奧運會不會影響我國經(jīng)濟(jì)的基本面

2008年，是北京奧運會的召開之年，也是我國經(jīng)濟(jì)增長開始周期性調(diào)整之年，二者在今年同時出現(xiàn)，完全是一種巧合，不存在必然聯(lián)系。奧運會的籌辦和舉辦，對我國經(jīng)濟(jì)增長的直接貢獻(xiàn)不大，奧運會的結(jié)束，也不會影響我國經(jīng)濟(jì)增長潛力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面。

一、奧運會對經(jīng)濟(jì)影響的三大途徑

奧運會是世界上最大規(guī)模和最高層次的體育賽事，1984年洛杉磯奧運會“奧運經(jīng)濟(jì)”的全面成功，開創(chuàng)了奧林匹克事業(yè)的里程碑，自此以后歷屆主辦國都取得了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，拉動了經(jīng)濟(jì)的增長，使“奧運經(jīng)濟(jì)”成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點。

奧運會的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分為三個層次：第一層次為直接性經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，第二層次為間接性經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，第三層次為衍生經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。直接性經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是指奧林匹克運動會承辦國組委會在對奧運設(shè)施、奧運安全、奧運環(huán)境、奧運服務(wù)投入的基礎(chǔ)上而獲得的收益。這些收益包括企業(yè)贊助、電視轉(zhuǎn)播權(quán)出售帶來的收入、門票收入、各類奧運紀(jì)念品的銷售收入。間接性經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是指在奧運會申辦、籌辦、承辦、舉辦過程中，奧運的實體投資帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增長。奧運經(jīng)濟(jì)在第二產(chǎn)業(yè)中形成的間接性經(jīng)濟(jì)效應(yīng)主要表現(xiàn)在建筑業(yè)、制造業(yè)和電力、煤氣、供水產(chǎn)業(yè)中。在第三產(chǎn)業(yè)，奧運會期間旺盛的需求將極大地推動旅游業(yè)、餐飲業(yè)快速增長。同時，教育業(yè)、金融業(yè)、保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、傳媒產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、交通運輸業(yè)都會因奧運會的召開出現(xiàn)不同程度的繁榮。所謂衍生經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是指通過舉辦奧運會給經(jīng)濟(jì)社會帶來的深刻影響的集合。衍生經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的顯現(xiàn)是通過舉辦國和舉辦城市基礎(chǔ)設(shè)施的改善，城市功能的提升，城市形象的提升，對外開放的擴(kuò)大，國民素質(zhì)的提高以及體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展來實現(xiàn)的。如果說直接性經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與間接性經(jīng)濟(jì)效應(yīng)都帶有周期性的話，那么，衍生經(jīng)濟(jì)效應(yīng)則具有長期性和戰(zhàn)略性。

前幾屆奧運會的經(jīng)濟(jì)效益如下表所示：

奧運會對舉辦國的經(jīng)濟(jì)影響，還需要具體國家具體分析，并不具有同質(zhì)性。從前幾屆奧運會的情況來看，大體可以得出以下結(jié)論：

（一）對大國經(jīng)濟(jì)的影響要小于小國

如1988年舉辦奧運會的韓國，舉辦前后包括1988年經(jīng)濟(jì)增長都保持在10%以上的速度；而1996年舉辦奧運會的美國，舉辦前一年經(jīng)濟(jì)增長2.5%，當(dāng)年增長3.7%，后一年增長4.5%。

(二)與舉辦國經(jīng)濟(jì)增長周期的階段有關(guān)

如果舉辦國在籌備和舉辦奧運期間正處于經(jīng)濟(jì)增長的上升階段，奧運會會在一定程度上加速其經(jīng)濟(jì)增長；如果正處于經(jīng)濟(jì)增長的下滑階段，奧運會會在一定程度上延緩其下滑趨勢，但奧運會結(jié)束后，經(jīng)濟(jì)下滑會更快。

