中國(guó)人民銀行新設(shè)匯率司等８則

中國(guó)人民銀行新設(shè)匯率司

中國(guó)人民銀行網(wǎng)站近日公布，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《中國(guó)人民銀行主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》（即人民銀行“三定”規(guī)定），人民銀行原有的18個(gè)內(nèi)設(shè)職能司（局、廳）增加為19個(gè)，新設(shè)匯率司。

根據(jù)人民銀行“三定”規(guī)定，匯率司的主要職責(zé)包括：擬訂人民幣匯率政策并組織實(shí)施；研究、制訂并實(shí)施外匯市場(chǎng)調(diào)控方案，調(diào)控境內(nèi)外匯市場(chǎng)供求；根據(jù)人民幣國(guó)際化的進(jìn)程發(fā)展人民幣離岸市場(chǎng)；協(xié)助有關(guān)方面提出資本項(xiàng)目?jī)稉Q政策建議；跟蹤監(jiān)測(cè)全球金融市場(chǎng)匯率變化；研究、監(jiān)測(cè)國(guó)際資本流動(dòng)，并提出政策建議。

根據(jù)人民銀行“三定”規(guī)定，發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行等部門(mén)建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用財(cái)稅、貨幣政策，形成更加完善的宏觀調(diào)控體系，提高宏觀調(diào)控水平。

——新華網(wǎng)

保險(xiǎn)保障基金投資開(kāi)閘在即

隨著修訂后的《保險(xiǎn)保障基金管理辦法》的獲批、保險(xiǎn)保障基金公司的即將掛牌，原本只存放于銀行和購(gòu)買(mǎi)國(guó)債的超過(guò)100億元的保險(xiǎn)保障基金，將有望“現(xiàn)身”債券市場(chǎng)和股票市場(chǎng)。

據(jù)知情人士透露稱(chēng)，國(guó)務(wù)院剛剛批準(zhǔn)的《保險(xiǎn)保障基金管理辦法》（修訂版）中，除明確以公司化運(yùn)作保險(xiǎn)保障基金外，另一大亮點(diǎn)就是制定了這筆基金如何投資運(yùn)作的一個(gè)大框架。

按照監(jiān)管部門(mén)的思路，今后對(duì)保險(xiǎn)保障基金的投資管理，將參照社?；鸬哪Ｊ??！靶抻喓蟮墓芾磙k法使保險(xiǎn)保障基金的保值增值更加合法化。債市和股市應(yīng)該會(huì)放開(kāi)，這是一個(gè)大方向，下一步應(yīng)該還會(huì)制定具體的投資比例。初步考慮將采取委托投資的形式，通過(guò)招投標(biāo)的方式對(duì)基金公司等進(jìn)行一年一度的遴選，由其代為投資管理保險(xiǎn)保障基金?！币晃恢槿耸空f(shuō)。

——中國(guó)證券網(wǎng)—上海證券報(bào)

9月1日起調(diào)整汽車(chē)消費(fèi)稅政策

近日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出通知，決定從2008年9月1日起調(diào)整汽車(chē)消費(fèi)稅政策。具體包括：一是提高大排量乘用車(chē)的消費(fèi)稅稅率，排氣量在3.0升以上至4.0升（含4.0升）的乘用車(chē)，稅率由15％上調(diào)至25％，排氣量在4.0升以上的乘用車(chē)，稅率由20％上調(diào)至40％；二是降低小排量乘用車(chē)的消費(fèi)稅稅率，排氣量在1.0升（含1.0升）以下的乘用車(chē)，稅率由3％下調(diào)至1％。

汽車(chē)工業(yè)是能源消耗和污染物排放“大戶(hù)”，是節(jié)能減排工作的重點(diǎn)。近年來(lái)，我國(guó)汽車(chē)保有量大幅攀升，對(duì)汽柴油的需求急劇增加，造成的空氣污染也日益嚴(yán)重。同時(shí)，隨著石油對(duì)外依存度的不斷提高，能源安全問(wèn)題也變得十分突出，加強(qiáng)汽車(chē)行業(yè)的節(jié)能減排工作已經(jīng)刻不容緩。

調(diào)整汽車(chē)消費(fèi)稅政策，旨在抑制大排量汽車(chē)的生產(chǎn)和消費(fèi)，鼓勵(lì)小排量汽車(chē)的生產(chǎn)和消費(fèi)，有利于降低汽柴油消耗、減少空氣污染，促進(jìn)國(guó)家節(jié)能減排工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

