作為設(shè)計的基本出發(fā)點。就像“潛能布朗”所說的，每一個場地都有巨大的潛能，要善于發(fā)現(xiàn)場地的靈魂。

園林景觀由兩部分組成：一是由一些景觀元素構(gòu)成的實體；一是由實體構(gòu)成的空間。實體比較容易受到關(guān)注，而空間往往容易被忽略。尤其是我們目前的設(shè)計方法，常常只注重那些硬質(zhì)實體景物，對軟質(zhì)實體景物相對忽視，對空間的形態(tài)、外延以及鄰里空間的聯(lián)系等等注重不夠，形成各種堆砌景物的設(shè)計方法。因此，注重空間結(jié)構(gòu)和景觀格局的塑造，強(qiáng)調(diào)空間勝于實體的設(shè)計理念，針對視覺空間領(lǐng)域進(jìn)行整體設(shè)計的方法，對我們來說顯得尤為重要。

園林城市規(guī)劃的提出克服了以往城市發(fā)展的無序性、盲目性與隨意性，為城市的健康發(fā)展提供了技術(shù)保證和法律保障。城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分，它是在城市總體規(guī)劃中確定的城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，依據(jù)對城市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的調(diào)查分析所制定的以保護(hù)人類的生存環(huán)境、減少污染、節(jié)約資源為目標(biāo)的規(guī)劃體系。按照我國環(huán)境保護(hù)應(yīng)“堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的總方針和總戰(zhàn)略，城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)主要進(jìn)行以下幾個方面的工作。

（一）城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的前期準(zhǔn)備

這些準(zhǔn)備工作是城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)，它包括城市的自然環(huán)境資料，例如地理位置、生態(tài)環(huán)境、氣象、水文等；城市的社會與經(jīng)濟(jì)狀況，如人口、國民生產(chǎn)總值等；環(huán)境狀況的調(diào)查分析，如大氣、水體、噪聲的監(jiān)測資料、固體廢物的來源與歷年累計量，對污染的治理狀況等；城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析與功能區(qū)劃等。

（二）大氣污染綜合整治規(guī)劃

大氣污染綜合整治規(guī)劃是根據(jù)城市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢進(jìn)行功能區(qū)劃并按擬定的環(huán)境目標(biāo)計算各功能區(qū)最大允許排放量和削減量，從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時有的放矢、對癥下藥。當(dāng)前我國大部分城市的大氣污染主要是由采用落后燃燒方式燃煤和汽車尾氣引起，由此而來的首要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒。因此，規(guī)劃的遠(yuǎn)景目標(biāo)應(yīng)該是改進(jìn)落后的燃煤方式，提高燃燒效率，盡量使用氣體燃料、型煤、太陽能、地?zé)岬葻o污染或少污染的能源，實行區(qū)域集中供熱、消滅千家萬戶的小煙囪，提高道路硬化率，通過強(qiáng)化污染源治理和提高污染控制技術(shù)等手段創(chuàng)建無煙控制區(qū)。調(diào)整工業(yè)布局，根據(jù)大氣自凈規(guī)律科學(xué)地利用大氣環(huán)境容量；強(qiáng)化污染源的治理，降低污染物的排放量；通過技術(shù)和行政的手段減少汽車尾氣的污染；提高城市綠化率，選擇抗污染性好的樹種，大力發(fā)展植物凈化。

（三）水污染綜合整治規(guī)劃

水污染綜合整治規(guī)劃是在對水污染現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)受納水體的環(huán)境容量計算最大允許排放量并確定最佳治理方案。當(dāng)前我國七大水系的水質(zhì)污染程度在加劇，范圍在擴(kuò)大，長江、黃河、淮河、松花江的污染水據(jù)環(huán)境部門監(jiān)測，全國城鎮(zhèn)每天至少有 1 億噸污水未經(jīng)處理直接排入水體。全國七大水系中一半以上河段水質(zhì)受到污染，全國 1/3 的水體不適于魚類生存，1/4 的水體不適于灌溉，90% 的城市水域污染嚴(yán)重，50% 的城鎮(zhèn)水源不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，40% 的水源已不能飲用，南方城市總?cè)彼康?60%～70% 是由于水源污染造成的。根據(jù)我國水污染的具體情況，水污染綜合整治規(guī)劃應(yīng)該通過改革落后的生產(chǎn)方式，采用少廢、無廢工藝實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，提高污水處理效果和資源化利用率，減少污水排放量，修建有效的污水處理設(shè)施，加強(qiáng)工業(yè)廢水和生活污水的治理，最終達(dá)到有效保護(hù)水資源的目的。

