呼和浩特市奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中利益主體關(guān)系研究

摘要：呼和浩特市奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，牛奶的交易保持如下的市場規(guī)則及利益機(jī)制：企業(yè)是牛奶價格的制定者，在產(chǎn)業(yè)鏈條范圍內(nèi)享有壟斷利潤；奶站是價格的談判者和盈利者，相對于農(nóng)戶具有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；而農(nóng)戶只是價格的被動接受者，收益額度較小。是產(chǎn)業(yè)鏈條的弱勢群體。處于產(chǎn)業(yè)鏈基層環(huán)節(jié)的農(nóng)戶由于經(jīng)濟(jì)利益的匱乏，缺乏長期生產(chǎn)的積極性，必然影響奶業(yè)的整體發(fā)展。因此。提高農(nóng)戶自身的生產(chǎn)技能、建立農(nóng)民合作組織、加大政府的扶持力度，建立完善的利益機(jī)制，是呼和浩特市奶業(yè)長足發(fā)展的主要途徑。

關(guān)鍵詞：奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化 利益主體 農(nóng)戶 奶站 企業(yè)

奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化的提出賦予奶業(yè)新的增長動力，利益機(jī)制作用下“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等組織形式的變革極大地降低了公司與農(nóng)戶的交易費用，成為增加農(nóng)戶收入和提高奶業(yè)比較利益的重要途徑。

一、呼和浩特市奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中牛奶交易主體及其特點

利益主體系指具有獨立的產(chǎn)權(quán)，享有自主從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，具有自身經(jīng)濟(jì)利益。并努力使其最大化的自然人和法人。呼和浩特市奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益主體包括企業(yè)、奶站、農(nóng)戶。形成了“農(nóng)戶+奶站+企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)化組織模式，三者聯(lián)系緊密。同時相互制約。

(一)分散農(nóng)戶是奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在生產(chǎn)經(jīng)營中存在以下特性

1．信息不完全。農(nóng)戶的商品量小。搜尋信息的手段落后，信息獲得成本較高，企業(yè)壟斷著市場信息，因此農(nóng)戶對市場供求狀況、價格的生成機(jī)制所知甚微，在這樣的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境中，農(nóng)戶抵抗風(fēng)險能力較弱。

2．面對既定的交易制度和交易價格，農(nóng)戶是被動接受者。交易制度和價格是奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中關(guān)鍵因素，價格因素起著杠桿作用，調(diào)節(jié)企業(yè)和農(nóng)戶的收益。在呼市牛奶交易過程中，合同制生產(chǎn)是主要形式，公開市場銷售比例很小。因此乳品企業(yè)或奶站的收購價格對于農(nóng)戶收益起決定性作用。在價格談判的過程中，企業(yè)制定價格，農(nóng)戶是價格的接收者。

3．教育水平及生產(chǎn)產(chǎn)品的特性，決定農(nóng)戶更注重短期利益。牛奶專用性很高，屬于理化性質(zhì)不穩(wěn)定的產(chǎn)品。易腐易變質(zhì)。銷售半徑較小。銷售時間較短。如果沒有穩(wěn)定的銷貨渠道，對于農(nóng)戶產(chǎn)生不利影響：同時牛奶的用途特定，即加工乳制品。其絕大部分市場需求僅限于加工企業(yè)。因此對于農(nóng)戶而言，一旦市場持續(xù)低迷，而養(yǎng)殖成本高昂。生產(chǎn)的牛奶不能出售，就傾向于選擇殺牛、倒奶，退出牛奶生產(chǎn)行業(yè)，造成高昂的社會成本，危及到長時間的牛奶供給安全，如果市場緊俏，奶價上漲，農(nóng)戶傾向于將牛奶出售到公共市場，對企業(yè)的奶源供給造成不利影響?！袄硇孕∞r(nóng)”由于教育水平的限制，受市場行情波動的影響明顯，更偏向于短期、眼前的收益。

(二)奶站作為連接農(nóng)戶和企業(yè)的橋梁，只負(fù)責(zé)集中牛奶，不具有奶業(yè)合作組織的性質(zhì)

所謂奶業(yè)合作組織是通過有效的合作方式把農(nóng)戶與市場連接起來，保持家庭經(jīng)營的獨立性。又提高農(nóng)戶經(jīng)營的規(guī)模效益；提高農(nóng)戶地位，集體力量，增強(qiáng)農(nóng)民在市場、企業(yè)面前的討價還價能力，自我保護(hù)；入社自由組建，進(jìn)行產(chǎn)中、產(chǎn)前、產(chǎn)后技術(shù)、銷售服務(wù)；主要靠農(nóng)戶間的信任長期維系。而奶站的功能主要是集中擠奶、統(tǒng)一售奶，是企業(yè)的第一生產(chǎn)車間，與農(nóng)戶、企業(yè)是利益博弈關(guān)系，依靠牛奶的收、售差價獲得收益，不是奶業(yè)合作組織。