（三）奧運會不會改變一國經(jīng)濟(jì)的基本面

奧運會會增加社會財富，但就經(jīng)濟(jì)增量而言，其本質(zhì)上是一種正向的外部沖擊，在短時期內(nèi)拉動投資和消費需求的增長，但過了一段時間后，對經(jīng)濟(jì)增量的影響大部分會逐步消失。從歷史情況來看，奧運會舉辦年大都沒有成為一個國家經(jīng)濟(jì)增長趨勢的分水嶺。

二、奧運經(jīng)濟(jì)具有明顯的階段性

奧運經(jīng)濟(jì)一個最基本的特征就是具有明顯的階段性和周期性。從申辦到正式舉辦以至奧運會后經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各種效應(yīng)的延伸，形成一個完整的奧運經(jīng)濟(jì)周期。奧運經(jīng)濟(jì)周期大約持續(xù)10-12年，時間長短還因國家、地區(qū)不同而不同。大致可分為以下三個階段：籌備期、舉辦期和后奧運期。歷屆奧運會表明，在前兩個階段，奧運經(jīng)濟(jì)的積極效應(yīng)大體上是遞增的，在舉辦期這種積極效應(yīng)達(dá)到最高。但奧運投資在很大程度上也是透支未來，將未來的投資提前了。因此，在后奧運會時期，隨著奧運投資的結(jié)束，奧運的積極效應(yīng)開始遞減，奧運經(jīng)濟(jì)中的消極效應(yīng)將更明顯。從總體上看，后奧運會時期舉辦城市投資會出現(xiàn)明顯萎縮，總需求下降，大量的體育場館和設(shè)施將會閑置或利用不足，一些與奧運相關(guān)的行業(yè)也可能出現(xiàn)衰退，房地產(chǎn)市場可能出現(xiàn)不穩(wěn)定，進(jìn)而導(dǎo)致舉辦城市甚至東道國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的波動，這種波動被稱為“后奧運經(jīng)濟(jì)風(fēng)險”。

奧運對我國經(jīng)濟(jì)的影響可以分為三個階段，奧運籌備建設(shè)期（2003-2007 年）、奧運舉辦期（2008 年）和奧運會后期（2009-2010 年）。各個階段對經(jīng)濟(jì)的作用主要表現(xiàn)為：

在奧運會籌備期，奧運經(jīng)濟(jì)主要通過奧運投資對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。直接投資指直接用于奧運比賽場館建設(shè)及相關(guān)設(shè)施的投資，主要包括比賽場館、運動員村、記者村、傳媒通訊設(shè)施。間接投資包括改善道路、機(jī)場、地鐵等交通項目投資，水、電、熱、氣等市政建設(shè)項目，還有污染控制、治理污染、綠化等環(huán)保費用。間接投資并不是完全出于奧運目的，所以它并不能完全算作奧運投資，只有其中比常規(guī)增加（如提前投資或力度加大）的部分才能算作奧運投資。奧運投資將主要帶動北京市的建筑、建材行業(yè)、通訊業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、科研與綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并通過傳導(dǎo)效應(yīng)和輻射效應(yīng)波及上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)其他地區(qū)。

在奧運會舉辦期間，主要通過消費需求帶動經(jīng)濟(jì)增長。國內(nèi)外旅客在舉辦奧運會前和奧運舉辦期間，以奧運為目的前往我國和奧運舉辦城市，并由此引發(fā)的相關(guān)消費增長。這些消費需求將集中在交通運輸業(yè)、郵電業(yè)、衛(wèi)生體育業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)、教育文化藝術(shù)廣播電影電視事業(yè)等領(lǐng)域?？梢哉J(rèn)為，奧運投資在很大程度上是為了滿足這種外部有效需求而進(jìn)行的先行投資，以此來增加其有效供給。

奧運會舉辦后期，主要通過投資環(huán)境改善和衍生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動經(jīng)濟(jì)增長。由于奧運會提升了舉辦城市和我國的知名度，并使舉辦城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和基礎(chǔ)軟、硬件設(shè)施躍上新的臺階，為奧運舉辦城市和我國對外經(jīng)濟(jì)交往和后續(xù)旅游持續(xù)發(fā)展注入了新的活力，并可能帶動旅游、會展、體育等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但由于奧運投資的“透支效應(yīng)”，奧運會舉辦后，如無其他措施，北京等城市的投資增長可能會放緩。