——財(cái)政部網(wǎng)站

央行銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)文嚴(yán)控建設(shè)用地項(xiàng)目貸款

據(jù)悉，近日，央行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于金融促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（下稱(chēng)“通知”）。通知明確表示，“科學(xué)合理配置金融資源，形成對(duì)利用土地的有效約束和激勵(lì)十分必要”。

通知要求各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)以嚴(yán)格限制粗放低效用地、積極支持節(jié)約集約用地為原則，以重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、工業(yè)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村集體建設(shè)用地和商業(yè)性房地產(chǎn)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)相應(yīng)的信貸合法合規(guī)審查，進(jìn)一步改進(jìn)金融服務(wù)，積極引導(dǎo)和推動(dòng)節(jié)約集約用地。

在日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中，審議并原則通過(guò)《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（下稱(chēng)“綱要”）。會(huì)議指出，土地利用總體規(guī)劃是落實(shí)土地宏觀調(diào)控和土地用途管制、規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)的重要依據(jù)，是實(shí)行最嚴(yán)格土地管理制度的一項(xiàng)基本手段。而為改變粗放用地積弊，遏制土地違法，嚴(yán)格與之相關(guān)的建設(shè)用地項(xiàng)目貸款管理是重要一環(huán)。

——21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

王一鳴：理順資源性產(chǎn)品價(jià)格是迫切任務(wù)

國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王一鳴日前在北京國(guó)際新聞中心舉行的“奧運(yùn)會(huì)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì)上表示，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)，理順資源性產(chǎn)品價(jià)格是當(dāng)前很迫切的任務(wù)。

他說(shuō)，北京奧運(yùn)會(huì)的主題曲是“You and Me”，有人把它翻譯成中文“油”和“米”。國(guó)際上的油和米都在漲價(jià)，中國(guó)也面臨著成本推動(dòng)的壓力。但最近三個(gè)月我國(guó)CPI漲幅持續(xù)下降，從5月的7.7％，６月的7.1％，下降到7月的6.3％。這說(shuō)明我國(guó)宏觀調(diào)控取得了積極成效。估計(jì)下半年CPI還會(huì)有一個(gè)下降的空間，但能下降多少，取決于國(guó)際能源原料價(jià)格的漲幅能否穩(wěn)定，也取決于中國(guó)成本上升的趨勢(shì)。

王一鳴說(shuō)，CPI回落以后，中國(guó)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的環(huán)境就會(huì)相應(yīng)地寬松一點(diǎn)，所以說(shuō)推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革任務(wù)是今后中國(guó)發(fā)展和改革中的一個(gè)重要任務(wù)。

他說(shuō)，現(xiàn)階段中國(guó)資源需求量越來(lái)越大，資源性產(chǎn)品價(jià)格扭曲對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響也就越來(lái)越大。資源性產(chǎn)品價(jià)格如果不理順，就會(huì)帶來(lái)資源的過(guò)度需求。因?yàn)橹袊?guó)的資源價(jià)格便宜，價(jià)格沒(méi)有理順，不利于實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。所以說(shuō)理順資源性產(chǎn)品價(jià)格是很迫切的任務(wù)。

——上海證券報(bào)

張立群：PPI上漲不會(huì)很快向CPI傳導(dǎo)

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日公布，7月份，中國(guó)工業(yè)品出廠價(jià)格（PPI）同比上漲一成，原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲15.4%。這也是1996年以來(lái)PPI的最高漲幅。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家張立群在《正確看待工業(yè)品出廠價(jià)格的較快上漲》中認(rèn)為，此次PPI漲幅提高，不是經(jīng)濟(jì)總量失衡的表現(xiàn)，也不會(huì)很快向CPI傳導(dǎo)。

張立群分析，與此前PPI漲幅提高有所不同的是，此次并非是總需求過(guò)快擴(kuò)張引起了全面的供不應(yīng)求，以及結(jié)構(gòu)性的供求缺口催化，而是因?yàn)閲?guó)際市場(chǎng)價(jià)格上漲推動(dòng)，大宗商品需求增長(zhǎng)較快和成品油及工業(yè)用電價(jià)格調(diào)整，根本原因是資源供給與需求之間的矛盾。

他認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)總需求增長(zhǎng)已趨穩(wěn)定，供求總量關(guān)系大體平衡，終端產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，資源性產(chǎn)品價(jià)格上漲推動(dòng)的生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，難以快速傳導(dǎo)到生活消費(fèi)品價(jià)格。

