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    廣西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)研究

    2008-12-31 00:00:00
    沿海企業(yè)與科技 2008年7期

    [摘要]我國(guó)十幾年來(lái)GDP增長(zhǎng)速度很快,但伴隨而來(lái)的是現(xiàn)存的可用資源越來(lái)越少,環(huán)境惡化程度也越來(lái)越嚴(yán)重,可持續(xù)增長(zhǎng)的呼聲越來(lái)越大。黨的十六屆六中全會(huì)提出以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo),把經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)作為一項(xiàng)政策目標(biāo),說(shuō)明它的重要性受到全國(guó)人民的關(guān)注。文章以廣西為例來(lái)闡述我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)增長(zhǎng)所面臨的問(wèn)題并對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析,最后提出建議。

    [關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);可持續(xù)增長(zhǎng);廣西;和諧社會(huì)

    [作者簡(jiǎn)介]甘蕾,廣西師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院2006級(jí)碩士研究生,研究方向:公共財(cái)政,廣西桂林,541004

    [中圖分類(lèi)號(hào)] F127[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1007-7723(2008)07-0092-0004

    西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立以及環(huán)北部灣戰(zhàn)略的提出,作為我國(guó)西部沿海地區(qū)的廣西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度很快。但在保證GDP增長(zhǎng)的同時(shí)還需要考慮環(huán)境、教育、資源的可循環(huán)利用等等。只有考慮到了這些方面的增長(zhǎng),才能算是真正的進(jìn)步。

    一、廣西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)狀及環(huán)境污染情況

    (一)廣西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本情況

    廣西在西部大開(kāi)發(fā)、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)以及環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的帶動(dòng)下,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速。表1是廣西從1992至2006年廣西生產(chǎn)總值以及第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的收入情況。

    通過(guò)表1可以看到,廣西自1992年以來(lái),每年的地區(qū)生產(chǎn)總值都有所增長(zhǎng),而且幅度都比上一年稍大;從不同的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)情況來(lái)看,總體來(lái)說(shuō)每年都有所增長(zhǎng),但第二、第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的速度要比第一產(chǎn)業(yè)快。第二、第三產(chǎn)業(yè)從1992年的200億元左右,到2006年逼近2000億元,增長(zhǎng)了將近10倍;而第一產(chǎn)業(yè)到2006年剛超1000億元,增長(zhǎng)為5倍左右。這說(shuō)明,廣西在這十幾年間,第二、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是巨大的。

    (二)廣西環(huán)境污染的基本情況

    環(huán)境污染是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性的瓶頸,所以分析環(huán)境污染情況是有意義的,表2是廣西近十幾年來(lái)主要年份的環(huán)境污染的基本情況。

    從表2可以看到,隨著廣西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),其廢水排放量、廢氣排放量、固體廢物產(chǎn)生量都飛速地增加。數(shù)據(jù)顯示,廣西的廢氣排放量從1990年的1429萬(wàn)噸增加到2006年的8969萬(wàn)噸,這項(xiàng)指標(biāo)增長(zhǎng)超過(guò)了5倍;固體廢物產(chǎn)生量從1990年的1211萬(wàn)噸增加到2006年的3894萬(wàn)噸,這項(xiàng)指標(biāo)的增長(zhǎng)超過(guò)了3倍;廢水排放量到2006年達(dá)到了128932萬(wàn)噸,遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于廢氣排放量與固體廢物產(chǎn)生量的總和;從三廢綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值來(lái)看,從1990年17938萬(wàn)元增加到2006年的312363萬(wàn)元,增長(zhǎng)超過(guò)了12倍,可見(jiàn)治理所需的花費(fèi)是巨大的。所以,應(yīng)該意識(shí)到經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了一系列的負(fù)面影響。如果一直這樣下去,經(jīng)濟(jì)將不會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)而社會(huì)存在的問(wèn)題會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。所以,必須調(diào)整方案,努力減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來(lái)的負(fù)面影響。

    二、廣西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性分析

    通過(guò)以上廣西的部分?jǐn)?shù)據(jù)看到,在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)資源消耗量也增長(zhǎng)得很快。因?yàn)?,目前所采取的生產(chǎn)方式主要是高投入高產(chǎn)出,即無(wú)限制地消耗資源去達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的,這樣資源總會(huì)有耗盡的一天;還有,在生產(chǎn)過(guò)程中還產(chǎn)生很多有危害的物質(zhì)給人們生活環(huán)境以及身體帶來(lái)很多不利的因素。所以必須要嚴(yán)肅對(duì)待并著力解決這個(gè)問(wèn)題,讓經(jīng)濟(jì)可持續(xù)地增長(zhǎng)。

    (一)從教育方面考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)

