重化工業(yè)未必排斥就業(yè)

一、我國正處在重化工業(yè)階段

從20世紀70年代末開始，我國輕工業(yè)占全部工業(yè)產(chǎn)值比重連續(xù)上升，到1981年首次超過50%，1982～1999年，輕工業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)比重略低于重工業(yè)的比例，都在50%左右， 在紡織、服裝、家用電器等輕工業(yè)高速發(fā)展的帶動下， 我國經(jīng)濟實現(xiàn)了近20 年的持續(xù)快速增長。我國經(jīng)濟隨之進入了調整期， GDP 增長率從最高年份的14.2 %降至1999 年7.6 %；到了1999年以后，重工業(yè)占工業(yè)比例明顯上升。中國經(jīng)濟增長速度開始回頭， 2003、2004、2005 年分別提高到9.1%、10%、10.1%。表明又開始了新一輪的經(jīng)濟增長。與上一輪經(jīng)濟增長相比， 這次增長起帶頭作用的主導產(chǎn)業(yè)是汽車、住宅、通訊和基礎設施等行業(yè)。 這些行業(yè)拉動了鋼鐵、有色金屬、機械、建材、化工等原材料行業(yè)的增長，即新一輪增長中的主導產(chǎn)業(yè)大多數(shù)屬于重化工業(yè)，中國的重化工業(yè)趨勢顯著。很多經(jīng)濟學家指出，無論從中國工業(yè)結構變動的歷史、現(xiàn)狀和趨勢看，還是從國際的比較來看，我國已經(jīng)進入了適應居民消費結構升級需要的以市場為基礎的、技術含量和附加值逐步提高、可持續(xù)性較強的新的重化工業(yè)階段。

二、我國重化工業(yè)的特點

我國重化工業(yè)發(fā)展的特點：一是增長速度快，資本有機構成高。重化工業(yè)屬于資本密集型工業(yè)，是一種規(guī)模經(jīng)濟， 能夠支持區(qū)域經(jīng)濟高速增長；重化工業(yè)屬生產(chǎn)資料工業(yè)，它為國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)部門提供生產(chǎn)手段和裝備，是一個國家實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化的強大物質基礎。二是增長周期長。重化工業(yè)是適應居民消費結構升級需要的產(chǎn)業(yè)，附加價值比較高，市場生命力比較強。三是重化工業(yè)的高關聯(lián)度特征。重化工業(yè)的高產(chǎn)業(yè)關聯(lián)特征主要表現(xiàn)為內部產(chǎn)品自我循環(huán)量較大，不僅是中間產(chǎn)品的最大供給者，也是中間產(chǎn)品的最大需求者，具有較強的前向和后向產(chǎn)業(yè)波及效果。

另外，重化工業(yè)還有能源消耗大、規(guī)模經(jīng)濟及負外部性的特征。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)來看，重化工業(yè)的負產(chǎn)品較多，排放的廢水、廢氣和固定廢物較多，對環(huán)境的破壞較大。

三、重化工業(yè)對就業(yè)的影響

（一）重化工業(yè)對就業(yè)的直接影響

重化工業(yè)的顯著特點是資本有機構成較高，同樣的投資吸引的勞動力少。劉世錦有一個可供參考的數(shù)據(jù)，在輕工業(yè)為主的階段，GDP每上升1個百分點能安置300萬人就業(yè)，而在重化工業(yè)階段，則下降為70萬，還不到輕工業(yè)階段的1/4，這可以部分地解釋近一兩年經(jīng)濟增長較快，但就業(yè)壓力很大的現(xiàn)象。我們統(tǒng)計了從1980~2005年主要年份我國第二產(chǎn)業(yè)資本勞動比情況（見表1）。