（四）城市固體廢物綜合整理

固體廢物綜合整治規(guī)劃是根據(jù)環(huán)境目標(biāo)落實各類固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標(biāo)體系并制定最終治理對策。目前我國許多城市都處于固體廢物包圍之中，解決固體廢物問題已到了刻不容緩的時刻。固體廢物綜合整治規(guī)劃的目的是依據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)承受能力和城市固體廢物的排放量來確定。做好固體廢物的綜合利用，必須遵循科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持學(xué)習(xí)引進(jìn)國際先進(jìn)固體廢物處理技術(shù)與國內(nèi)研發(fā)先進(jìn)設(shè)備及處理技術(shù)相結(jié)合的方針，將處理固體廢物的過程與火力發(fā)電、農(nóng)業(yè)復(fù)合肥制造、金屬冶煉、沼氣收集等先進(jìn)技術(shù)的開發(fā)相結(jié)合，建立一套科學(xué)完整的國際一流固體廢物處理體系，研發(fā)現(xiàn)代國際一流處理設(shè)備。實現(xiàn)低成本處理固體廢物，綜合利用廢物資源，建設(shè)優(yōu)美的城市環(huán)境，構(gòu)建和諧的城市家園。

三、園林景觀藝術(shù)對城市起的作用

（一）園林景觀藝術(shù)可以促進(jìn)城市生態(tài)景觀的多樣性

園林景觀不僅在對防風(fēng)沙、涵養(yǎng)水源、吸附灰塵、殺菌滅菌、降低噪聲、吸收有毒物體，調(diào)節(jié)氣候和保護(hù)生態(tài)平衡、促進(jìn)居民身心健康方面有一定的自然環(huán)保作用；而且在營造優(yōu)美、舒適的環(huán)境方面也有著非凡的藝術(shù)效果。單一的景觀元素是無法造就人們所需求的具有各種功能的場所，同時也很難形成怡人的、令人耳目一新的景觀來的。在營造的過程中經(jīng)常涉及到綠地生態(tài)景觀、山體景觀、水體景觀、濕地景觀、道路廊道斑塊等景觀，是自然生態(tài)景觀再現(xiàn)于城市景觀當(dāng)中，從而使人與自然環(huán)境之間的尖銳矛盾得到緩和。這樣一來就更加有利于豐富城市景觀的多樣性。而景觀的多樣性包括了植物群落的多樣性、地貌景觀的多樣性和生物景觀的多樣性。園林景觀藝術(shù)提倡生態(tài)之園，豐富的植物群落中，較多的植物品種，喬木、灌木和地被植物錯落有致，豐富的山體、水體等景觀都是動物們喜愛的棲息、繁衍的地方。這樣一來更加有利于保護(hù)城市生物的多樣性，真正地增加了城市的生氣。從而逐步向?qū)崿F(xiàn)園林生態(tài)的城市景觀的方向邁進(jìn)，最終實現(xiàn)生態(tài)的城市景觀。

（二）園林景觀藝術(shù)有利于更好地宣揚城市文化，使得城市更加具有地方特色，更能充分體現(xiàn)城市的個性

園林景觀藝術(shù)有利于體現(xiàn)城市的地方特色文化，主要體現(xiàn)在它的造景藝術(shù)手段和對當(dāng)?shù)刂参锱c構(gòu)筑物的采用上。

首先是園林景觀藝術(shù)的理法有利于更好地宣揚城市的文化，使得城市更加具有地方特色，充分體現(xiàn)城市的個性。園林藝術(shù)的主要理法是“巧于因借，精在體宜”。