他同時(shí)指出，PPI上漲雖然不會(huì)直接影響人民生活，但會(huì)增加企業(yè)成本和經(jīng)營(yíng)困難等后果，應(yīng)注重改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的作用，化不利為有利，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和抑制居民消費(fèi)價(jià)格上漲奠定基礎(chǔ)。

——中國(guó)新聞網(wǎng)

劉世錦：中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍可保持9%左右增長(zhǎng)率

今年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的勢(shì)頭，但增長(zhǎng)速度有所放緩。數(shù)字顯示，上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10.4％，比上年同期回落1.8百分點(diǎn)。

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的復(fù)雜性、不確定性超過(guò)以往，新情況新問(wèn)題接踵而來(lái)。“在這種背景下，把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)，需要更多關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦說(shuō)。

劉世錦認(rèn)為，在已公布的7月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中，有幾個(gè)值得關(guān)注的新動(dòng)向。一是消費(fèi)價(jià)格指數(shù)延續(xù)回落態(tài)勢(shì)；二是在上月下滑的情況下出口有所回穩(wěn)；三是內(nèi)需保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了年均9％以上的增長(zhǎng)率。支持這種長(zhǎng)期持續(xù)快速增長(zhǎng)的有一系列因素，包括廣大而持續(xù)擴(kuò)展的市場(chǎng)，獨(dú)特的生產(chǎn)要素組合，較為完整的工業(yè)體系、日趨改善的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套條件，穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境，逐步完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系等。

“在中國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程大體完成以前，已經(jīng)駛?cè)肟燔?chē)道的中國(guó)經(jīng)濟(jì)有條件、有潛力持續(xù)保持快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。這就是我們平常所說(shuō)的基本面?！眲⑹厘\說(shuō)。

他認(rèn)為，今后一段時(shí)間，即使經(jīng)濟(jì)進(jìn)入這一輪增長(zhǎng)的調(diào)整期，有基本面因素的支撐，加上有效的宏觀調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的支持，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍有可能保持9％左右的增長(zhǎng)率?！氯A社

瑞信：2009年多數(shù)國(guó)內(nèi)銀行利潤(rùn)將零增長(zhǎng)

盡管?chē)?guó)內(nèi)多數(shù)銀行的中報(bào)要到下周才開(kāi)始發(fā)布，但上半年銀行業(yè)利潤(rùn)大增已經(jīng)成為市場(chǎng)共識(shí)。不過(guò)，這并不意味著銀行業(yè)接下來(lái)的日子將會(huì)一帆風(fēng)順。投資銀行瑞士信貸近日發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，雖然預(yù)計(jì)2008年上半年國(guó)內(nèi)各大銀行利潤(rùn)增幅在38％～90％不等，但大多數(shù)國(guó)內(nèi)銀行2009年很可能出現(xiàn)利潤(rùn)零增長(zhǎng)。

按照瑞信報(bào)告的預(yù)測(cè)，上半年國(guó)內(nèi)銀行業(yè)的利潤(rùn)增長(zhǎng)數(shù)字令人驚喜。報(bào)告稱(chēng)，上半年，工商銀行將實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)671億元，同比增長(zhǎng)64％；建設(shè)銀行利潤(rùn)580億元，同比增長(zhǎng)70％；中國(guó)銀行利潤(rùn)407億元，同比增長(zhǎng)38％；交通銀行利潤(rùn)163億元，同比增長(zhǎng)90％。

瑞信稱(chēng)，上半年國(guó)內(nèi)銀行利潤(rùn)增幅普遍較高，主要?dú)w功于4個(gè)因素，即息差擴(kuò)大、中間業(yè)務(wù)收入強(qiáng)勁、信貸成本穩(wěn)健和有效稅率下調(diào)。但在接下來(lái)的時(shí)間里，各大銀行的利潤(rùn)增長(zhǎng)將放緩，有些銀行甚至將會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

瑞信認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，將給銀行業(yè)的發(fā)展蒙上陰影。比如息差，今年上半年銀行成功地?cái)U(kuò)大了息差，這成為主要的收入來(lái)源，但下半年息差將縮小，使得銀行收入銳減。從2008年第二季度來(lái)看，建設(shè)銀行利潤(rùn)環(huán)比將增長(zhǎng)—19％，中國(guó)銀行則增長(zhǎng)—12％。

——中國(guó)金融網(wǎng)