從表1可以看出，資本勞動比從1992年開始明顯上升，體現(xiàn)出重化工業(yè)的特點。資本勞動比從1993年起超過1.0，以后迅速增加，資本勞動比由1992年的0.82上升到2005年的4.81，幾乎上升了5倍，這是因為重化工業(yè)技術含量高，具有資本密集型特征的緣故；而且又由于資本勞動比上升的同時，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性明顯下降（見表2），對我國第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)產(chǎn)生了不利影響。

（二）重化工業(yè)對就業(yè)的間接影響

我國重化工業(yè)的發(fā)展是居民消費結構調整帶動產(chǎn)業(yè)結構調整和升級的過程。重化產(chǎn)業(yè)具有高關聯(lián)度特點，不僅帶動第二產(chǎn)業(yè)內部相關行業(yè)發(fā)展，而且也帶動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.促進相關行業(yè)的就業(yè)需求

從產(chǎn)業(yè)整體上看，由于重化工業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、前后向投入產(chǎn)出聯(lián)系效應大的特點，在加速發(fā)展重化工業(yè)的同時，會增加與重化工業(yè)關系密切的上下游產(chǎn)業(yè)的就業(yè)需求。

賈曉峰（2004）計算了我國主要產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度系數(shù)（見表3），從表3中可以看出，重化工業(yè)前向和后向的關聯(lián)系數(shù)都較大，體現(xiàn)了其較高的關聯(lián)性。所以重化工業(yè)的發(fā)展必然會帶動其上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，單從重化工業(yè)本身來看，其本身所吸收的就業(yè)水平并不高，但是重化工業(yè)的高關聯(lián)性，它們能帶動其他相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括上游的開采業(yè)和零部件加上制造業(yè)和下游的服務業(yè)，同時會對相關行業(yè)就業(yè)起到積極的促進作用。

表中，后向關聯(lián)度系數(shù)是某個產(chǎn)業(yè)所使用的由各個產(chǎn)業(yè)提供的中間產(chǎn)品與該產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出的比重;前向關聯(lián)度系數(shù)是某個產(chǎn)業(yè)向各個產(chǎn)業(yè)提供的中間產(chǎn)品占該產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出的比重。前向關聯(lián)度和后向關聯(lián)度大小的標準，是看其系數(shù)位是否大于或小于平均值(0.64 )。如果大于平均值，則歸于大者，否則相反。表中產(chǎn)業(yè)名稱后括號中的兩個數(shù)據(jù)（a， b），前者a表示各產(chǎn)業(yè)向后關聯(lián)度系數(shù)；后者b表示各產(chǎn)業(yè)前向關聯(lián)度系數(shù)。而表中數(shù)據(jù)根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒-2003》中的2000年投入產(chǎn)出有關數(shù)據(jù)整理計算。

2.從長期看，重化工業(yè)的發(fā)展是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質基礎

中國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，到2005年我國第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重不足40%，而世界平均收入的國家，其三產(chǎn)產(chǎn)值比重在60%以上。同時我國服務業(yè)主要集中在消費品服務業(yè)，而信息含量高的生產(chǎn)型服務業(yè)發(fā)展不足。與世界其他國家的第三產(chǎn)業(yè)相比較，我國的金融業(yè)、信息及房地產(chǎn)業(yè)明顯滯后。目前，金融保險業(yè)已成為發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)內部的支柱行業(yè)之一，占全社會就業(yè)比重一般都達到了4%，由于我國資本市場發(fā)育遲緩，以至于我國金融保險業(yè)長期落后， 2003、2004、2005年3年金融業(yè)就業(yè)比重均為0.47%。目前發(fā)達國家的房地產(chǎn)業(yè)和商務服務業(yè)的就業(yè)比重一般在10%左右，可是到2002年我國的房地產(chǎn)業(yè)比重僅為0.65%。

由于重化工業(yè)投資規(guī)模大、投資周期長、中間產(chǎn)品比重高、產(chǎn)業(yè)鏈條長，因此重化上業(yè)的加速發(fā)展必然會對資金、原料、能源、信息等生產(chǎn)要素及各種中介服務產(chǎn)生旺盛需求，這為現(xiàn)代金融、信息服務等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了機遇。