藝術(shù)的生命是特色。城市景觀作為藝術(shù)而言也必須創(chuàng)造特色。特色的大敵是模仿。一時一風(fēng)，競相模仿，令人置身城市中周環(huán)回顧而不知身居何處。病因在于不借鑒先進(jìn)城市如何尋覓、捕捉和創(chuàng)造特色，尋找本城市的特色，而是人云亦云，不知為何而云。治療的良方就是中國傳統(tǒng)園林藝術(shù)的主要理法——“巧于因借，精在體宜”。

園林景觀藝術(shù)提倡“巧于因借，精在體宜”。借因才出果，精在如何體驗本城市之異宜，包括宜和不宜的自然資源和人文資源。首先是保護(hù)和發(fā)展山水形勝的特色。利用當(dāng)?shù)氐牡孛蔡攸c，因地制宜，合理地處理與生態(tài)自然景觀的關(guān)系，營造出具有本地特色、歷史人文的景觀?！扒捎谝蚪琛钡摹扒伞斌w現(xiàn)在“借景隨機(jī)”。山形水勢、四時季相、樹木花草、風(fēng)花雪月、晝夜陰晴無不可成為隨機(jī)的所在。有心的創(chuàng)造意旨往往開始只是星星的火花。要善于捕捉微小的火花，捉準(zhǔn)了就可以夸張放大，逐漸從邏輯思維的概念設(shè)計向形象思維邏輯飛躍，景觀便順理成章了。園林組成因素諸如山水、建筑、山石、樹木都不會說話，而是借助賦予自然景物中的文化以表達(dá)，運用景名、額題、景聯(lián)和摩崖石刻等為表達(dá)手段，烘托景觀的意境。而借景的創(chuàng)作要求以“臆絕靈奇”為最高境界，似乎是想瘋了，想到絕處才能逢生，從而達(dá)到“靈奇”的高水平。

由此可見，此造景理法無時不刻地將當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)景觀環(huán)境融入到城市景觀設(shè)計當(dāng)中，與當(dāng)?shù)氐牡匦?、氣候、生活?xí)俗緊密地結(jié)合起來，這樣就在無形當(dāng)中將當(dāng)?shù)氐奈幕⑷宋沫h(huán)境融入到園林景觀設(shè)計當(dāng)中，使得城市的文化得到更好的宣揚，不僅僅讓子孫后代更加了解城市的文化，也讓外來的人員進(jìn)一步地了解到該城市的地方特色與歷史文化。

其次是對當(dāng)?shù)刂参锱c構(gòu)筑物的采用，有利于更好地宣揚城市的文化，使得城市更加具有地方特色，充分體現(xiàn)城市的個性。園林藝術(shù)在植物的選擇方面上往往大量地采用當(dāng)?shù)氐臉浞N。當(dāng)?shù)氐臉浞N不僅容易適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境，容易成活，成本較低，而且在城市長期的發(fā)展過程中，當(dāng)?shù)氐臉浞N與人們之間有著密切的聯(lián)系，在潛移默化當(dāng)中對城市的歷史和人們的習(xí)俗有著深遠(yuǎn)的影響。如今有許多的國家、城市都與它們當(dāng)?shù)氐臉浞N有著密切的聯(lián)系。往往該國家或城市的名稱與該樹種是連著的，比如荷蘭的郁金香、中國的牡丹，漳州水仙、福州榕城、廣東木棉，等等。植物如此，其他的構(gòu)筑物、建筑形式也是如此。

現(xiàn)代城市景觀設(shè)計越來越追求文化內(nèi)涵，設(shè)計師在設(shè)計中越來越關(guān)注本民族傳統(tǒng)文化的發(fā)掘、傳承與表達(dá)。文化景觀是城市各類景觀之一，其主旨是追憶、展示和傳頌本民族本地域的優(yōu)秀傳統(tǒng)和文化。文化景觀符號是城市文化景觀中的視覺形態(tài)設(shè)計元素，其基本意義既傳達(dá)具體景觀的特定文化信息和文化意義，又彰顯其裝飾的審美意義與社會意義。

四、建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制是我國走可持續(xù)發(fā)展道路的戰(zhàn)略選擇