(三)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的壟斷地位，保持著小農(nóng)戶與大企業(yè)的交易模式

奶業(yè)是一個典型的需求推動型產(chǎn)業(yè)，需求擴(kuò)大最直接的受益者就是企業(yè)，其上游環(huán)節(jié)的牛奶生產(chǎn)發(fā)展勢頭自然落后于企業(yè)：而企業(yè)收益提高將會帶動更多農(nóng)戶參與奶牛的養(yǎng)殖和牛奶的生產(chǎn)。因此，企業(yè)具有領(lǐng)袖作用。從市場力量方面，呼市有兩家大型乳品加工企業(yè)——伊利和蒙牛。而奶牛養(yǎng)殖戶有11.2萬戶，企業(yè)的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于農(nóng)戶的數(shù)量，說明農(nóng)戶的市場力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)弱于企業(yè)。而在牛奶的交易中，市場力量強(qiáng)的一方具有強(qiáng)大的談判力量，有權(quán)進(jìn)行質(zhì)量檢測，并以此達(dá)到對交易價格的控制，農(nóng)戶只能接受價格。可見。企業(yè)既具有領(lǐng)袖力量又具有市場力量，處于產(chǎn)業(yè)鏈的壟斷地位。大企業(yè)與小農(nóng)戶的交易模式短期不會改變。

(四)在牛奶交易過程中，政府行使扶持引導(dǎo)職能時，更關(guān)注企業(yè)的利益

從公平與效率理論來看，政府追求可支配財政收入最大化目標(biāo)依賴于企業(yè)利潤最大化的實現(xiàn)，而且政府的壟斷租金最大化目標(biāo)表現(xiàn)為職位的升遷、對資源的支配力及灰色收入等，這些目標(biāo)的實現(xiàn)與本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平息息相關(guān)。這又依賴于企業(yè)的擴(kuò)張和效率的提高。所以，政府在奶業(yè)發(fā)展中更偏重于效率，即傾向于企業(yè)利益，而輕視公平，只是側(cè)重于動員、號召農(nóng)戶進(jìn)入奶業(yè)，并給予低息貸款鼓勵農(nóng)戶購買奶牛。

二、農(nóng)戶處于弱勢地位的原因分析

(一)內(nèi)因分析

呼市進(jìn)行奶牛養(yǎng)殖的農(nóng)戶，普遍教育素質(zhì)較低，對新信息、新技術(shù)接受緩慢，飼養(yǎng)技術(shù)水平較為粗放；采用分戶小規(guī)模散養(yǎng)方式，保持著松散聯(lián)接，面對強(qiáng)大的企業(yè)及奶站。市場力量微弱。這些本質(zhì)特點是農(nóng)戶收益低、處于奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈弱勢地位的內(nèi)在原因。

(二)外因分析

飼料價格從2001年至今一直處于上升態(tài)勢，然而由企業(yè)制定的農(nóng)戶牛奶銷售價格維持在1.73元／公斤的水平。在“飼料漲價，奶價不漲”的情況下生產(chǎn)，農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性較低。

然而對利潤目標(biāo)的追求決定企業(yè)不會為農(nóng)戶改變定價策略，奶站也不會讓利于農(nóng)。所以。提高農(nóng)戶交易力量，調(diào)動其生產(chǎn)能動性，不可以依靠企業(yè)及奶站，只能采取其他措施。

三、改善農(nóng)戶地位、協(xié)調(diào)利益主體關(guān)系的對策和建議

(一)從內(nèi)因入手，提高農(nóng)戶自身素質(zhì)。發(fā)展技術(shù)密集型奶業(yè)

1．加強(qiáng)教育，提高農(nóng)戶科技文化素質(zhì)。第一。長期內(nèi)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村非正規(guī)教育和農(nóng)業(yè)科技普及教育；第二，組織現(xiàn)有技術(shù)教育力量，深入農(nóng)村對農(nóng)戶進(jìn)行奶業(yè)科技教育培訓(xùn)；第三，利用大眾傳媒和多媒體技術(shù)，采用農(nóng)戶易于理解和接受的方式，加大農(nóng)村科學(xué)飼養(yǎng)奶牛的普及。

2．提高飼養(yǎng)技術(shù)水平，減少奶牛養(yǎng)殖數(shù)量，增加產(chǎn)奶量，以期降低成本。提高收益，發(fā)展技術(shù)密集型奶業(yè)。提高農(nóng)戶飼養(yǎng)技術(shù)水平對于產(chǎn)奶量的提高以及收入的增加大有裨益。農(nóng)戶應(yīng)著重從以下方面改進(jìn)：①飼料配比科學(xué)化，改變粗放飼喂方法；②科學(xué)投放奶牛維生素及礦物質(zhì)采食量。

