我國技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化的經(jīng)濟(jì)支撐環(huán)境分析

［摘要］我國技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化在金融體制、市場機(jī)制、需求拉力、政策體系上存在著一定的問題。要通過健全資本市場、加強(qiáng)風(fēng)險投資管理、加大資金投入、完善政策體系加以解決這些問題。

［關(guān)鍵詞］技術(shù)創(chuàng)新；技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化；生態(tài)效益；社會效益

［基金項目］2007年遼寧省社會科學(xué)基金項目，項目編號：L07AZX001；遼寧省教育廳2006～2007年度高等學(xué)?？蒲杏媱濏椖?/p>

［作者簡介］劉泊，東北大學(xué)文法學(xué)院碩士研究生，遼寧沈陽，110004；秦書生，東北大學(xué)文法學(xué)院教授，遼寧沈陽，110004

［中圖分類號］ F062.2［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A［文章編號］ 1007-7723（2008）10-0027-0003

黨的十七大報告明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)。生態(tài)文明其本質(zhì)在于處理好發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，即經(jīng)濟(jì)增長同環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。為了協(xié)調(diào)好這二者的關(guān)系，必須使技術(shù)創(chuàng)新朝著有利于生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展，必須大力推行技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化，而技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化的實現(xiàn)需要經(jīng)濟(jì)環(huán)境的支撐。

一、我國技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化經(jīng)濟(jì)支撐環(huán)境的缺陷

一般認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化是對傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新理論的一種新的詮釋和定向改變。要求在技術(shù)創(chuàng)新過程中全面引入生態(tài)學(xué)思想，考慮技術(shù)對環(huán)境、生態(tài)的影響和作用，把生態(tài)效益和社會效益納入技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)體系，既要保證技術(shù)的創(chuàng)新性和實用性，又要確保環(huán)境清潔和生態(tài)平衡。我國技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化經(jīng)濟(jì)支撐環(huán)境存在多方面問題，主要有以下幾個方面：

（一）金融體制和市場機(jī)制不健全

技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化在創(chuàng)新的同時考慮環(huán)境因素，研發(fā)成本高。投資風(fēng)險大，需要有健全的金融體制和市場機(jī)制保障。但是就我國目前而言，存在金融體制和市場機(jī)制不健全的問題。

1.金融體制不健全。我國技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化RD投資的結(jié)構(gòu)不太合理，初期基礎(chǔ)研究費用占較大比例，而中期和商業(yè)化階段的投資過少，成果轉(zhuǎn)化率低，增加了投資風(fēng)險，使投資者望而生畏，因而使技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化的經(jīng)濟(jì)支持受到一定限制；由于資金渠道不暢通，觀念和體制上的影響使我國風(fēng)險投資發(fā)展緩慢。在我國雖然對風(fēng)險投資給予稅收優(yōu)惠、出口優(yōu)惠等政策的支持，但缺乏具體的措施和管理方法，對風(fēng)險投資的政策鼓勵不足，法律監(jiān)督保障不力，這都制約著風(fēng)險投資的進(jìn)一步發(fā)展；我國專業(yè)銀行體制正在向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變，對運行機(jī)制的影響沒有完全消除，對技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化的投資風(fēng)險難以承擔(dān)；我國的證券市場雖然有了一定的發(fā)展，但群眾對風(fēng)險投資和股票投資的認(rèn)識不充分、缺乏信心。這些都阻礙了技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化的資金支持。

2.市場機(jī)制不健全。我國技術(shù)市場機(jī)制發(fā)育還不太完善，競爭性不強(qiáng)，致使科技成果轉(zhuǎn)讓的動力不足，從而使風(fēng)險投資短缺。同時，我國科研成果主要在大學(xué)和研究機(jī)關(guān)，作為創(chuàng)新主體的企業(yè)研發(fā)力量薄弱，在技術(shù)市場不發(fā)達(dá)的情況下，必然導(dǎo)致創(chuàng)新鏈之間的阻力；我國的產(chǎn)權(quán)市場不健全，產(chǎn)權(quán)流動不暢，使風(fēng)險投資者的利益不能順利得到回報，這影響了他們的投資積極性；技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化的創(chuàng)新產(chǎn)品技術(shù)性能雖然良好，對生態(tài)環(huán)境也起到了保護(hù)作用，但研發(fā)成本高，存在不易被客戶了解和接受等問題，因而缺少必要的市場容量或者市場接受的時間過長。所以，現(xiàn)有的市場機(jī)制使技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化存在著一定的市場風(fēng)險，制約了其資金投入量。

