科技中介服務(wù)的理論內(nèi)涵及其發(fā)展動(dòng)因

科技中介服務(wù)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，近20年來(lái)在我國(guó)得到高速發(fā)展。它以專業(yè)知識(shí)、專門技能為基礎(chǔ)，與各類創(chuàng)新主體和要素市場(chǎng)建立緊密聯(lián)系，為科技創(chuàng)新活動(dòng)提供重要的支撐性服務(wù)，在有效降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、加速科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵作用，對(duì)全面提高國(guó)家創(chuàng)新能力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、科技中介服務(wù)的概念類型及特征

（一）內(nèi)涵

科技中介服務(wù)是面向社會(huì)開展技術(shù)擴(kuò)散、成果轉(zhuǎn)化、科技評(píng)估、創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新決策和管理咨詢等專業(yè)化服務(wù)的總稱。它屬于知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分。而科技中介服務(wù)的主體——科技中介機(jī)構(gòu)是指在科技與經(jīng)濟(jì)之間的中介，除了包括“市場(chǎng)中介”中與科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)的中介服務(wù)，還包括以下兩個(gè)方面：一是在從科技成果產(chǎn)生到實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的整個(gè)過(guò)程中，為科研機(jī)構(gòu)或企業(yè)提供包括咨詢、信息、場(chǎng)所（信息交流、產(chǎn)權(quán)交易、中試基地、孵化器等）方面服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其行為主要涉及當(dāng)事人雙方，表現(xiàn)為一方為另一方提供服務(wù)；二是為中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)（如科技評(píng)估中心）以及風(fēng)險(xiǎn)投資的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（二）類型

傳統(tǒng)的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)主要包括生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器、科技咨詢和評(píng)估機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村技術(shù)推廣服務(wù)組織等。它們主要提供的服務(wù)內(nèi)容涉及投融資服務(wù)、成果轉(zhuǎn)移服務(wù)、企業(yè)孵化、人才服務(wù)及法律監(jiān)督等。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科技中介多以科技咨詢?yōu)檩d體，以大學(xué)科技園為依托，呈現(xiàn)出勃勃的生機(jī)。新興的科技咨詢業(yè)是以科學(xué)技術(shù)為支柱的第三產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)體系的重要組成部分，也是當(dāng)今世界科技經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中發(fā)展最快、最活躍的領(lǐng)域之一。它系統(tǒng)運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)、現(xiàn)代技術(shù)手段和現(xiàn)代分析方法，為解決國(guó)家和地區(qū)面臨的經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)復(fù)雜問(wèn)題，進(jìn)行創(chuàng)造性智力勞動(dòng)。咨詢業(yè)的發(fā)達(dá)程度是社會(huì)信息化程度的重要標(biāo)志，也是衡量社會(huì)文明和進(jìn)步的重要指標(biāo)。當(dāng)前，我國(guó)正從長(zhǎng)期實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，進(jìn)入社會(huì)化和專業(yè)化大生產(chǎn)的嶄新發(fā)展階段，決策主體呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)活動(dòng)各層次對(duì)咨詢的需求日趨強(qiáng)烈。

（三）特征

與其他中介服務(wù)相比，科技中介服務(wù)具有獨(dú)特的特征：

第一，從知識(shí)結(jié)構(gòu)上看，科技中介服務(wù)與科技進(jìn)步息息相關(guān)，科技含量較高。以一定的自然科學(xué)和國(guó)家的政策、法規(guī)知識(shí)為其主要知識(shí)資源，以高智力的腦力勞動(dòng)者為其主體，從事與上述內(nèi)容相關(guān)的服務(wù)。它處于把科技第一生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的結(jié)合面上，主要目標(biāo)是促進(jìn)科技成果和技術(shù)的商品化和產(chǎn)業(yè)化。

第二，從創(chuàng)新層次上看，科技中介不僅僅是知識(shí)傳播的橋梁和媒介，它本身也是增加價(jià)值的知識(shí)和信息的生產(chǎn)者，也是一種“技術(shù)創(chuàng)新”活動(dòng)，是技術(shù)的首次商業(yè)化應(yīng)用，而技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用正是一個(gè)國(guó)家、地區(qū)、社會(huì)持續(xù)發(fā)展的源泉。

第三，從服務(wù)方向看，主要為廣大科技企業(yè)提供技術(shù)商品供求信息、市場(chǎng)調(diào)查、技術(shù)評(píng)估、組織談判、資金融通等全方位的中介服務(wù)。如企業(yè)孵化器可以為入駐企業(yè)提供辦公場(chǎng)地、科技咨詢、財(cái)務(wù)、法律服務(wù)、人才培訓(xùn)等服務(wù)，使得中小企業(yè)可以有更多時(shí)間專心于企業(yè)核心技術(shù)的開發(fā)。

第四，從服務(wù)特點(diǎn)看，提供集成化、層次性服務(wù)。大多中介機(jī)構(gòu)根據(jù)客戶的具體需要，提供全方位的“一站式”集成化服務(wù)，并且這種服務(wù)具有相應(yīng)的層次。不同領(lǐng)域的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)各有其不同層次、不同領(lǐng)域的增值服務(wù)能力，不管這種能力的具體形態(tài)有何不同，其核心都是相同的，即集成的能力。