    人們受教育程度高了,對(duì)環(huán)境以及生活質(zhì)量的要求自然會(huì)比較高。第一,掌握的技術(shù)知識(shí)讓原本廢棄的物品得到重新利用,減少了垃圾量,保護(hù)環(huán)境;第二,不會(huì)為了眼前的經(jīng)濟(jì)利益破壞賴(lài)以生存的環(huán)境,也會(huì)主動(dòng)保護(hù)環(huán)境。

    廣西教育質(zhì)量和水平與東部地區(qū)還存在一定的差距。所以,不僅要培養(yǎng)出更多的高素質(zhì)的人才,還要引進(jìn)高素質(zhì)的人才來(lái)解決廣西的人口質(zhì)量低的缺陷。也可以考慮到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)去開(kāi)一些講座,讓更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)朋友提高認(rèn)識(shí)。近幾年,在廣西區(qū)內(nèi)就讀的或者參加工作大學(xué)生、研究生和博士生的數(shù)量有了大幅度的增長(zhǎng),說(shuō)明廣西的高學(xué)歷的人才比例是逐年增加的,這為廣西經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性增長(zhǎng)提供了可能。不過(guò)高學(xué)歷并不代表高素質(zhì),所以要著重提高思想認(rèn)識(shí),明白可持續(xù)的重要性,這樣才會(huì)維護(hù)并教導(dǎo)他人一起保護(hù)環(huán)境,可持續(xù)性才真正成為可能。

    (二)從城市綠化方面來(lái)考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性

    要緩解環(huán)境惡化,城市綠化是十分重要的。在現(xiàn)代的都市中,到處是高樓大廈幾乎看不到綠色的植物,看起來(lái)很繁華很有活力但是并不適合居住。城市的發(fā)展程度不是只依據(jù)高樓的數(shù)量和高度決定,還有其他比較重要的指標(biāo)如綠化程度、環(huán)境質(zhì)量等。綠色植物與人們的生活息息相關(guān),是生態(tài)圈中的一個(gè)環(huán)節(jié),不能任意破壞。因?yàn)槿祟?lèi)也只是生態(tài)鏈中的一部分,只有適應(yīng)它才可以生存下來(lái)。

    廣西自然環(huán)境比較優(yōu)越,綠色植物比較多,特別是首府南寧和旅游城市桂林這兩個(gè)城市。南寧以綠城著稱(chēng),寓意進(jìn)入南寧到處都是綠的;而桂林是我國(guó)有名的旅游城市,空氣質(zhì)量相當(dāng)好,被評(píng)為中國(guó)十大最美麗的城市之一。除了這兩個(gè)城市外,還有北海、梧州、玉林等城市的綠化都很不錯(cuò),城市綠化率也是在全國(guó)平均水平以上的;但是還要在保持綠化的同時(shí)做到少污染。那樣,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性才成為真正的可能。

    (三)從資源的可循環(huán)利用來(lái)考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性

    目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是依靠消耗很多的資源、高資本的投入達(dá)到的,這樣發(fā)展下去可以利用的資源空間會(huì)枯竭。資源的稀缺性,要求提高其利用率以及可循環(huán)利用率,這樣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性才會(huì)成為可能。

    廣西的自然資源比較豐富,如每年的降雨量都在幾千毫米以上,因而水資源很豐富;溶巖地貌,礦石資源很豐富,這對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了便利。但是也存在很多問(wèn)題:第一,浪費(fèi)水的現(xiàn)象很普遍,如用清水洗車(chē)、用清水沖廁、水龍頭不關(guān)等;第二,開(kāi)采技術(shù)不過(guò)關(guān)的私人老板私自開(kāi)采礦石(在河池南丹地區(qū)比較嚴(yán)重),煤礦可使用率不高。同時(shí)周邊地區(qū)環(huán)境污染、土地沙漠化,給人們帶來(lái)很多的不便。要解決這些問(wèn)題,除了政府的嚴(yán)格管制外,還需要把現(xiàn)有的資源循環(huán)利用起來(lái)。這樣,稀缺的資源才不會(huì)那么快枯竭,可持續(xù)性增長(zhǎng)才能成為可能。

    (四)從環(huán)境保護(hù)來(lái)考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性

    環(huán)境是生活的基礎(chǔ),所以環(huán)境保護(hù)非常重要,也是要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。環(huán)境保護(hù)有很多方面:水資源的保護(hù)、減少?gòu)U氣排放量、減少固體廢物的排放量、防止土地沙漠化、減少噪聲的污染等。