產(chǎn)業(yè)結構的升級是產(chǎn)業(yè)整體協(xié)調發(fā)展，互相促進的過程。同時，第三產(chǎn)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在我國的三次產(chǎn)業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性最高，所以重化工業(yè)在帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時必將促進我國就業(yè)的發(fā)展。

四、如何處理重化工業(yè)階段的就業(yè)問題

（一）實行積極的就業(yè)政策， 實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)的良性互動

所謂積極的就業(yè)政策， 就是在制定社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和宏觀調控政策時，把擴大就業(yè)作為一個基本目標予以優(yōu)先考慮， 將“就業(yè)效應”作為選擇規(guī)劃方案和政策措施的重要依據(jù)。因此，財政投資的方向應從追求“增長效應” 轉向追求“就業(yè)效應”，安排一定比例的資金投向勞動密集型項目， 以創(chuàng)造較多的就業(yè)機會。國內外經(jīng)驗表明， 由政府創(chuàng)造就業(yè)機會安置失業(yè)人員的成本大大低于給予失業(yè)人員的失業(yè)保障。

（二）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是與重工業(yè)相關聯(lián)的三產(chǎn)服務行業(yè)

加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 擴大就業(yè)。由于重化工業(yè)具有投資規(guī)模較大、投資周期較長、中間產(chǎn)品比重高、產(chǎn)業(yè)鏈較長等特點， 因此重化工業(yè)的加速發(fā)展必然對資金、原料、能源、信息等生產(chǎn)要素及各種中介服務產(chǎn)生旺盛需求， 這為現(xiàn)代金融業(yè)、物流及交通設施業(yè)、信息服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了機遇，也是重化工業(yè)發(fā)展的客觀要求。我們要抓住機遇，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在促進重化工業(yè)發(fā)展的同時改善我國的就業(yè)形勢。

（三）實施教育與人力資源適度超前發(fā)展戰(zhàn)略，全面提高勞動者素質

我國的就業(yè)問題既有數(shù)量方面的矛盾， 也有結構性矛盾。一方面，當前， 我國教育和人力資源開發(fā)事業(yè)發(fā)展狀況還比較落后，就業(yè)人員的受教育水平與新興工業(yè)化國家和地區(qū)相比也有較大差距。另一方面，我國在人才培育方面的發(fā)展戰(zhàn)略應更具預見性。我國工業(yè)化進程進入重化工業(yè)階段后，隨著產(chǎn)業(yè)結構的升級，對勞動力素質和能力的要求不斷提高，同時也會帶動其他新興的相關行業(yè)或產(chǎn)業(yè)對勞動力需求的增加。所以，我們要深化教育改革，大力發(fā)展各種形式的職業(yè)技術教育培訓，既滿足產(chǎn)業(yè)結構升級的順利進行的人才需求，又緩解我國就業(yè)形勢。

（四）大力發(fā)展重化工業(yè)的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)

重化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條長、前后向投入產(chǎn)出聯(lián)系效應大， 對相關產(chǎn)業(yè)有很強的帶動作用。所以，可以通過積極發(fā)展重化工業(yè)的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新的重化工配套產(chǎn)品和服務項目， 進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條來擴大就業(yè)。

（五）大力發(fā)展中小企業(yè)

重化工業(yè)高關聯(lián)性的特點不僅為大企業(yè)的進一步發(fā)展創(chuàng)造了條件，也為小企業(yè)的發(fā)展提供了良機。國際上工業(yè)化國家發(fā)展的一個普遍經(jīng)驗就是通過發(fā)展大企業(yè)來形成規(guī)模經(jīng)濟、技術競爭力；通過發(fā)展中小企業(yè)來增加競爭活力， 解決就業(yè)問題。因而，我們應充分利用我國中小企業(yè)的發(fā)展空間。

（作者單位：遼寧大學經(jīng)濟學院）