第五，從風(fēng)險(xiǎn)性上看，在一個(gè)開放的市場(chǎng)中，科技中介的項(xiàng)目存在著技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的三重考驗(yàn)，其中任何一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)危及科技中介的信譽(yù)。而有形商品的中介，最大的風(fēng)險(xiǎn)是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，即市場(chǎng)開拓，因?yàn)榍皟身?xiàng)風(fēng)險(xiǎn)在技術(shù)轉(zhuǎn)移中已被基本克服。

第六，從人員結(jié)構(gòu)上看，科技中介要求人員素質(zhì)較高，因?yàn)榭萍贾薪槭强萍寂c經(jīng)濟(jì)的結(jié)合的紐帶，所以科技中介人員必須具有科技和經(jīng)濟(jì)兩方面的知識(shí)結(jié)構(gòu)，具有及時(shí)獲取豐富的信息資源的能力，能夠及時(shí)了解和跟蹤世界科技發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，擁有廣泛的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，對(duì)科技發(fā)展規(guī)律有足夠的認(rèn)識(shí)和敏銳的市場(chǎng)眼光，精通科技成果的原理、研究和生產(chǎn)等。

第七，科技中介服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體多元化、企業(yè)化運(yùn)作。各種科技中介服務(wù)由于功能和性質(zhì)不同，經(jīng)營(yíng)主體可能不一樣。有的科技中介服務(wù)適合私人公司式的商業(yè)化運(yùn)作，有的適合政府、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)以非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的形式經(jīng)營(yíng)，還有的則屬混合型。

二、科技中介服務(wù)的理論探究

（一）交易正本理論

羅納德·科斯教授在1937年發(fā)表的經(jīng)典論文《企業(yè)的性質(zhì)》中分析企業(yè)的起源和規(guī)模時(shí)，首次將交易費(fèi)用這一概念引入經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，后又在《社會(huì)成本問(wèn)題》一文中對(duì)交易成本進(jìn)行了更為深入的描述。其后，約翰·丁·沃萊斯、諾思及威廉姆森等眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)交易費(fèi)用理論進(jìn)行了進(jìn)一步地發(fā)展和完善，構(gòu)筑了比較完善的交易費(fèi)用理論體系。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)此也進(jìn)行了較深入的研究，中國(guó)工商行政管理學(xué)會(huì)1998年出版的《市場(chǎng)中介組織研究》一書中開始用交易成本理論來(lái)解釋中介組織存在的必要性，認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下隨著專業(yè)化和社會(huì)分工的日益深化，大規(guī)模生產(chǎn)在降低成本的同時(shí)，也大大增加了交易費(fèi)用，而中介組織的存在可以降低交易成本使得交易活動(dòng)得以順利進(jìn)行。中介組織的作用可以用圖1來(lái)分析。

圖1中，pc表示轉(zhuǎn)化曲線，tc和ac分別表示在缺少市場(chǎng)中介來(lái)降低交易費(fèi)用情況下的交易費(fèi)用曲線和生產(chǎn)費(fèi)用曲線，tc1和ac1分別表示由于中介組織提供了服務(wù)后的交易費(fèi)用曲線和生產(chǎn)費(fèi)用曲線。這時(shí)轉(zhuǎn)化費(fèi)用是指生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化的成本，交易費(fèi)用是指人們?cè)诓┺闹兄Ц兜男畔⒊杀?，生產(chǎn)費(fèi)用是轉(zhuǎn)化費(fèi)用與交易費(fèi)用之和，即ac=pc+tc，ac1=pc+tc1。隨著社會(huì)分工的加深和專業(yè)化程度的提高，轉(zhuǎn)化成本不斷降低，而交易費(fèi)用呈上升趨勢(shì)，在缺少市場(chǎng)中介來(lái)降低交易費(fèi)用的情況下，社會(huì)分工和專業(yè)化程度發(fā)展到A點(diǎn)后將不再繼續(xù)發(fā)展，此時(shí)的生產(chǎn)費(fèi)用為M。如果由于市場(chǎng)中介提供了服務(wù)，使得交易費(fèi)用下降，則圖中的tc曲線不僅下移，而且其彈性也變大（大于pc曲線），此時(shí)社會(huì)分工和專業(yè)化程度從A點(diǎn)繼續(xù)發(fā)展至B點(diǎn)后，生產(chǎn)費(fèi)用從M下降至N。市場(chǎng)中介的服務(wù)不僅給博弈各方帶來(lái)了收益，而且自身也因其服務(wù)的有償性而取得了收益，這也符合市場(chǎng)中介作為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體的特點(diǎn)。

（二）國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)中的科技中介理論

國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)這個(gè)概念最早是由英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家克里斯托弗·弗里曼在1987年提出來(lái)的。弗里曼國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)成如圖2所示。他對(duì)于國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)中的政府政策、企業(yè)及其研究與發(fā)展、教育和培訓(xùn)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)四個(gè)因素特別關(guān)注。顯然，承擔(dān)教育和培訓(xùn)職能的機(jī)構(gòu)和組織覆蓋面很廣，包含了中介組織，但又不僅限于中介組織。