    首先處理城市垃圾。隨著城市發(fā)展和人口增多,垃圾增長(zhǎng)速度十分驚人。根據(jù)廣西的歷年統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)顯示,廣西的城市人口總數(shù)從1990的641萬(wàn)人增加到2006年底的1718萬(wàn)人,假設(shè)每人一年所制造的垃圾為1噸,那么廣西一年所要解決的垃圾為1718萬(wàn)噸,而垃圾廠臭氣熏人,影響美觀又污染周邊空氣還占用大量土地,所以處理生活垃圾是一項(xiàng)很?chē)?yán)峻的任務(wù)。然后是水資源保護(hù)。廣西的水資源比較豐富,可是浪費(fèi)水以及水污染的現(xiàn)象很?chē)?yán)重。表2中的數(shù)據(jù)顯示,2006年工業(yè)廢水排放量達(dá)到了128932萬(wàn)噸,其中2/3以上的工業(yè)廢水大部分未經(jīng)處理直接或間接地排入水體。按1噸污水大約需要5噸清水來(lái)稀釋才能為人所利用,浪費(fèi)大量的水資源得不償失,所以水資源保護(hù)也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性應(yīng)考慮的問(wèn)題。再有是噪聲污染、廢氣污染問(wèn)題。南寧市是全國(guó)摩托車(chē)最多的一個(gè)城市,摩托車(chē)在行駛的過(guò)程中發(fā)出的聲響比較大,而且燃油的燃燒率不高,有很多沒(méi)有燃燒完全就被排放出來(lái)了,即浪費(fèi)燃油造成空氣污染,還有它發(fā)出的聲響會(huì)影響人們的聽(tīng)覺(jué)。所以,控制摩托車(chē)數(shù)量是廣西減少?gòu)U氣污染和噪聲污染的一個(gè)小方面,要深入解決這個(gè)問(wèn)題還需花費(fèi)大量的力氣。

    總之,環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù),除了依靠管理上解決外還必須人人都有保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。因?yàn)橹挥忻總€(gè)人都愛(ài)護(hù)身邊的環(huán)境,可持續(xù)增長(zhǎng)才能成為可能。

    三、廣西經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的問(wèn)題及建議

    (一)廣西經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)所面臨的問(wèn)題

    1.對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的重要性認(rèn)識(shí)不足

    廣西是少數(shù)民族集中的地區(qū),農(nóng)村人口占絕大多數(shù)。統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示,2006年廣西的總?cè)丝谑?961萬(wàn)人,農(nóng)村人口有3243萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?5%以上。他們對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為自己生活水平提高了是最主要的,不會(huì)自覺(jué)地回收可循環(huán)利用的物品以及做對(duì)可持續(xù)性增長(zhǎng)有利的事;再有,人們對(duì)公共物品保護(hù)的意識(shí)薄弱,很多城市基礎(chǔ)設(shè)施的公共物品,如路燈、電話亭、電纜、草坪燈常常遭到破壞,既帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失又給生活帶來(lái)不便。所以,提高人們自我保護(hù)環(huán)境的意識(shí)是很重要也是很緊迫的。廣西政府已經(jīng)意識(shí)到人口素質(zhì)的重要性,近幾年來(lái)越來(lái)越注重高素質(zhì)人才的培養(yǎng),讓更多的人對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的重要性有較深刻的認(rèn)識(shí),讓經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)成為可能。

    2.廣西企業(yè)贏利較少

    目前廣西的企業(yè)基本上還是簡(jiǎn)單的加工行業(yè),缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)、研發(fā)能力和名牌產(chǎn)品,個(gè)別企業(yè)甚至沒(méi)有注冊(cè)商標(biāo),產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)脆弱,所以它們的利潤(rùn)很低。企業(yè)的贏利空間小但又要承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)想辦法減少成本、降低壓力,所以就往往忽略了對(duì)環(huán)境的污染,甚至第二、第三次污染也很?chē)?yán)重。要改變這樣的狀況,除了環(huán)保部門(mén)加大處罰力度之外,還要制定相應(yīng)的財(cái)稅政策給予治污企業(yè)一定的讓利,這樣企業(yè)才能積極配合做好保護(hù)環(huán)境的工作。

    3.廣西地方政府財(cái)政收入低

    財(cái)政收入的增加必定會(huì)刺激財(cái)政支出以保證達(dá)到收支平衡,政府的財(cái)政收入狀況直接影響本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。廣西政府財(cái)政能力和競(jìng)爭(zhēng)能力都相對(duì)較弱,因?yàn)槠湄?cái)政的收入主要來(lái)源是稅收,而劃歸城市政府的稅收收入規(guī)模小、穩(wěn)定性差,即廣西的財(cái)政收入很少。其稅收收入部分用于公共物品的提供之后,已經(jīng)沒(méi)有多少剩余的資金了。而對(duì)環(huán)境污染的治理以及城市綠化等直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的因素所要的成本比較高,進(jìn)而給廣西的發(fā)展增加了阻力。所以,廣西要積極發(fā)展、開(kāi)發(fā)各種財(cái)源,增加財(cái)政收入,以保證有足夠的資金來(lái)為本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)。