三、奧運會對北京等舉辦城市的經(jīng)濟(jì)增長有較大促進(jìn)作用，但不會影響我國經(jīng)濟(jì)的基本面

我國是一個大國，對于不同地區(qū)，奧運經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生作用的強(qiáng)度也不一樣。對北京等舉辦城市而言，由于大部分奧運投資及主要奧運賽事都集中在此，因此奧運對這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用將是直接且明顯的，尤其是北京市。而對于國內(nèi)其他地區(qū)而言，將更多地通過奧運投資而擴(kuò)大的市場需求，間接地分享奧運所帶來的經(jīng)濟(jì)增長。根據(jù)國內(nèi)外有關(guān)機(jī)構(gòu)測算，2003-2007年，奧運會經(jīng)濟(jì)效應(yīng)會使北京市經(jīng)濟(jì)增速提高2-3個百分點，我國經(jīng)濟(jì)增速提高0.3個百分點左右；2008年北京市經(jīng)濟(jì)增速會提高3-4個百分點，我國經(jīng)濟(jì)增速會提高0.4個百分點左右。北京市在首鋼等大型企業(yè)搬遷后，近幾年經(jīng)濟(jì)增長速度仍然保持在11％以上，主要是得益于奧運會經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，尤其是房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展明顯快于前幾年。

今年上半年，我國經(jīng)濟(jì)同比增長10.4%，其中一季度增長10.6％，二季度增長10.1％，自去年第三季度起逐季下降。這一趨勢的出現(xiàn)，是受國際經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大變化的影響，更是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾積累的結(jié)果，也是我國經(jīng)濟(jì)增長周期的正常調(diào)整。從今年上半年經(jīng)濟(jì)運行情況看，我國國民經(jīng)濟(jì)運行總體還是好的，經(jīng)濟(jì)增長速度正在朝合理的潛在增長區(qū)間回落，這反而能保持我國經(jīng)濟(jì)真正實現(xiàn)又好又快發(fā)展。加之我國經(jīng)濟(jì)總量相對又比較大，地域又比較遼闊，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)又比較齊全，回旋余地比較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力依然很大，奧運會的結(jié)束不會影響到我國經(jīng)濟(jì)的基本面。

同時，由于我國政府和舉辦城市提前采取了預(yù)防“后奧運經(jīng)濟(jì)風(fēng)險”的措施，奧運會的結(jié)束也不會對明后年的經(jīng)濟(jì)增長造成較大負(fù)面沖擊。

首先，北京奧運會，涉及北京、青島、秦皇島、沈陽、天津、上海和香港7座城市。讓更多的城市參與奧運賽事舉辦，并從中受益，在提升這些城市基礎(chǔ)設(shè)施和提高人民生活水平的同時，也提升了整個區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平。奧運會的舉辦將給整個區(qū)域的建筑和建材業(yè)、環(huán)保業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)以及傳媒和廣告業(yè)帶來商機(jī)，這就為奧運會舉辦城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了契機(jī)，特別是推動文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過奧運會推動整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)而提升整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平。奧運會結(jié)束后，7個奧運會舉辦城市會吸引大量的游客，奧運后1-2年我國旅游業(yè)必定能取得較快的發(fā)展。同時，籌辦奧運期間積累的管理和組織經(jīng)驗將推動北京等地的會展業(yè)全面向國際管理接軌，奧運后這些城市舉辦國際會展的數(shù)量和水平都會實現(xiàn)新的突破。會展業(yè)將成為我國重要的新興服務(wù)行業(yè)之一，并進(jìn)一步帶動奧運后的消費需求。

