探討江西綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

綠色食品指產(chǎn)自優(yōu)良環(huán)境，按照規(guī)定的技術(shù)規(guī)范生產(chǎn)，實行全程質(zhì)量控制，無污染、安全、優(yōu)質(zhì)并使用專用標(biāo)志的食用農(nóng)產(chǎn)品及加工品。綠色食品與普通食品相比有三個顯著特征：一是強調(diào)產(chǎn)品出自最佳生態(tài)環(huán)境；二是對產(chǎn)品實行全程質(zhì)量控制；三是對產(chǎn)品依法實行標(biāo)志管理。

目前，江西在全國綠色食品產(chǎn)業(yè)中屬發(fā)展較快的省份，已形成柑橘、大米、茶油、水產(chǎn)、茶葉、禽畜等6個在全國具有競爭力的綠色食品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。江西已成為中國最大的有機茶生產(chǎn)基地、最大的綠色茶油基地、最大的綠色食品臍橙基地、最大的綠色食品水產(chǎn)基地、最大的綠色礦泉水和純凈水基地。江西農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)民增收、生態(tài)環(huán)境治理以及提高產(chǎn)品質(zhì)量、安全性和市場競爭力的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這既為綠色食品發(fā)展提供了有利的條件，也對綠色食品發(fā)展提出了更高的要求。如何保持綠色食品的快速、平衡發(fā)展，提高產(chǎn)品競爭力，推動和擴大產(chǎn)品出口，是今后江西綠色食品發(fā)展需要研究的重要內(nèi)容。

一、江西綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

從2001年至今，江西綠色食品發(fā)展呈現(xiàn)出產(chǎn)品數(shù)量高速增長、規(guī)模迅速擴大、產(chǎn)量大幅提高，社會影響力日益提升，社會化、市場化、國際化進(jìn)程不斷加快的特點。2006年2月，農(nóng)業(yè)部公布了首批創(chuàng)建國家級綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地名單，江西省有23個縣的24個基地列入創(chuàng)建計劃，占全國基地總數(shù)的28.6％，列全國第一。環(huán)境監(jiān)測面積達(dá)2260萬畝，實現(xiàn)銷售收入85.6億元，出口創(chuàng)匯6350萬美元，三項指標(biāo)分別比2000年增長了35倍、84倍和30倍，超額完成了“十五”計劃目標(biāo)。2007年上半年，全省的綠色食品、有機食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品繼續(xù)保持了又好又快的發(fā)展，全省有效使用綠色食品標(biāo)志的企業(yè)新增了45家，綠色食品產(chǎn)品增加了72個，有機食品新增了23個，有25個縣(市、區(qū))成功創(chuàng)建了“全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”，規(guī)模達(dá)580萬畝，有24個縣（市、場）被認(rèn)定為國家“綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)單位”。江西已初步形成以市場需求為導(dǎo)向、標(biāo)志品牌為紐帶、龍頭企業(yè)為主體、基地建設(shè)為依托、農(nóng)戶參與為基礎(chǔ)的綠色食品一體化發(fā)展格局，顯現(xiàn)出區(qū)域性輻射、規(guī)?；a(chǎn)、行業(yè)性帶動的發(fā)展趨勢，一批充滿生機和活力的綠色食品品牌正在江西迅速崛起。

二、江西綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

（一）消費者的綠色消費觀念不強

江西綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度雖然較快，但綠色消費尚未形成主流。消費者對綠色食品的認(rèn)識和消費并不普及，即使是完全了解綠色食品的人也不會天天消費綠色食品，綠色食品超市少且規(guī)模較小，出售的商品也并非全都是綠色產(chǎn)品。許多居民的飲食衛(wèi)生和安全保健意識還不強。

（二）綠色食品產(chǎn)銷脫節(jié)問題較為突出

江西綠色食品原料產(chǎn)地主要分布在生態(tài)資源尚未遭到破壞的農(nóng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，綠色食品生產(chǎn)企業(yè)中，有近 70％的企業(yè)分布于經(jīng)濟(jì)落后、交通閉塞的邊遠(yuǎn)地區(qū)，而綠色食品的消費群體則主要集中在大中城市和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，產(chǎn)地和消費地距離太遠(yuǎn)、供貨困難。同時，綠色食品生產(chǎn)企業(yè)過分依賴于傳統(tǒng)的商業(yè)流通渠道，與綠色食品營銷企業(yè)未形成穩(wěn)定的供應(yīng)鏈關(guān)系，產(chǎn)供銷協(xié)作通道尚未普遍建立。政府對綠色食品的宣傳力度不夠，沒有在建設(shè)和開拓市場上狠下功夫，引導(dǎo)消費沒有做到位。管理者和經(jīng)營者對綠色食品的銷售定位不明確，也導(dǎo)致了綠色食品的產(chǎn)銷脫節(jié)。