    (二)廣西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性的建議

    1.充分利用知識(shí)資源

    知識(shí)是最重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源,而廣西發(fā)展的最大瓶頸是知識(shí)資源的匱乏,并且對(duì)現(xiàn)有知識(shí)資源利用不足。因此,發(fā)展的方向應(yīng)從開(kāi)發(fā)自然資源轉(zhuǎn)向開(kāi)發(fā)人力資源和知識(shí)資源,使知識(shí)要素成為廣西可持續(xù)增長(zhǎng)的最主要的推動(dòng)力。有數(shù)據(jù)顯示,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的70%以上直接或間接歸因于知識(shí)、信息、教育、技術(shù)等無(wú)形因素,并且事實(shí)證明知識(shí)開(kāi)發(fā)導(dǎo)向型地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度比較快。因?yàn)橘Y源性產(chǎn)品需求彈性低,易受外部市場(chǎng)需求變化沖擊的影響,造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不穩(wěn)定性,所以知識(shí)發(fā)達(dá)地區(qū)則有較強(qiáng)的靈活性和適應(yīng)性。廣西與廣東比較,廣西自然資源豐富而人力資本卻比較匱乏,但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢,廣東則比較快。所以廣西必須發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì),這樣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)才會(huì)成為可能。

    2.提高資源的利用率和環(huán)境質(zhì)量

    廣西自然資源比較豐富,但是資源浪費(fèi)現(xiàn)象很?chē)?yán)重,突出表現(xiàn)為水資源的浪費(fèi);還有環(huán)境污染情況也不容忽視。2006年的廢水排放量、廢氣排放量、固體廢物產(chǎn)生量分別為128932萬(wàn)噸、8969萬(wàn)噸、3894萬(wàn)噸。因?yàn)橘Y源浪費(fèi)和環(huán)境污染是阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性的一個(gè)比較難以解決的瓶頸,它危害人們的生存環(huán)境,甚至可以讓人類(lèi)滅亡。所以要提高開(kāi)采效率和減少開(kāi)采利用過(guò)程中的環(huán)境污染、保證礦產(chǎn)能源的長(zhǎng)期和有效供給、提高水資源的利用率、加大城市綠化面積、提高物品的循環(huán)利用率,這樣才能保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)增長(zhǎng)得以實(shí)現(xiàn)。

    3.控制人口過(guò)度增長(zhǎng)

    廣西是少數(shù)民族地區(qū),人們的思想比較閉塞,還是覺(jué)得孩子多比較好,所以人口增長(zhǎng)比較快。從統(tǒng)計(jì)年鑒知道,其人口從1992年的4830萬(wàn)人上升到2006年的4961萬(wàn)人,增長(zhǎng)了2.7%。且自1992以來(lái)每年的出生率平均達(dá)到15‰左右,這樣的增長(zhǎng)速度是比較快的,而且?guī)?lái)的負(fù)面影響也是巨大的。因?yàn)槿丝诙嗟膲毫κ沟媒?jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)緩慢。再有人口多所產(chǎn)生的垃圾就多,消耗的資源也多,同時(shí)產(chǎn)生很多不良的現(xiàn)象。所以,控制人口的過(guò)度增長(zhǎng)對(duì)于廣西來(lái)說(shuō)是十分必要的而且十分緊急,它也是可持續(xù)增長(zhǎng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

    4.稅收優(yōu)惠政策

    廣西企業(yè)贏利低,為了獲得更多的利潤(rùn)就不會(huì)為長(zhǎng)久考慮而只關(guān)注目前的利益,這樣就會(huì)導(dǎo)致忽略了環(huán)境的因素。政府應(yīng)制定相應(yīng)的稅收政策給予治污企業(yè)一定的讓利,那樣可以激發(fā)企業(yè)保護(hù)環(huán)境的積極性。

    國(guó)家有規(guī)定企業(yè)利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)的可在5年之內(nèi)減征或者免征所得稅;2001年5月1日起對(duì)廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售其廢舊物資,免征增值稅,生產(chǎn)企業(yè)的增值稅一般納稅人購(gòu)入舊物資或回收經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售的廢舊物資,可按10%計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額;2003年2月28日,國(guó)家發(fā)改計(jì)劃委員會(huì)對(duì)污水排污費(fèi)、廢氣排污費(fèi)、固體廢物排污費(fèi)以及危險(xiǎn)排污費(fèi)和噪聲超標(biāo)排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)作了進(jìn)一步的規(guī)定。廣西政府可以參照國(guó)家的這些標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)企業(yè)進(jìn)行讓利,保證其經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

    [參考文獻(xiàn)]

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