可見，國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的行為主體包括企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、政府部門等，他們以各自不同的功能和優(yōu)勢(shì)，對(duì)國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)整體的發(fā)展，發(fā)揮著巨大的作用。企業(yè)是國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)中創(chuàng)新的行為主體，企業(yè)的創(chuàng)新作用處在核心地位。科研機(jī)構(gòu)和高等院校主要從事知識(shí)創(chuàng)新、知識(shí)傳播和人才培養(yǎng)。其在國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)中的目標(biāo)是開發(fā)新的知識(shí)和技術(shù)資源，為企業(yè)創(chuàng)新提供知識(shí)供給。政府在國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)中的作用，主要負(fù)責(zé)法規(guī)和政策制定、實(shí)施保證、創(chuàng)造良好環(huán)境和資源配置等，部分介入創(chuàng)新活動(dòng)的執(zhí)行。

中介機(jī)構(gòu)是指在知識(shí)和技術(shù)的供方和買方之間起橋梁作用的機(jī)構(gòu)，包括向供需雙方提供信息、交易場(chǎng)所、中介服務(wù)及資金等的機(jī)構(gòu)，如技術(shù)市場(chǎng)、科技情報(bào)所、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、風(fēng)險(xiǎn)投資等。在國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)中，作為連接其他行為主體的“鏈環(huán)”，起到促進(jìn)和從事知識(shí)和技術(shù)的轉(zhuǎn)移或擴(kuò)散的作用，是國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分。

因此建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)時(shí)必須注意加強(qiáng)整個(gè)創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)的相互作用和聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新不再是一個(gè)簡(jiǎn)單的從新思想的產(chǎn)生到科研機(jī)構(gòu)的開發(fā)、在到生產(chǎn)部門生產(chǎn)營(yíng)銷的線性過(guò)程，而是企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)和企業(yè)外部的高校、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、政府等諸要素相互作用與合作的結(jié)果。

（三）科技中介服務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)因

在我國(guó)的創(chuàng)新體系建設(shè)中，尤其要注重服務(wù)體系的建設(shè)。

首先，科技中介服務(wù)能提高技術(shù)創(chuàng)新能力、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。在現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，要有所創(chuàng)新，需具備四個(gè)基本條件：即風(fēng)險(xiǎn)資本、從事科研活動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施、具備創(chuàng)新思想和創(chuàng)新能力的人才以及有利于激發(fā)創(chuàng)新“沖動(dòng)”的創(chuàng)新文化。但由于技術(shù)市場(chǎng)信息不對(duì)稱的存在以及創(chuàng)新主體利益上的失衡等，很難獲得信息、人才等條件兼?zhèn)涞膭?chuàng)新要素。尤其是中小企業(yè)由于條件所限，往往缺乏創(chuàng)新所必需的條件和對(duì)創(chuàng)新要素實(shí)現(xiàn)整合的能力。而科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以從創(chuàng)新主體的需要出發(fā)，在更大的范圍內(nèi)獲取信息，通過(guò)篩選、加工，幫助用戶實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素的優(yōu)化配置，以提高其創(chuàng)新能力。

其次，科技中介服務(wù)通過(guò)建立中間渠道，能提高科技成果轉(zhuǎn)化率。我國(guó)重大科技成果的轉(zhuǎn)化率之所以只有10%，主要是以下三方面的原因：科技成果不適應(yīng)企業(yè)的需要，市場(chǎng)前景不好；缺乏轉(zhuǎn)化條件，使得科技成果擱置；科研機(jī)構(gòu)同產(chǎn)業(yè)界缺乏溝通，互不了解各方的資源和需求。為了更好地發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，就需要不斷去除沒(méi)有市場(chǎng)前景的科研成果，大力轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的科研成果，在逐步形成科技活動(dòng)的市場(chǎng)化機(jī)制的同時(shí)，不斷優(yōu)化科研成果的質(zhì)量，不斷地孵化更多有發(fā)展?jié)摿Φ男缕髽I(yè)，不斷地為產(chǎn)業(yè)增添的生機(jī)與活力，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

再次，科技中介服務(wù)還能充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置?？萍贾薪榉?wù)的重要內(nèi)容就是建立專業(yè)性或綜合性的要素市場(chǎng)，如技術(shù)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等，在這些市場(chǎng)中，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策，營(yíng)造良好的政策環(huán)境，通過(guò)利益機(jī)制和有效服務(wù)，促進(jìn)生產(chǎn)要素的有序合理流動(dòng)，協(xié)助用戶進(jìn)行生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)。

總之，作為解決買方和賣方信息不對(duì)稱問(wèn)題的關(guān)鍵、降低市場(chǎng)交易成本的媒介，連接科技與經(jīng)濟(jì)的橋梁，科技中介服務(wù)推動(dòng)了科技資源的充分利用，對(duì)解決我國(guó)科技與經(jīng)濟(jì)兩張皮的問(wèn)題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展都將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

(作者單位：浙江工業(yè)大學(xué)浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院)