（二）技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化需求拉動的動力不足

技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化與傳統(tǒng)的單一追求經(jīng)濟(jì)效益的技術(shù)創(chuàng)新不同，導(dǎo)致了技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化需求拉動的動力不足。

1.社會需求的動力不足。社會需求能形成一股強(qiáng)大的力量，推動人們進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)研究、發(fā)明和創(chuàng)新活動，在技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化上表現(xiàn)得尤為突出。社會需求第一種表現(xiàn)形式的動因是滿足生活生產(chǎn)的基本需要，在這一過程中不會過多地考慮其他因素，如：成本、環(huán)保、節(jié)能等。社會需求的第二、三種表現(xiàn)形式的動因比較復(fù)雜，如:技術(shù)的發(fā)展水平、社會的進(jìn)步程度、國民道德倫理觀的發(fā)展程度。只有當(dāng)技術(shù)發(fā)展到一定程度，對社會和諧、生存環(huán)境構(gòu)成了一定的威脅后才提出了技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化，并且技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化本身也是技術(shù)發(fā)展的結(jié)果。只有技術(shù)不斷進(jìn)步才有可能發(fā)明出有利于生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)，才能實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化。目前，一些發(fā)展中國家還只是停留在社會需求的第一種表現(xiàn)形式上，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，社會需求的動力僅僅是為了滿足基本生產(chǎn)和生活的需要，技術(shù)發(fā)展水平、社會進(jìn)步程度、國民道德倫理觀念的發(fā)展程度都較低，社會需求的第二、三種表現(xiàn)形式動力不足，不能有效地推動技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化。

2.市場需求動力不足。市場需求是市場上與人們的購買能力和購買欲望相適應(yīng)的需求，可以通過交易實現(xiàn)的需求[1](P68)。相對于一般的社會需求，市場需求更有實現(xiàn)的現(xiàn)實性。有些市場需求是明朗的，有些市場需求是不明朗的，甚至是潛在的，需要去挖掘、鼓動和激發(fā)。市場需求是技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化的直接動力，因為通過滿足市場需求獲取經(jīng)濟(jì)利益是創(chuàng)新的最終目的。購買欲望和購買能力是構(gòu)成需要的兩個要素。技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化的產(chǎn)品是能節(jié)約能源、原材料，在使用過程中以及使用后不危害人體健康，對生態(tài)環(huán)境影響不大的產(chǎn)品。這樣的產(chǎn)品在購買欲望上存在的一個問題就是要求購買者要有較高的生態(tài)意識。如果購買者的生態(tài)倫理觀念缺乏，就會無意識購買技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化產(chǎn)品；在購買能力上存在的一個問題就是生態(tài)產(chǎn)品的成本過高，導(dǎo)致產(chǎn)品的價格較高，購買者在經(jīng)濟(jì)上無能力負(fù)擔(dān)。我國在市場需求這兩個要素的實現(xiàn)上存在著一定的困難，因而導(dǎo)致市場需求的動力不足。

（三）技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化的經(jīng)濟(jì)政策支撐體系不完善

技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化難度大、風(fēng)險高，企業(yè)力量薄弱，不能提供充足的資金和高素質(zhì)的相關(guān)人員，因而技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化需要政府的經(jīng)濟(jì)政策支撐。而目前我國政府往往注重短期的經(jīng)濟(jì)利益，對長遠(yuǎn)的社會效益重視不夠，對社會資源的整合力度也不夠，不能有效制定傾斜性扶持政策和各種優(yōu)惠激勵政策去鼓勵企業(yè)、各個科研單位、高校研究設(shè)計出適合各個行業(yè)的有針對性、可操作性的技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化路線和方案，從而阻礙了技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化的順利發(fā)展；而在促進(jìn)和保障技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化成果早日轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力方面，政府也沒有提供技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化發(fā)展需要的一系列配套政策；政府在制定改變公眾消費觀念，引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售等相應(yīng)政策上也存在不足。

二、我國技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化經(jīng)濟(jì)支撐環(huán)境的培育對策