（三）綠色食品質(zhì)量保障體系尚不健全

綠色食品要求“從土地到餐桌”實施全程質(zhì)量監(jiān)控，但實施過程中，由于涉及多部門監(jiān)管，技術(shù)管理水平跟不上，產(chǎn)地農(nóng)戶分散等種種原因，難以嚴(yán)格履行全程質(zhì)量監(jiān)控職責(zé)和完成全程質(zhì)量監(jiān)控任務(wù)。大部分農(nóng)民為了提高產(chǎn)品產(chǎn)量偷偷使用不規(guī)范的農(nóng)藥和化肥。存在著配套技術(shù)滯后、產(chǎn)品缺乏統(tǒng)一包裝和標(biāo)志、監(jiān)督和檢測流于形式等問題，致使在發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的實踐中困難重重。一些綠色食品生產(chǎn)企業(yè)僅僅是通過認(rèn)證了事，沒有在提高質(zhì)量和加強管理上下功夫，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊。有的企業(yè)對綠色食品的品牌保護(hù)不力，假冒侵權(quán)現(xiàn)象時有發(fā)生。

（四）食品加工企業(yè)機械化、集約化、規(guī)模化水平低

江西食品工業(yè)機械化程度相對滯后，食品工業(yè)尚未形成集約化、規(guī)?；a(chǎn)，大多食品工業(yè)企業(yè)都是獨自闖市場。食品工業(yè)在生產(chǎn)水平、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)方面與國外的差異很大。食品加工企業(yè)總體規(guī)模小，食物資源粗加工多、深加工少、綜合利用水平低，食品市場、食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)原料基地產(chǎn)業(yè)鏈未真正形成，加工技術(shù)落后，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量控制體系不完備，食品安全和環(huán)境問題較多。如食品加工，各地區(qū)具有各種各樣的名特食品，但由于在歷史上所形成的一家一戶小規(guī)模生產(chǎn)的傳統(tǒng)，許多食品都由于技術(shù)含量低、包裝簡陋、衛(wèi)生質(zhì)量不合格而與綠色食品標(biāo)準(zhǔn)相差很遠(yuǎn)。

三、江西綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展措施

（一）加強綠色食品宣傳力度

綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要公眾的認(rèn)可，故要通過各種渠道多層次加強宣傳。利用報紙、廣播、影視等媒體進(jìn)行綠色食品的普及、宣傳和教育，增強全民的綠色意識，同時還可打擊某些不法分子利用百姓的無知騙取錢財。鼓勵農(nóng)戶規(guī)范使用農(nóng)藥，舉辦各種培訓(xùn)班，對做得好的農(nóng)戶采取鼓勵措施，給他們頒發(fā)綠色證書，給予他們優(yōu)惠的政策，讓農(nóng)民真切感受到發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的重要性。對一些缺乏綠色品牌意識的領(lǐng)導(dǎo)和干部要加強學(xué)習(xí)，引導(dǎo)他們逐步培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的觀念，把開發(fā)綠色經(jīng)濟(jì)作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的一個標(biāo)準(zhǔn)，為綠色食品的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。

（二）完善政策，健全法規(guī)

加強對基地作物禁用農(nóng)藥的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，力爭堵住源頭，農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步加大綠色食品原料生產(chǎn)基地生態(tài)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的推廣力度。制定綠色食品栽培技術(shù)措施和相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。初步建立起農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣實施體系，檢驗監(jiān)測體系，質(zhì)量評價體系，監(jiān)督管理體系等，使綠色食品發(fā)展逐步走向正規(guī)化。加強農(nóng)業(yè)面源污染，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，綠色食品管理等薄弱環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)和財政支持力度。鼓勵企事業(yè)單位、集體和個人參與綠色食品綜合開發(fā)，強化行政執(zhí)法職能，認(rèn)真解決執(zhí)法隊伍不健全，經(jīng)費不足，手段不強的問題，盡快建立一支懂法律懂政策，盡職盡責(zé)的執(zhí)法隊伍。

