道路運(yùn)輸業(yè)五大創(chuàng)新

道路運(yùn)輸現(xiàn)已成為綜合運(yùn)輸體系中具有“大動(dòng)脈”和“毛細(xì)血管”雙重功能的模式，建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)必將成為道路運(yùn)輸發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和戰(zhàn)略基點(diǎn)。

1．推進(jìn)理念創(chuàng)新，提升公共服務(wù)

理念創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的源頭。公路基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，都要通過運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展來體現(xiàn)，必須提高對(duì)道路運(yùn)輸和行業(yè)管理重要性的認(rèn)識(shí)，著力提升公共服務(wù)能力。服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，道路運(yùn)輸要保障能源、重點(diǎn)物資、農(nóng)副產(chǎn)品、外貿(mào)貨物以及應(yīng)急搶險(xiǎn)運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)覆蓋范圍更廣、服務(wù)水平更高的貨暢其流、人便于行；服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，道路運(yùn)輸要為農(nóng)民出行和農(nóng)村物質(zhì)提供便捷的運(yùn)輸服務(wù)；服務(wù)人民群眾安全便捷出行。

2．推進(jìn)政策創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置

一要加快道路運(yùn)輸站場建設(shè)，加大投入，建設(shè)一批設(shè)施完善、功能齊全、裝備先進(jìn)、管理科學(xué)和信息靈通的客貨運(yùn)輸站場。

二要培育大型骨干企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)重組、兼并、股份制改造以及聯(lián)合新建，支持企業(yè)引入經(jīng)營新理念，建立有利于競爭力不斷提高的經(jīng)營管理機(jī)制。

三要提升運(yùn)輸裝備水平，積極支持發(fā)展中高級(jí)客車，為社會(huì)提供更多、更有效的高檔次的運(yùn)輸服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展特種專用貨車，加快貨車廂式化進(jìn)程。

四要繼續(xù)深入研究農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、客運(yùn)車型選擇、農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)問題，真正做到通路通車，為農(nóng)民出行提供便捷的客運(yùn)服務(wù)，整合農(nóng)村貨運(yùn)資源，建立農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)流通，提升農(nóng)村消費(fèi)水平和生活品質(zhì)。

五要引進(jìn)物流理念，引導(dǎo)傳統(tǒng)道路運(yùn)輸企業(yè)以現(xiàn)代物流服務(wù)理念進(jìn)行運(yùn)輸組織方式和經(jīng)營方式創(chuàng)新，整合傳統(tǒng)道路運(yùn)輸資源，做專做精運(yùn)輸環(huán)節(jié)或某一細(xì)分市場，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)物流化的目標(biāo)。

六要以提高汽車維修服務(wù)為主題，以市場機(jī)制為導(dǎo)向，優(yōu)化布局，進(jìn)一步完善汽車維修網(wǎng)絡(luò)，加快維修品牌建設(shè)，推進(jìn)汽車維修模式創(chuàng)新，提高高科技設(shè)備、數(shù)字化公眾信息服務(wù)、信息化管理手段、規(guī)范化企業(yè)管理的應(yīng)用與推廣。

七要以提高駕培服務(wù)質(zhì)量為核心，加強(qiáng)道路運(yùn)輸從業(yè)人員培訓(xùn)管理和考核，強(qiáng)化駕駛員培訓(xùn)秩序、質(zhì)量、安全監(jiān)管，促進(jìn)駕校規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化駕駛員節(jié)能操作培訓(xùn)，打造節(jié)約型駕培行業(yè)。

3．推進(jìn)體制創(chuàng)新，深化行業(yè)改革

體制改革是交通運(yùn)輸發(fā)展最重要的保障，也是目前交通運(yùn)輸業(yè)最迫切的任務(wù)。

一要積極推進(jìn)發(fā)展思路改革，在編制道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和國家公路運(yùn)輸樞紐規(guī)劃時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合運(yùn)輸意識(shí)，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式的統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)運(yùn)輸過程的一體化，努力實(shí)現(xiàn)“零換乘”、“無縫銜接”。

二要積極推進(jìn)管理體制改革，建立適應(yīng)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展的職能明確、權(quán)責(zé)清晰的管理體制。

三要積極推進(jìn)投資建設(shè)改革，開放站場建設(shè)市場，建立面向社會(huì)開放、依靠全社會(huì)力量推進(jìn)站場建設(shè)的投融資體制，客運(yùn)站主要投資公共服務(wù)部分，貨運(yùn)站主要依靠社會(huì)驅(qū)動(dòng)、市場融資，農(nóng)村站場堅(jiān)持“路、站、運(yùn)一體化”。

4．推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高信息水平

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、互連互通、資源共享”的方針，采用政府資助，企業(yè)、協(xié)會(huì)主辦的方式，鼓勵(lì)多方籌資，大力推進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的信息化進(jìn)程。

5．推進(jìn)管理創(chuàng)新，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

新形勢下，要堅(jiān)持管理創(chuàng)新，加快職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化服務(wù)職能，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。一要樹立以人為本、公開透明、誠實(shí)信用、權(quán)責(zé)一致理念，堅(jiān)持法治觀念和規(guī)則意識(shí)，規(guī)范權(quán)力，依法行政。二要深入開展效能建設(shè)，加快電子政務(wù)建設(shè)，建立行政問責(zé)制，對(duì)行政不作為、執(zhí)行不力、效率低下、辦事拖拉和突發(fā)事件處置不當(dāng)?shù)刃袨閷?shí)行問責(zé)制。三要始終把搞好道路運(yùn)輸安全作為提升行業(yè)管理水平的永恒主題，堅(jiān)持“強(qiáng)化監(jiān)管，預(yù)防為主”方針，進(jìn)一步做好“三關(guān)一監(jiān)督”。四要加強(qiáng)運(yùn)輸市場監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，整頓和規(guī)范運(yùn)輸市場秩序。（作者單位：溫州市公路運(yùn)輸管理處規(guī)劃財(cái)務(wù)科）