（一）健全資本市場，加強(qiáng)風(fēng)險投資管理

1.健全資本市場。資本市場以股票和債券的形式提供承擔(dān)風(fēng)險的資本和無需承擔(dān)風(fēng)險的資本。資本市場能對創(chuàng)新能力產(chǎn)生重大的影響，決定多少資金可以用于創(chuàng)新。資本市場也會影響企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，從而影響用于資助創(chuàng)新的風(fēng)險承受資本的數(shù)量[2](P334)。因此，要大力發(fā)揮資本市場的直接融資功能，為技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化發(fā)展提供多元化支持。由于技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化要在創(chuàng)新的同時更多地考慮生態(tài)環(huán)境因素，因而增加了研發(fā)成本并提高了投資風(fēng)險。通過建立健全“風(fēng)險共擔(dān)，收益共享”的直接投資制度，一方面，可以產(chǎn)生風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，使承擔(dān)風(fēng)險的股本投資人獲得較高收益；另一方面，通過股權(quán)的分散化和股票在二級市場上的流動，能夠有效地分散風(fēng)險和增強(qiáng)整個金融體系抗御風(fēng)險的能力。在資本市場的直接融資機(jī)制下，既能保證資金籌集與使用過程中具有較高的透明度，避免間接融資時的黑箱操作，又能通過股票二級市場的流動性實現(xiàn)投資期限的轉(zhuǎn)換，將投資者進(jìn)入股市的短期投資轉(zhuǎn)換為一級市場上對上市公司的長期投資，保證了技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化的長期資本供給。

2.加強(qiáng)風(fēng)險投資管理。風(fēng)險投資作為一種獨立的、與眾不同的投資方式始于二戰(zhàn)以后，近年來在我國也有一定的發(fā)展。風(fēng)險投資具有高風(fēng)險性和高收益性，技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化成本高、風(fēng)險大，風(fēng)險投資舉足輕重。為了實現(xiàn)風(fēng)險投資的有效運作，并最終發(fā)揮其在技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化中的作用，政府必須加強(qiáng)對風(fēng)險投資的管理，主要是從立法和監(jiān)督兩個方面來健全風(fēng)險投資制度。有關(guān)風(fēng)險投資公司和風(fēng)險資本的法律主要有《風(fēng)險投資管理條例》、《風(fēng)險投資基金管理條例》等。這些法律對風(fēng)險投資公司的創(chuàng)建程序、組織形式、權(quán)利和義務(wù)以及風(fēng)險投資基金的形式、運作和項目評估都進(jìn)行了詳盡的規(guī)定，政府必須對風(fēng)險投資進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，使風(fēng)險投資業(yè)健康發(fā)展。風(fēng)險投資公司是風(fēng)險投資的載體，是連接社會閑散資金與企業(yè)之間的橋梁。它的行為規(guī)范是風(fēng)險投資行為規(guī)范的前提，風(fēng)險投資公司的建立要按法定程序進(jìn)行，依法健全公司的組織形式，風(fēng)險投資公司的運作也要符合國家的法律規(guī)定，并與國家的政策相適應(yīng)；風(fēng)險基金持有者是風(fēng)險資本的來源，而且風(fēng)險投資基金是整個風(fēng)險投資過程的物資基礎(chǔ)，風(fēng)險基金持有者的行為是否規(guī)范和理性是關(guān)系到風(fēng)險資本是否穩(wěn)定的最主要因素。因此，風(fēng)險投資基金的認(rèn)購一定要依照風(fēng)險投資基金認(rèn)購辦法或認(rèn)購條例，其所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓交易也要按照基金的管理辦法。

（二）加大技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化的資金投入

加大資金投入。要解決社會需求動力不足中購買能力的障礙和降低技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化產(chǎn)品的成本，必須加大技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化的資金投入。建立多元化多渠道的科技投入體系，確保財政投入的穩(wěn)定增長，降低技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化產(chǎn)品的成本；政府可以通過對技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化投入的要素產(chǎn)品提供稅收優(yōu)惠的方式，來減少研發(fā)投入的成本，從而最終起到降低技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化產(chǎn)品成本的效果。

（三）完善技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化的政策體系

生態(tài)技術(shù)的發(fā)展具有不確定性和高風(fēng)險性等特征，政府及有關(guān)部門應(yīng)該制定一系列的政策，對具有前沿性、創(chuàng)新性的生態(tài)技術(shù)給予大力扶持，對研發(fā)和應(yīng)用生態(tài)技術(shù)的企業(yè)提供研究導(dǎo)向和資金支持，并對研發(fā)和應(yīng)用生態(tài)化技術(shù)失敗的企業(yè)給予保護(hù)和補(bǔ)償，以調(diào)動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化的主動性和積極性。對環(huán)保產(chǎn)業(yè)起重要作用的生態(tài)技術(shù)帶有較多的公益性，難以吸引企業(yè)進(jìn)行研發(fā)投入，這就需要政府制定相關(guān)政策，重視環(huán)境科技的研發(fā)和扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化。

［參考文獻(xiàn)］

［1］王耀德，陳家琪，黃文華.技術(shù)創(chuàng)新的起源和動力［M］.北京:北京理工大學(xué)出版社，2006.

［2］柏林科學(xué)院.文化VS技術(shù)創(chuàng)新［M］.北京:知識產(chǎn)權(quán)出版社，2006.