環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家牛文遠(yuǎn)教授在致公黨中央提出的《建立和完善生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施》的議案中指出：“建立和完善生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，提供強(qiáng)有力的政策支持和穩(wěn)定的資金渠道，是國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)方針得以長期、穩(wěn)定實施的關(guān)鍵。國家需要建立完善的、統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，才能確保在公平、合理、高效的原則下，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)投入的制度化、規(guī)范化、市場化?！?/p>

（一）加強(qiáng)宣傳教育，普及和提高公眾的生態(tài)意識

實現(xiàn)城市生態(tài)化發(fā)展，首先必須宣傳、普及生態(tài)意識，倡導(dǎo)生態(tài)價值觀，使公眾特別是領(lǐng)導(dǎo)決策層的觀念轉(zhuǎn)變過來，樹立人與人、人與自然和諧的生態(tài)價值觀。只有改變原有的價值觀，人們的態(tài)度和行為才會改變。自覺的生態(tài)意識是實現(xiàn)城市生態(tài)化發(fā)展的關(guān)鍵。

（二）制定行動計劃，實施符合城市生態(tài)化發(fā)展的政策

城市生態(tài)化應(yīng)作為我國城市今后發(fā)展的重要目標(biāo)和內(nèi)容，并與《中國21世紀(jì)議程》結(jié)合起來，把這種思想貫徹到政策、計劃中去。改變以前不符合生態(tài)要求的政策、計劃，制定城市各領(lǐng)域、各行業(yè)生態(tài)化發(fā)展的戰(zhàn)略、步驟、目標(biāo)等，并確定優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，制定一系列鼓勵政策，加快城市生態(tài)化發(fā)展步伐，使城市逐步走上生態(tài)化發(fā)展道路。

（三）加強(qiáng)生態(tài)立法

建立適應(yīng)城市生態(tài)化發(fā)展的法規(guī)綜合體系，使城市生態(tài)化發(fā)展法律化、制度化，是保證其戰(zhàn)略、政策順利實施的有效途徑。這樣城市生態(tài)化發(fā)展得到法律保證，有法可依，對不符合生態(tài)化發(fā)展的行為采取必要的行政和經(jīng)濟(jì)手段，保證計劃的順利實施。

（四）設(shè)立適應(yīng)城市生態(tài)化發(fā)展的職能機(jī)構(gòu)

在城市各機(jī)構(gòu)中可通過聯(lián)合設(shè)立綜合的、跨部門的生態(tài)化發(fā)展管理決策機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督城市生態(tài)化發(fā)展戰(zhàn)略的實施。同時也可以作為城市生態(tài)化發(fā)展的宣傳、咨詢、交流和推廣中心。

（五）重視生態(tài)技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用

凡是破壞生態(tài)平衡，導(dǎo)致環(huán)境污染、社會異化、經(jīng)濟(jì)非持續(xù)發(fā)展的技術(shù)，都是與生態(tài)化發(fā)展相違背的。解決的根本出路在于依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，結(jié)合生態(tài)學(xué)原理創(chuàng)造新的技術(shù)形式——生態(tài)技術(shù)。城市生態(tài)化發(fā)展必須重視增加科技投入，研制、開發(fā)生態(tài)技術(shù)、生態(tài)工藝，積極選擇“適宜技術(shù)”，推廣生態(tài)產(chǎn)業(yè)，保證發(fā)展過程低（無）污、低（無）廢、低耗，提高資源循環(huán)利用率，逐步走上清潔生產(chǎn)、綠色消費之路，這是實現(xiàn)城市生態(tài)化的基礎(chǔ)。

（六）建立資源型城市生態(tài)效益補(bǔ)償基金

在生態(tài)城市的建設(shè)中盡快落實資源消耗補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)的援助機(jī)制，出臺并建立生態(tài)效益補(bǔ)償基金，建立國家支持資源型城市可持續(xù)發(fā)展專項資金。趁現(xiàn)在采掘利好的時機(jī)，出臺更具體的政策和措施，如提高資源和稅率，提高礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)并全部或大部分用于資源型城市的可持續(xù)發(fā)展。

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