其次，與其他出現(xiàn)后奧運經(jīng)濟(jì)衰退現(xiàn)象的國家不同，我國的奧運投資規(guī)劃更科學(xué)，調(diào)控更合理。例如，為避免奧運會后場館出現(xiàn)“空置”現(xiàn)象，在場館規(guī)劃設(shè)計之初就考慮到賽后的綜合開發(fā)利用問題。自2004年以來北京市已連續(xù)召開三屆奧運經(jīng)濟(jì)市場推介會，受到社會各界的廣泛關(guān)注，并取得了良好的成果。為預(yù)防“后奧運經(jīng)濟(jì)風(fēng)險”，我國政府早已作好了統(tǒng)籌推動奧運后旅游、會展、文化、體育等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及統(tǒng)籌大項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，來保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的相關(guān)部署。

再次，舉辦奧運會大大提升了相關(guān)城市的投資環(huán)境。為保證奧運會的順利舉辦，無論是舉辦城市北京，還是賽區(qū)城市青島、香港、天津、秦皇島、沈陽和上海，都不同程度地加大了城市改造力度，加大了對城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資，大大提升了整個區(qū)域內(nèi)的城市基礎(chǔ)設(shè)施水平。奧運會的舉辦和召開，有效促進(jìn)了北京等城市管理水平的提高，有力推動了這些城市與世界全方位、多層次、寬領(lǐng)域的交流合作，顯著提升國際地位和影響力，這些都為這些城市今后進(jìn)一步吸引投資奠定了良好的基礎(chǔ)，并會帶動相關(guān)區(qū)域的投資增長。

四、大力發(fā)展奧運衍生產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)增長

奧運會為建筑、旅游、餐飲、會展、體育等行業(yè)提供了巨大發(fā)展空間和廣闊市場。奧運會后應(yīng)大力發(fā)展奧運衍生行業(yè)，整合奧運會景觀資源和文化資源，加強(qiáng)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)和旅游產(chǎn)品開發(fā)，推動奧運旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；整合奧運場館及周邊商務(wù)、酒店、文化休閑等資源，促進(jìn)國際商務(wù)會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，依托奧運場館及配套設(shè)施，促進(jìn)文藝演出、體育比賽等大型會展活動聚集奧運功能區(qū)，帶動周邊商貿(mào)、酒店等行業(yè)發(fā)展，最大程度地獲取間接性經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

（一）努力將北京打造成國際重要體育賽事中心

奧運會后，北京將迎來包括國際馬拉松比賽、2009年升級的中國網(wǎng)球公開賽等一系列國際賽事。北京還應(yīng)繼續(xù)努力，大量引進(jìn)高水平體育賽事，以使奧運場館得以充分利用。

（二）利用場館優(yōu)勢，發(fā)展旅游、會展、體育產(chǎn)業(yè)

舉辦城市奧運場館本身和周圍建筑提供的良好的旅游設(shè)施，如高雅的座位、包廂、餐廳、酒吧等，都可以為游客提供高檔觀光、餐飲、休閑等服務(wù)。奧運會結(jié)束后，還可以把場館變成會議設(shè)施，為其他商業(yè)、文化、娛樂活動的展開提供場所，吸引不同需求旅游者的到來。對北京而言，如果能夠有效整合資源，很有可能在今后幾年形成以文化體育產(chǎn)業(yè)、會展業(yè)為主要內(nèi)容的新城市功能區(qū)—亞奧區(qū)域?？赏ㄟ^幾年建設(shè)，將亞奧區(qū)域打造成為以體育文化產(chǎn)業(yè)、娛樂業(yè)和會展業(yè)為主要的城市新功能區(qū)，同時帶動商業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)、酒店業(yè)的發(fā)展，降低后奧運時期“低谷效應(yīng)”的影響。

（三）根據(jù)奧運場館特點，采取適當(dāng)?shù)倪\作模式和管理模式，探索市場化運營

包括采用集團(tuán)化經(jīng)營管理、引入專業(yè)的體育經(jīng)理人和體育管理公司等形式，直接、快速、有效地培養(yǎng)綜合性體育場館運營和管理需要的高級人才，通過市場化手段，最大限度地發(fā)揮奧運場館的后續(xù)經(jīng)濟(jì)功能。

（作者單位:國務(wù)院發(fā)展研究中心）