(二)從外因入手，建立奶業(yè)合作社，實現(xiàn)組織形式創(chuàng)新

在奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，企業(yè)與農(nóng)戶的結(jié)合只是一種外在結(jié)合，他們的經(jīng)濟(jì)利益處于矛盾和對立狀態(tài)。企業(yè)是獨立于農(nóng)戶之外的另一個利益主體。農(nóng)戶收益與牛奶銷售價格成正比，而公司利益卻與之成反比；農(nóng)戶很少關(guān)注加工和銷售領(lǐng)域，總是期望牛奶銷售價格盡可能高。與之相反，企業(yè)不太關(guān)注農(nóng)戶利益，總是期望農(nóng)戶的牛奶銷售價格盡可能低。企業(yè)與農(nóng)戶的產(chǎn)權(quán)相互獨立，管理目標(biāo)不同。企業(yè)無論對于市場還是農(nóng)戶都在追求利益最大化，與農(nóng)戶、奶站聯(lián)結(jié)的目的是獲得穩(wěn)定的奶源，降低成本；對于農(nóng)戶，無論何種利益機(jī)制、組織形式，農(nóng)戶均是牛奶的出售者。不同的是牛奶的銷路更有保障。因此，目前飼料價格上漲，使農(nóng)戶經(jīng)營風(fēng)險提高，企業(yè)為使利益最大化保持牛奶價格基本不變，其實是將市場風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)戶。

企業(yè)擁有強(qiáng)大的決策系統(tǒng)，嚴(yán)密的組織系統(tǒng)和完善的市場銷售系統(tǒng)，擁有充分的市場信息。而家庭經(jīng)營的農(nóng)戶組織渙散、信息閉塞，市場信息，市場意識遠(yuǎn)不及企業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)戶與企業(yè)談判能力不對稱，在利益分配時，不得不接受企業(yè)定價，成為價格被動接受者。因此，農(nóng)戶利益長期得不到保障。就只能退出奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，嚴(yán)重影響奶業(yè)的整體發(fā)展。

可見，實現(xiàn)組織形式的變革，建立奶業(yè)合作社，保障農(nóng)戶利益是改變農(nóng)戶劣勢交易地位的另一重要方法，在農(nóng)戶與企業(yè)發(fā)生利益沖突時能夠為農(nóng)戶謀取福利。奶業(yè)合作社在牛奶銷售中，可以通過談判提高農(nóng)戶牛奶交易價格，加強(qiáng)農(nóng)戶橫向聯(lián)合；在牛奶生產(chǎn)中，鑒于奶牛養(yǎng)殖既屬于技術(shù)密集型行業(yè)又屬于資金密集型行業(yè)，奶業(yè)合作社可以從優(yōu)質(zhì)牧草的種植、加工。青貯的制作。飼料儲備、配置，發(fā)情配種，產(chǎn)犢，飼養(yǎng)管理，擠奶，牛奶加工和銷售等方面為農(nóng)戶提供技術(shù)和資金支持。

(三)加強(qiáng)政府的協(xié)助與支持

1．政府進(jìn)行協(xié)商性管制，平衡企業(yè)、奶站、農(nóng)戶的利益關(guān)系。首先，政府可以通過信息的供給減少交易雙方的信息不對稱。通過指定交易產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，提供權(quán)威性的結(jié)論等方式來減少合作雙方的“公共空間”，降低交易的風(fēng)險和不確定性；其次，提供交易環(huán)境。政府在經(jīng)濟(jì)活動中的重要作用之一，就是保證合法的契約得以執(zhí)行，讓市場在合理的環(huán)境下自由發(fā)展，提供一個公平的交易環(huán)境。其中最具有實際意義的是健全和強(qiáng)化相應(yīng)的檢測機(jī)構(gòu)，鼓勵和扶持“第三方”檢測組織的建立與發(fā)展，增加牛奶檢測標(biāo)準(zhǔn)的透明度，杜絕旺季牛奶全部合格，淡季同樣的牛奶不合格現(xiàn)象的產(chǎn)生。

2．加強(qiáng)宏觀管理和支持力度，建立健全社會化服務(wù)體系，為農(nóng)戶多元化融資。第一，加大對奶業(yè)發(fā)展的科技投入力度。支持基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快奶業(yè)科技推廣。加強(qiáng)奶牛良種繁育體系、疾病防治體系、飼料安全與開發(fā)體系、技術(shù)服務(wù)體系的建設(shè)。提高奶業(yè)抗風(fēng)險能力，增強(qiáng)奶業(yè)發(fā)展后勁；第二，加大對農(nóng)戶的信貸支持。簡化貸款手續(xù)，增加貸款程序透明度，為奶牛養(yǎng)殖戶提供中長期低息或無息貸款。推廣小額貸款。