（三）提高綠色食品的科技含量

科技創(chuàng)新是提高綠色食品科技含量和附加值的關(guān)鍵。因此，要加強對制約綠色食品發(fā)展具有導(dǎo)向性和前瞻性問題的研究。在生產(chǎn)技術(shù)上要針對綠色食品生產(chǎn)所急需的生態(tài)環(huán)境改造、農(nóng)殘降解技術(shù)、農(nóng)藥和化肥無害化施用技術(shù)、生物防治技術(shù)、相關(guān)產(chǎn)品加工工藝、包裝技術(shù)等生產(chǎn)技術(shù)的突破，提高綠色食品的核心競爭力。同時，必須加快綠色食品與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌步伐，按國際標(biāo)準(zhǔn)HAOCP、ISO9000、ISO14000監(jiān)督體系進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量和安全程度的監(jiān)控，尤其是出口生產(chǎn)企業(yè)和出口生產(chǎn)基地，要按照國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，提高綠色食品的國際市場競爭力。政府部門要加大對綠色食品科技創(chuàng)新研究投入的力度。加強綠色食品新品種選育、無公害健康栽培、清潔養(yǎng)殖、病蟲草害綜合防治、農(nóng)產(chǎn)品精深加工及保鮮儲運、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程等技術(shù)的創(chuàng)新研究。大力推廣微生物肥料、有機肥料、微生物農(nóng)藥、動植物農(nóng)藥、礦物源農(nóng)藥、高效低毒低殘留化學(xué)農(nóng)藥、天然添加劑等先進(jìn)產(chǎn)品及先進(jìn)技術(shù)。

（四）突出發(fā)展重點，以點帶面，打造知名品牌

一是突出重點區(qū)域。要把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范區(qū)作為綠色食品開發(fā)的區(qū)域重點。形成區(qū)域性輻射、規(guī)?；a(chǎn)、行業(yè)性帶動的發(fā)展趨勢。二是突出重點企業(yè)。要把大型企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、知名品牌企業(yè)和出口企業(yè)作為發(fā)展綠色食品的重點企業(yè)，大力培育綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營的龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，以提升江西農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。三是突出重點產(chǎn)品。要在現(xiàn)有的783個綠色食品產(chǎn)品和356家綠色食品生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，通過好中選優(yōu)，強強聯(lián)合。要把地方名特優(yōu)產(chǎn)品、精深加工產(chǎn)品、出口產(chǎn)品作為重點開發(fā)產(chǎn)品。針對綠色生產(chǎn)基地生產(chǎn)規(guī)模小、基地分散、經(jīng)濟(jì)效益低的實際，建立各具特色的綠色食品生產(chǎn)基地。綠色食品基地的建設(shè)要按照規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化的方式來建設(shè)，要有品牌意識，要創(chuàng)建名牌綠色食品基地。進(jìn)一步加大對綠色食品生產(chǎn)企業(yè)扶持力度。

（五）建立江西綠色食品配送中心，加大綠色食品市場開發(fā)力度

打造超大規(guī)模綠色產(chǎn)業(yè)物流基地，使其成為集批發(fā)、展示、商務(wù)等多種功能于一體的現(xiàn)代化商貿(mào)平臺。建立江西綠色食品配送中心、加工配貨車間，建立產(chǎn)品供應(yīng)基地，開拓銷售連鎖和專柜，形成第三方物流，完成電子服務(wù)、倉儲、金融服務(wù)系統(tǒng)，全面落實市場準(zhǔn)入。與知名超市和連鎖店進(jìn)行合作，建立直銷、代理、專賣的關(guān)系，擴大綠色食品的銷售半徑。同時，根據(jù)綠色食品生產(chǎn)企業(yè)分散、產(chǎn)品流通不暢的特點，完善綠色食品的全省或全國性的網(wǎng)絡(luò)交易市場，利用網(wǎng)絡(luò)交互、快捷的信息傳遞功能，減少物流成本，提高效益。完善網(wǎng)上宣傳、網(wǎng)上發(fā)布、網(wǎng)上營銷、網(wǎng)上培訓(xùn)、網(wǎng)上論壇，提高企業(yè)對綠色食品的開發(fā)、管理、營銷的信息化水平，及時向管理者、經(jīng)營者、消費者和專家學(xué)者提供全方位的綠色食品信息服務(wù)。 要抓住機遇，在開拓國內(nèi)市場的同時，積極拓展國際市場，使江西綠色食品真正融入國際大市場，參與國際市場的競爭。

（作者單位：江西財經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計學(xué)院）